Дата принятия: 25 ноября 2020г.
Номер документа: 33-12100/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2020 года Дело N 33-12100/2020
25 ноября 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего - Платова А.С.,
судей - Жуля А.В.,Сударьковой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ануфриевой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В.
гражданское дело по исковому заявлению Лукьянова Ивана Николаевича к ГУФСИН России по Красноярскому краю о перерасчете назначенной пенсии за выслугу лет и взыскании недополученной разницы
по апелляционной жалобе представителя истца Лукьянова И.Н. - Пархоменко А.А.
на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 12 августа 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Лукьянова Ивана Николаевича к ГУФСИН России по Красноярскому краю о наложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскать недополученную пенсию оставить без удовлетворения"
Заслушав докладчика, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Лукьянов И.Н. предъявил в суде иск к ГУФСИН России по Красноярскому краю о перерасчете назначенной пенсии за выслугу лет и взыскании недополученной разницы. Свои требования истец мотивировал тем, что он проходил службу в системе ФСИН России с 23 мая 2005 г. в должности начальника ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю по 10.03.2019 г. Был уволен со службы по выслуге лет, дающей право на пенсию. С 11.03.2019 г. ему была назначена пенсия за выслугу лет на основании решения ГУФСИН России по Красноярскому краю, в размере 23 624, 69 руб. Размер пенсии определен исходя с учетом районного коэффициента 20%, что составляет 3 937,40 руб., несмотря на то, что он проживает в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, где установлен районный коэффициент - 30%. Таким образом, пенсия должна быть назначена с учетом коэффициента установленного по месту его жительства в Богучанском районе. Не согласившись с назначением пенсии с учетом районного коэффициента 20%, он обратился с заявлением к начальнику пенсионного отдела ГУФСИН России по Красноярскому краю 16.05.2019 г. о перерасчете пенсии, на которое получил ответ о необходимости предоставить документы, подтверждающие проживание по месту регистрации. 08.09.2019 г. он направил заявление о перерасчете пенсии, к которому приложил запрашиваемые ответчиком документы, заявление было получено ответчиком 13.08.2019 г. Однако в установленный срок перерасчет не произведен, ответ на заявление не получен.
С момента увольнения со службы он проживает в <адрес> 2014 г., проходил службу в ФКУ ОИК-26, расположенном в Богучанском районе п. Октябрьский. Богучанский район является районом, приравненным к районам Крайнего Севера, в котором установлен районный коэффициент в размере 30 %.
В связи с тем, что он фактически с 11.03.2019 г. находился на лечении в г. Красноярске, а в Богучанском районе проживает с 06.04.2019г., просил обязать ГУФСИН России по Красноярскому краю произвести перерасчет размера пенсии с учётом районного коэффициента 30 % с 06.04.2019 г., взыскать с ГУФСИН России по Красноярскому краю в свою пользу сумму недополученной пенсии с учетом районного коэффициента 30 %, с 06.04.2019 г.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Лукьянова И.Н. - Пархоменко А.А. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылается на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что представленные по делу доказательства подтверждают проживание истца на территории Богучанского района, суд не исследовал взаимную связь доказательств в их совокупности, чем нарушил нормы процессуального права, в результате пришел к неверному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
В судебное заседание истец Лукьянов И.Н. не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
Представитель истца Овчинникова В.В., действующая по доверенности от 29.06.2018 года апелляционную жалобу поддержала полностью по изложенным в ней основаниям.
Представитель ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю Борзова О.Ю. действующая по доверенности от 25.06.2020 года апелляционную жалобу считает не обоснованной, полагает, что в ходе судебного разбирательства не добыто, а истцом не представлено доказательств подтверждающих его проживание в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. Представленные к апелляционной жалобе документы, не могут служить основанием для отмены решения, поскольку содержащие в них сведения недостоверны.
Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения по правилам статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного по делу решения суда.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах уголовно-исполнительной системы, регулируется Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей".
В соответствии со ст. 48 Закона РФ от 12.03.1993 года N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами.
За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.
Согласно ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады, либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.
Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными органами и банками, определенными в соответствии с настоящей статьей.
В соответствии со статьей 10 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета пенсий, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006 N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" определено, что впредь до установления размера районного коэффициента при назначении указанным лицам пенсий применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.
Советом Министров СССР от 15.10.1969 N 823 принято постановление "О введении районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в <адрес>, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен".
