Дата принятия: 24 августа 2020г.
Номер документа: 33-12100/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2020 года Дело N 33-12100/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Сахиповой Г.А.,
судей Новосельцева С.В. и Субботиной Л.Р.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани - Зариповой Э.Р. на решение Советского районного суда г.Казани от 22 мая 2020 года, которым иск Закировой Г.К. был удовлетворен и постановлено: признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Закировой Г.К. незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани включить в специальный трудовой стаж периоды работы Закировой Г.К. с 1 января 1991 года по 14 декабря 1992 года в должности мастера дубильного участка сырейно-красильного цеха.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани Республики Татарстан назначить Закировой Г.К. досрочную страховую пенсию по старости с 9 декабря 2019 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ УПФ Российской Федерации в Советском районе г. Казани Республики Татарстан - Зарипову Э.Р., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Закирову Г.К., возражавшую против ее удовлетворения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Закирова Г.К. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии и ее назначении.
В обоснование требований указывается, что решением пенсионного органа от 9 декабря 2019 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости и в льготный стаж на соответствующих видах работ не включен период с 1 января 1991 года по 15 декабря 1992 года в должности мастера дубильного участка сырейно-красильного цеха.
С принятым решением истица не согласна, в связи с чем, просила суд признать его незаконным, включить периоды работы с 1 января 1991 года по 14 декабря 1992 года в качестве мастера дубильного участка сырейно-красильного цеха в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать пенсионный орган назначить пенсию с даты обращения за ее назначением - 9 декабря 2019 года.
В судебном заседании истец требования поддержала.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился.
Суд постановилрешение об удовлетворении требований в приведенной формулировке.
В апелляционной жалобе представитель пенсионного органа, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что ни работодателем истца, ни компетентным органом Республики Молдова не представлено сведений о работе Закировой Г.К. в особых условиях. Суд ошибочно пришел к выводу о том, что условия назначения досрочной страховой пенсии по старости для лиц, проработавших в тяжелых условиях труда в Республике Молдова, аналогичны тем, что установлены в Российской Федерации.
Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия оснований к его отмене или изменению не находит.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Подразделом 6 "Кожевенное, меховое и овчинно-шубное производства" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, раздел "Отмочно-зольные, сырейные, дубильные, красильные и формалиновые цеха", определено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено составителям растворов, кислот, щелочей и других химикатов.
В подразделе 7 "Кожевенное и меховое производство, первичная обработка кожевенного-мехового сырья" раздела 20 Списка N 2, утвержденного Правительством РФ постановлением от 26 января 1991 года, предусмотрены мастера производственных участков, занятые в отмочно-зольных и сырейных, подготовки и первичной обработки сырья, дубильно-красильно-жировальных цехах (участках), в цеха (участках) первичной обработки кожевенно-мехового сырья".
Как установлено судом первой инстанции, Закирова Г.К. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи имеющимся стажем на работах с тяжелыми условиями труда, который своим решением от 12 марта 2020 года ей отказал в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 - 5 лет. Выработано 3 года 8 месяцев 24 дня. В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с 1 января 1991 года по 24 марта 1993 года.
Разрешая спор по существу, руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующими спорные правоотношения, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу, что имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают обстоятельства работы истца в должности мастера дубильного участка сырейно-красильного цеха в особых условиях труда в Республике Молдова, поэтому такой период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Оснований не согласиться с такими выводами судебная коллегия не усматривает.
3 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Поскольку в соответствии с соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 1 декабря 1991 года.
В связи с чем, при назначении пенсии в рамках указанного Соглашения после 1 декабря 1991 года территориальными органами Пенсионного фонда России подтверждение страхового стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, осуществляется путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года "О прядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Так, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5.
Из записей трудовой книжки Закировой Г.К. следует, что она в период с 8 апреля 1987 года по 24 марта 1993 года работала на Бельцком меховом комбинате по производству меховых изделий, в качестве мастера дубильного участка сырейно-красильного цеха N 1.
Данные обстоятельства также подтверждаются справками работодателя с места работы - АО "Миоара" NN 162, 246, 247 от 10 января 2019 года (л.д. 29, 30, 31). В частности, указано, что истец работала полный рабочий день, полную рабочую неделю и совмещение профессий не имела. Достоверность представленных работодателем справок уточняющий характер работы истца подтверждена компетентным органом Республики Молдова - Национальной кассой Социального Страхования Республики Молдова (л.д.55-58, 62).
Таким образом, судебная коллегия полагает, что приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец в спорные периоды выполняла работу в должности, дающую право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца.
Принимая во внимание, что с учетом спорного периода работы у истца имеется требуемый стаж на соответствующих видах работ, суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность на пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты ее обращения к ответчику, то есть с 9 декабря 2019 года.
Довод ответчика о том, что суд ошибочно пришел к выводу о том, что условия назначения досрочной страховой пенсии по старости для лиц, проработавших в тяжелых условиях труда в Республике Молдова, аналогичны тем, что установлены в Российской Федерации отклоняется судебной коллегией как несостоятельный, поскольку истцом представлены относимые и допустимые доказательства исходя из требований российского пенсионного законодательства, подтверждающие тот факт, что в спорный период времени она работала в "особых условиях труда", предусмотренных Списком N 2, с выполнение ею данных видов работ в условиях полной рабочей недели, полного рабочего дня.
Иные доводы апелляционных жалоб правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, в связи с чем, они также не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.
Учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г.Казани от 22 мая 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани Республики Татарстан - Зариповой Э.Р. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
