Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33-1209/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33-1209/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Доманова В.Ю.,
судей Вишнякова О.В. и Минькиной И.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кравченко И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Безбородова Владимира Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области (далее - ГУ-УПФР по Корсаковскому району Сахалинской области), клиентской службе (на правах отдела) в Поронайском районе ГУ-УПФР по Корсаковскому району Сахалинской области о признании права на страховую премию, по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ-УПФР по Корсаковскому району Сахалинской области Ф.И.О.5 на решение Корсаковского городского суда от 3 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Доманова В.Ю., судебная коллегия
установила:
Безбородов В.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФР по Корсаковскому району Сахалинской области, клиентской службе (на правах отдела) в Поронайском районе ГУ-УПФР по Корсаковскому району Сахалинской области о признании права на страховую премию.
В обоснование заявленных требований указал, что 25 апреля 2018 года он обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Поронайском районе ГУ-УПФР по Корсаковскому району Сахалинской области с заявлением о назначении и выплате ему страховой пенсии. 14 мая 2018 года на заявление пришел ответ о том, что необходимый стаж работы в местах, приравненных к районам Крайнего Севера (далее - МКС), у него отсутствовал, а право на получение пенсии наступит в возрасте 57 лет либо при условии доработанного стажа до 13 лет 4 месяцев в МКС. С данным ответом он не согласился ввиду его незаконности. Так, ответчиком не были учтены периоды его работы в районах Крайнего Севера (далее - РКС) и МКС, в частности:
- с 1 января по 31 марта 2014 года; с 1 июля по 30 сентября 2014 года; с 1 октября по 31 декабря 2014 года - в ООО "<адрес>";
- с 1 января по 31 марта 2015 года; с 1 апреля по 30 июня 2015 года - в ООО "<адрес>";
- с 1 по 31 декабря 2016 года - в <адрес>.
Таким образом, ему не было засчитано в стаж 2,5 года работы в РКС и МКС.
На основании изложенного с учетом уточнений исковых требований просил признать за ним право на получение страховой премии ранее установленного возраста в связи с осуществлением трудовой деятельности в РКС и МКС; возложить обязанность на ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды трудовой деятельности: с 1 января по 31 марта 2014 года; с 1 июля по 30 сентября 2014 года; с 1 октября по 31 декабря 2014 года - в ООО "<адрес>"; с 1 января по 31 марта 2015 года; с 1 апреля по 30 июня 2015 года - в ООО "<адрес>"; с 1 по 31 декабря 2016 года - в <адрес>; назначить страховую премию, взыскать государственную пошлину в размере 600 рублей.
Решением Корсаковского городского суда от 3 марта 2020 года исковые требования удовлетворены частично.
На ГУ-УПФР по Корсаковскому району Сахалинской области возложена обязанность зачесть в льготный стаж Безбородова В.В. следующие периоды:
- с 1 июля по 30 сентября 2014 года; с 1 октября по 31 декабря 2014 года - в ООО "<адрес>";
- с 1 января по 31 марта 2015 года; с 1 апреля по 30 июня 2015 года - в ООО "<адрес>";
- с 1 декабря по 31 декабря 2016 года - в <адрес>".
Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда России по Корсаковскому району назначить Безбородову В.В. пенсию досрочно с 16 января 2020 года.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
С Управления Пенсионного фонда России по Корсаковскому району взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета МО "Корсаковский ГО" в размере 300 рублей.
Безбородову В.В. возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в размере 600 рублей.
Данное решение обжалует представитель ответчика ГУ-УПФР по Корсаковскому району Сахалинской области Ф.И.О.5 В апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что с заявлением о назначении пенсии, предусмотренным соответствующим законодательством, истец не обращался, а ответ из УПФР по Корсаковскому району Сахалинской области от 14 мая 2018 года ошибочно расценен им как решение об отказе в назначении и выплате пенсии. Отмечает, что поскольку первичные документы за оспариваемые периоды не были предоставлены заявителем, основополагающими для оценки характера выполняемых работ явились сведения индивидуального лицевого счета. Полагает, что с учетом положений Федерального закона N 350-ФЗ от 3 октября 2018 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право на назначение пенсии у истца наступит только 16 июля 2021 года.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Безбородов В.В. просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ГУ-УПФР по Корсаковскому району Сахалинской области Ситник А.П. и Зверев М.М. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Безбородов В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён.