Постановлением Госкомтруда РСФСР, Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969 N 421/26 "О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организация и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен и о порядке его применения", установлен коэффициент 1,20 к заработной плате.
Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 (ред. от 27.02.2018) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029), Богучанский район Красноярского края включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, где установлен районный коэффициент 1,3.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Лукьянов И.Н. проходил службу в уголовно-исполнительной системе ФСИН России с 23 мая 2005 года в должности начальника федерального казенного учреждения "Объединение исправительных учреждений N 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю" по 10 марта 2019 года.
С 11.03.2019 г. истцу назначена пенсия за выслугу лет в размере 23 624, 69 руб. ежемесячно, с учетом районного коэффициента 20 %, установленного на территории Емельяновского района Красноярского края, поскольку при обращении с заявлением о назначении пенсии от 29.04.2019 г. истец собственноручно указал место своего жительства - <адрес>.
В заявлении о порядке выплаты пенсии от 14.03.2019 г., Лукьянов И.Н. также указал адрес своего проживания: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.01.2020 г. на праве собственности с 01.07.2016 г. Лукьянову И.Н. принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>.
16.05.2019 г. истец обратился в ГУФСИН России по Красноярскому краю с заявлением, в котором просил привести в соответствие расчет своего пенсионного обеспечения в части районного коэффициента, установив его размер 30 %.
На указанное заявление, ГУФСИН России по Красноярскому краю Лукьянову И.Н. дан ответ от 28.05.2019 г. N 24/ТО/11-977, из которого следует, что решение об установлении к пенсии районного коэффициента 30 % будет принято в установленном законом порядке после направления истцом документов, подтверждающих фактическое место жительства на территории Богучанского района (проездные документы, билеты), подтверждающие прибытие в п. Октябрьский, справку с места работы с указанием даты трудоустройства и места дислокации организации, справку от участкового и др.).
08.08.2019 г. Лукьянов И.Н. направил в отдел пенсионного обеспечения ГУФСИН России по Красноярскому краю заявление, которое было получено 13.08.2019 г., в котором просил произвести перерасчет пенсии за выслугу лет, в соответствии с требованиями пенсионного законодательства РФ, в связи с тем, что назначенная ему пенсия установлена исходя из районного коэффициента в пгт. Емельяново - 20 %, тогда как он проживает в Богучанском районе, где районный коэффициент составляет 30 %.
В ответе ГУФСИН России по Красноярскому краю от 06.09.2019 г. N 24/ТО/11-1751, указал, что оснований для выплаты районного коэффициента к пенсии 30 %, установленного на территории Богучанского района, в настоящее время не имеется.
Отказывая истцу в удовлетворении предъявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств, подтверждающих фактическое проживание истца на территории Богучанского района, где установлен повышенный районный коэффициент не добыто, а истцом не представлено.
Судебная коллегия считает обоснованными указанные выводы суда, поскольку они сделаны на основе совокупности исследованных судом доказательств, с учетом правильного применения норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Так, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что Лукьянов И.Н. зарегистрирован с 28.03.2014 г. по настоящее время на территории <адрес>, что подтверждается копией паспорта истца, выпиской из похозяйственной книги N 92, лицевого счета на <адрес>
Согласно договора поднайма б/н жилого помещения (квартиры) от 14.11.2013, заключенного МО Октябрьский сельсовет Богучанского района Красноярского края в лице главы Октябрьского сельсовета Тодорашко А.А. и Лукьяновым И.Н., указанная квартира в пос. Октябрьский предоставлена Лукьянову И.Н. во временное пользование за плату, на срок трудовых отношений в ФКУ ОИУ-26.
Срок действия договора определен с 14.11.2013 по окончанию трудовых отношений в ФКУ ОИУ-26.
Трудовые отношения с ФКУ ОИУ-26 истцом были прекращены 10.03.2019 г.
Несмотря на то, что истец до настоящего времен сохраняет регистрацию в ранее занимаемом жилом помещении, факт его проживания в указанном жилом помещении не нашел своего подтверждения.
Для проверки обоснованности заявления истца о выплате ему пенсии с учетом районного коэффициента 30%, ГУФСИН России по Красноярскому краю обратился в ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю с просьбой об оказании содействия от 27.09.2019 г. N исх.-24/ТО/11-25997, в котором просил проверить фактическое проживание Лукьянова И.Н. по адресу: <адрес>.
