Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33-12091/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола помощником судьи Ахметовой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А. Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе Чувашова Ю.Н. на решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 14 мая 2021 года, которым ему было отказано в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминском районам Республики Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чувашов Ю.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминском районам Республики Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование требований указывает, что принятое пенсионным органом решение об отказе во включении в специальный стаж периодов его работы является незаконным. Кроме того, законодательством не предусмотрен отказ в назначении досрочной пенсии в зависимости от наименования или статуса учреждения. Стаж его работы носит стабильный, неменяющийся характер работы, работодатель подтверждает наличие в образовательном учреждении детей в возрасте до 18 лет, им выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы.

На основании вышеизложенного, уточнив в ходе судебного разбирательства дела заявленные требования, истец просил суд признать решение пенсионного органа от 14 декабря 2020 года N 1111560/20 об отказе в назначении пенсии незаконным и обязать его включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы:

с 4 апреля 1991 года по 5 октября 1995 года, с 13 октября 1995 года по 16 января 2007 года на должности преподавателя Чистопольской автомобильной школы ОСТО;

с 17 января 2007 года по 21 декабря 2008 года - преподавателя Чистопольской автомобильной школы РОСТО (ДСААФ) Республики Татарстан;

с 22 декабря 2008 года по 16 февраля 2010 года на должности преподавателя Частного образовательного учреждения "Чистопольская автомобильная школа общественно-государственного объединения "Региональная оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ) Республики Татарстан";

с 17 февраля 2010 года по 31 декабря 2019 года на должности преподавателя ПОУ "Чистопольская техническая школа Регионального общественного объединения "ДОСААФ Республики Татарстан";

обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения - 1 декабря 2020 года.

Определением суда произведена замена ответчика на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Республике Татарстан в связи с правопреемством, а в качестве третьего лица к участию в деле привлечено ПОУ "Чистопольская техническая школа Регионального общественного объединения "ДОСААФ Республики Татарстан".

Истец в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика и представитель третьего лица не явились.

Суд постановилрешение об отказе.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Настаивает на доводах, изложенных в иске.

Указывает, что судом первой инстанции не было принято во внимание, что учебно-воспитательный комплекс является школой, а архивной справкой подтверждается факт его работы в должности преподавателя, а не педагога дополнительного образования.

Стороны, будучи извещенными о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явились.

С учетом положений части 3 статьи 167, абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия проходит к следующему выводу.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом "м" Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются следующие списки:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Как установлено судом первой инстанции, решением пенсионного органа от 14 декабря 2020 года N 1111560/20 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет, выработанного специального стажа не имеется.

При этом, в представленном представителем ответчика на судебном заседании решении внесены корректировки, которым период его работы с 4 апреля 1991 года по 30 сентября 1993 года в включен специальный стаж истца, который определен продолжительностью в 2 года 5 месяцев и 27 дней. (л.д. 39 том 1).

При этом, не включены периоды работы с 1 октября 1993 года по 5 октября 1995 года на должности преподавателя Чистопольской автомобильной школы; с 12 сентября 1996 года по 16 февраля 2010 года - преподавателя Частного образовательного учреждения "Чистопольская автомобильная школа общественно-государственного объединения "Региональная оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ) Республики Татарстан"; с 17 февраля 2010 года по 28 февраля 2011 года, с 6 марта 2011 года по 8 марта 2011 года, с 11 марта 2011 года по 31 декабря 2019 года - преподавателя ПОУ "Чистопольская техническая школа Регионального общественного объединения "ДОСААФ Республики Татарстан", поскольку указанные учреждения не предусмотрены законодательством, дающим право на льготное пенсионное обеспечение согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и Спискам профессий и должностей работников народного образования от 6 сентября 1991 года N 463, от 22 сентября 1999 года N 1067, от 29 октября 2002 года N 781. Индивидуальные сведения сданы общем стажем, документы для подтверждения льготного стажа не представлены.

По данным трудовой книжки Чувашова ФИО9:

4 апреля 1991 года принят на должность преподавателя в Чистопольскую автошколу ДОСААФ (приказ N 32 от 2 апреля 1991 года),

5 октября 1995 года уволен по собственному желанию,

13 октября 1995 года принят на работу в Чистопольскую автошколу преподавателем временно (приказ N 1 от 13 октября 1995 года), 12 сентября 1996 года в Чистопольскую автошколу ОСТО (приказ N 76 от 1 октября 1996 года).

17 января 2007 года Чистопольская автошкола ОСТО переименована в Чистопольскую автомобильную школу РОСТО (ДОСААФ) Республики Татарстан (протокол N 16 от 17 января 2007 года), которая 22 декабря 2008 года переименована в ЧОУ Чистопольская автошкола РОСТО Республики Татарстан (свидетельство о государственной регистрации от 26 ноября 2008 года).

16 февраля 2010 года уволен в связи с переводом в Чистопольскую ТШ РОСТО Республики Татарстан (приказ N 21 от 16 февраля 2010 года), куда 17 февраля 2010 года принят на должность преподавателя.