С учётом требований части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Заслушав представителей ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, судебная коллегия приходит к выводу об его отмене в части по основанию, предусмотренному пунктом 4 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 2 указанной выше нормы установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, определен Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029. В нем указано, что вся территория Сахалинской области, за исключением Курильского, Северо-Курильского, Южно-Курильского, Ногликского и Охинского районов, являющихся районами Крайнего Севера, относится к местности, приравненной к территории Крайнего Севера.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 25 апреля 2018 года Безбородов В.В. обратился в ГУ - УПФ РФ по Корсаковскому району Сахалинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Письмом ГУ - УПФ РФ по Корсаковскому району Сахалинской области от 14 мая 2018 г. N Безбородову В.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом учтенный пенсионным органом страховой стаж истца на момент подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 20 лет 7 месяцев 16 дней, из них стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 12 лет 8 месяцев 8 дней.
Пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не были включены периоды работы истца: с 1 января по 31 марта 2014 года, с 1 июля по 30 сентября 2014 года и 1 октября по 31 декабря 2014 года в ООО "<данные изъяты>", поскольку отсутствовали сведения о территориальных условиях работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, а выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица указано, что истец работал по <данные изъяты> на 0,2 ставки; с 1 января по 30 июня 2015 года в ООО "<адрес>" по причине нахождения истца в неоплачиваемом отпуске, в отпуске по временной нетрудоспособности отсутствии сведений о территориальных условиях работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу; с 1 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года в <адрес> <адрес> поскольку отсутствовали сведения о территориальных условиях работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Безбородова В.В. в части признания наличия у него стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за периоды с 1 января по 31 марта 2014 года, с 1 июля по 30 сентября 2014 года и 1 октября по 31 декабря 2014 года в ООО "<адрес>", с 1 января по 30 июня 2015 года в ООО "<адрес>", с 1 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года в <адрес>", руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", исходил из того, что работа в указанные периоды в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подтверждается копией трудовой книжки, которая является основным документом о трудовой деятельности гражданина и его трудовом стаже, а также сведениями работодателя, подтверждающими данные обстоятельства.
Судебная коллегия считает правильным вывод суда о включении спорных периодов в стаж работы истца, поскольку факт осуществления трудовой функции в особых условиях нашёл своё объективное подтверждение совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не были предоставлены первичные документы, позволяющие пенсионному органу дать оценку характеру выполняемой им работы, не свидетельствуют о незаконности вынесенного в указанной части решения, так как из ответа ответчика не усматривается, что Безбородову В.В. предлагалось представить дополнительные документы, кроме того, ответчик в рамках предоставленных ему полномочий вправе самостоятельно запросить соответствующие сведения.
Между тем, удовлетворяя исковые требования Безбородова В.В. в части назначения ему досрочной пенсии с 16 января 2020 года, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, в результате чего неправильно установил дату возникновения права на досрочную пенсию у истца.
Приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено поэтапное (на протяжении 5 лет) увеличение пенсионного возраста мужчин и женщин, установленного по состоянию на 31 декабря 2018 года (55 лет для женщин и 60 для мужчин), начиная с 2019 года.
Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста для мужчин, у которых в 2019 году возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 указанного закона.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
С учётом включённых судом периодов работы страховой стаж истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 13 лет 10 месяцев 14 дней, что перерасчёте один год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера, равняется 10 годам 4 месяца стажа в районах Крайнего Севера, что позволяет уменьшить общий пенсионный возраст на 4 месяца за каждый год работы, который на момент обращения истца в пенсионный орган для мужчин составлял 60 лет.
Таким образом, из общего возраста подлежит исключению 40 месяцев, что равно 3 годам и 4 месяцам, следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение возникает у истца при достижении возраста 56 лет и 4 месяца.
На основании приведённых положений закона у Безбородова В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшего ДД.ММ.ГГГГ возраста <данные изъяты>, право на страховую пенсию по старости возникнет не ранее 16 июня 2020 года <данные изъяты>, в связи с чем вывод суда первой инстанции о праве истца на назначение пенсии с 16 января 2020 года является неверным, а решение суда в указанной части подлежит отмене с отказом в удовлетворении исковых требований в указанной части, поскольку, исходя из положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не вправе выходить за пределы заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Корсаковского городского суда от 3 марта 2020 года в части возложения на Управление Пенсионного фонда России по Корсаковскому району обязанности назначить Безбородову В.В. пенсию с 16 января 2020 года отменить и в удовлетворении указанных требований отказать.
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ-УПФР по Корсаковскому району Сахалинской области Ф.И.О.5 - без удовлетворения.
Председательствующий В.Ю. Доманов
Судьи О.В. Вишняков
И.В. Минькина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