Согласно акту от 16.10.2019 г., составленному начальником отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-42 Асачевой И.А., оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ ИК-42 Р.Е.Ю., старшим инструктором по БСП ОК и РЛС Х.А.В., 16.10.2019 г. было проведено посещение бывшего начальника ФКУ ОИУ-26 Лукьянова И.Н., проживающего по адресу: <адрес> В ходе посещения было установлено, что в квартире по указанному адресу он не проживает. Квартира закрыта на замок изнутри, в холодном коридоре находилась женская, мужская, детская обувь. Дверь сотрудникам ФКУ ИК-42 никто не открыл. Согласно информации соседей, проживающих по <адрес>, Лукьянов И.Н. предоставляет свое жилье сотруднику ФКУ ИК-42.
Согласно информации, представленной и.о. главы Администрации Октябрьского Сельсовета Богучанского района Красноярского края от 05.02.2020 г. N 31, Лукьянов И.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 28.03.2014 г. по настоящее время. Фактически по настоящему адресу не проживает.
Из письменного объяснения, отобранного сотрудниками ОК и РЛС ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по Красноярскому краю у Л.Ю.В., следует, что последний проживает по адресу: <адрес> июля 2019 г. безвозмездно, присматривает за имуществом, участком, домом Лукьянова И.Н., который приезжает каждую неделю.
Из акта от 11.03.2020 г., составленного комиссией в составе и.о. главы Октябрьского сельсовета К.А.В., специалиста 1 категории И.О.А., специалиста 1 категории В.А.В. установлено, что 11.03.2020 г. была проведена проверка с целью установления факта проживания Лукьянова И.Н. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Квартира была предоставлена для проживания по договору поднайма Лукьянову И.Н. на срок трудовых отношений в ФКУ ОИУ N 26 от 14.11.2013 г. На момент проверки, проживающие в квартире отсутствовали, со слов соседей в квартире проживают сотрудники ГУФСИН, предположительно снимающие в аренду данное жилое помещение, сам Лукьянов И.Н. периодически приезжает в МО Октябрьский сельсовет. На момент проверки в жилом помещении Лукьянов И.Н. отсутствует.
Как следует из справки УУП ОП N 2 ОМВД России по Богучанскому району Никифоровского В.А. от 03.03.2020 г. по адресу <адрес>2 с июля 2019 г. фактически проживает Л.Ю.В.
Кроме письменных доказательств, имеющихся в материалах дела и исследованных судом факт отсутствия истца по месту регистрации подтверждается и свидетельскими показаниями Р.Е.Ю., который с целью проверки проживания Лукьянова И.Н. в <адрес> в <адрес> опросил соседей, которые подтвердили, что Лукьянов по указанному адресу не проживает.
Как следует из трудовой книжки истца АТ-У N 8636406, после увольнения из органов ФСИН, 09.04.2019 г. истец был трудоустроен в ООО "К" на должность заместителя директора обособленного подразделения "Богучанское" по производственным вопросам, трудовой договор расторгнут 30.12.2019 по инициативе работника.
При трудоустройстве в ООО "К" при заполнении личного листка по учету кадров, Лукьянов И.Н. собственноручно указал адрес своего места жительства: <адрес>. Местом жительства в трудовом договоре истец также указал <адрес>.
Доводы апелляционной жалобы истца по своей сути выражают несогласие с оценкой исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, при этом жалоба не содержит оснований для переоценки выводов суда.
Приобщенные к апелляционной жалобе истца трудовой договор N 33 и справка с места жительства истца, свидетельствующая о том, что Лукьянов проживает на территории п. Богучаны, обоснованно отклонены судом первой инстанции как недопустимые, поскольку местом жительства истца указано нежилое помещение. Доказательств, свидетельствующих о прживании истца по указанному в справке адресу не представлено.
В соответствии с вышеприведенными нормами Федерального закона 19.02.1993 N 4520-1 размер районного коэффициента к пенсии напрямую зависит от местности, в которой фактически проживает пенсионер, а не где он сохраняет или имеет регистрацию.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца, поскольку фактическое проживание истца на территории района, приравненного к районам Крайнего Севера не нашло своего подтверждения.
Процессуальных нарушений, являющихся в силу ч.4 статьи 330 ГПК РФ самостоятельными основаниями для отмены постановленного по делу судебного решения судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 12 августа 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца Пархоменко А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