17 февраля 2010 года принят на должность преподавателя в Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Чистопольская техническая школа Общественно-государственного объединения "Региональная оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ) Республики Татарстан (приказ N 5 от 17 февраля 2010 года).

Из личного дела Чувашова Ю.Н., содержащего приказы по личному составу, личный листок по учету кадров, копию диплома, трудовой договор с дополнениями, должностную инструкцию, следует, что он принят на должность преподавателя.

Из справки ПОУ Чистопольская ТШ ДОСААФ РТ N 28 от 2 февраля 2021 года Чувашов Ю.Н.:

4 апреля 1991 года принят на должность преподавателя в Чистопольскую автомобильную школу ОСТО,

17 января 2007 года Чистопольская автошкола ОСТО переименована в Чистопольскую автомобильную школу РОСТО (ДОСААФ) РТ,

22 декабря 2008 года Чистопольская автомобильная школа РОСТО (ДОСААФ) Республики Татарстан переименована в Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Чистопольская техническая школа Общественно-государственного объединения "Региональная оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ) Республики Татарстан,

с 17 февраля 2010 года и по настоящее время работает в Профессиональном образовательном учреждении "Чистопольская техническая школа Регионального общественно-государственного объединения "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ) Республики Татарстан.

На момент работы Чувашова Ю.Н. общая численность обучаемых в учреждении детей в возрасте до 18 лет составляет более 50 %, Чувашовым Ю.Н. выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Согласно справке ПОУ Чистопольская ТШ ДОСААФ РТ N 311 от 4 октября 2018 года Чувашов Ю.Н. работает в ПОУ Чистопольская ТШ ДОСААФ Республики Татарстан с 1991 года и занимается подготовкой допризывной молодежи по специальностям: водитель транспортного средства категории "С", механик - водитель по направлениям военных комиссариатов Республики Татарстан, в возрасте от 17 лет, согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также подготовкой несовершеннолетней молодежи старших классов общеобразовательных школ и первых курсов средне-специальных учебных заведений в возрасте от 16 лет.

В доказательство изложенного истцом предоставлены ведомости начисления заработной платы, расписания занятий, оценочные ведомости, анкетные данные обучающихся, именные списки обучающихся, журналы учебных занятий, приказы о зачислении обучающихся. Согласно письму ПОУ Чистопольская ТШ ДОСААФ Республики Татарстан N 139 от 26 апреля 2021 года первичная документация с 4 апреля 1991 года по 2013 год не сохранена в силу истечения срока хранения.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица усматривается, что Чувашов Ю.Н. зарегистрирован в качестве застрахованного лица с 30 декабря 1998 года, спорные периоды работы отражены работодателем без льготного кода.

В письме ПОУ Чистопольская ТШ ДОСААФ Республики Татарстан N 157 от 14 мая 2021 года указано, сведения в пенсионный фонд на преподавателя Чувашова Ю.Н. не подавались по льготному коду в связи с тем, что ПОУ Чистопольская ТШ ДОСААФ Республики Татарстан не входит в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии со Списком N 781.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных им требований, ввиду того, что учреждения, в которых истец осуществлял свою трудовую деятельность, не предусмотрены Списками.

Данные выводы основаны на законе, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.

В спорные периоды работы истца действовали постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым определен перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которое распространяло свое действие на период работы истца до 1 января 1992 года; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", учитывающее периоды работы истца с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", содержащий период работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений" - на период с 1 января 2002 года.

Действовавшими в тот момент Перечнями учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, разработанными к Спискам профессий и должностей работников народного образования от 6 сентября 1991 года N 463, от 22 сентября 1999 года N 1067, от 29 октября 2002 года N 781 не предусмотрены наименования таких учреждений как: "оборонная спортивно-техническая организация автомобильной школы", "частное образовательное учреждение" "профессиональное образовательное учреждение".

В силу положений части 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судебная коллегия отмечает, что сведения персонифицированного учета не содержат указаний на льготный характер работы истца в указанных учреждениях в спорные периоды.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении исковых требований отклоняются судебной коллегией, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Иных доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба истца не содержит, поскольку сводятся к неверному толкованию законодательства, регулирующего спорные пенсионные правоотношения, и аналогичны обстоятельствам, на которые истец ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих требований. Указанные доводы являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Другие доводы о необоснованном отказе в иске в части включения в специальный стаж периода его работы с 4 апреля 1991 года по 30 сентября 1993 года, в качестве основания для отмены решения также не являются, поскольку указанный период включен в специальный стаж самостоятельно, обжалуемым решением права истца в данной части требований в данном случае не нарушены.

Решение суда по делу требованиям закона не противоречит, постановлено с учетом обстоятельств спора, доводов сторон и представленных ими доказательств. Нормы материального права к спорным правоотношениям сторон применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Поскольку специальный стаж истца составил менее 25 лет, суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 14 мая 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Чувашова Ю.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 20 августа 2021 года

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка