Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 сентября 2021 года Дело N 33-12091/2021

Судья: Пигина Н.А. 24RS0001-01-2021-000309-09

Дело N 33-12091/2021

072г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2021г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Беляковой Н.В., Сударьковой Е.В.,

помощника судьи: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Шагиахметовой Елены Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске (межрайонное) о признании решений незаконными, возложении обязанности включить в педагогический стаж периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию, о взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе Шагиахметовой Е.М.,

на решение Дудинского районного суда от 19 июля 2021г., которым постановлено:

Исковые требования Шагиахметовой Елены Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края (межрайонное) о признании решений незаконными, возложении обязанности по включению в педагогический стаж периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности Шагиахметовой Елены Михайловны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды ее работы: с 07 по 16.10.2010 года, с 17 по 25.04.2012 года, с 03 по 07.12.2013 года, с 19 по 23.05.2014 года - курсы повышения квалификации, командировка, а всего 29 дней.

В удовлетворении иных исковых требований отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Шагиахметова Е.М. обратилась в суд с иском к УФПР в г.Норильске (межрайонное) о признании решений незаконными, возложении обязанности включить в педагогический стаж периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию, о взыскании судебных расходов. Свои требования она мотивировала тем, что решениями пенсионного органа ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Пенсионным органом не были приняты к зачету периоды ее обучения в Благовещенском государственном педагогическом институте, период работы в должности социального педагога в Дудинской средней школе N 7, в должности учителя МБОУ СОШ с.Невер, периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, командировках, на курсах повышения квалификации. С решениями она не согласна, т.к. должность социального педагога, учителя поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право по досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В этой связи она просила суд признать незаконными решения N 905520/19 от 13 февраля 2020г. и N 959709/20 от 09 декабря 2020г. об отказе в назначении досрочной пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, периоды работы в должности социального педагога Дудинской средней школы N 7 с 10 февраля 2004г. по 27 июля 2004г., с 04 ноября 2004г. по 30 января 2005г., с 09 января 2006г. по 07 апреля 2009г., с 15 апреля 2009г. по 09 ноября 2009г., с 13 ноября 2009г. по 20 ноября 2009г., с 28 ноября 2009г. по 13 сентября 2010г., период работы в должности учителя МБОУ "СОШ с.Невер" с 12 марта 2002г. по 17 мая 2002г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 по 14 апреля 2009г.; с 21 по 27 ноября 2009г., с 07 по 16 октября 2010г., с 17 по 25 апреля 2012г., с 03 по 07 декабря 2013г., 10,14 и 16 ноября 2009г., а также период командировки с 19 по 23 мая 2014г.; назначить пенсию со дня возникновения права с 04 января 2020г., взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате юридических услуг и государственной пошлины в сумме 30600 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Шагиахметова Е.М. просит решение отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, удовлетворив требования в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Она полагает, что оснований для отказа в удовлетворении требований о включении в стаж периодов работы в должности социального педагога и в должности учителя МБОУ "СОШ с.Невер" у суда не имелось.

В судебное заседание Шагиахметова Е.М., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратилась, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя УПФР в г. Норильске (межрайонное) Чернявской Л.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из материалов дела видно, что Шагиахметовой Е.М. решениями УПФР в г. Норильске (межрайонное) от 13 февраля 2020г. N 905520/19 и от 09 декабря 2020г. N 959709/ 20 было отказано в установлении пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа, т.к. не были приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы истицы с 10 февраля 2004г. по 27 июля 2004г., с 04 ноября 2004г. по 30 января 2005г., с 09 января 2006г. по 07 апреля 2009г., с 15 апреля 2009г. по 09 ноября 2009г., с 13 ноября 2009г. по 20 ноября 2009г., с 28 ноября 2009г. по 13 сентября 2010г. в должности социального педагога Дудинской средней школы N 7, период работы с 12 марта 2002г. по 17 мая 2002г. в должности учителя МБОУ "СОШ с.Невер", периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Шагиахметова Е.М., не согласившись с решениями пенсионного органа, обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, руководствуясь положениями ст.187 ТК РФ, пришел к выводу о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,периодов нахождения Шагиахметовой Е.М. на курсах повышения квалификации с 07 по 16 октября 2010г., с 17 по 25 апреля 2012г., с 03 по 07 декабря 2013г., периода командировки с 19 по 23 мая 2014г., поскольку за указанный период за работником сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Решение суда в указанной части сторонами в апелляционном порядке не обжалуется.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении требований о включении периодов работы Шагиахметовой Е.М. с 10 февраля 2004г. по 27 июля 2004г., с 04 ноября 2004г. по 30 января 2005г., с 09 января 2006г. по 07 апреля 2009г., с 15 апреля 2009г. по 09 ноября 2009г., с 13 ноября 2009г. по 20 ноября 2009г., с 28 ноября 2009г. по 13 сентября 2010г. в должности социального педагога Дудинской средней школы N 7 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, исходил из того, что истица работала в учреждении, которое не предусмотрено п.п.1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Судебная коллегия данный вывод суда считает обоснованным.

В соответствии со ст.ст.8,35 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018г. N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018г. N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст.30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002г. N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

При утверждении и корректировке списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая (страховая) пенсия по старости, и соответствующих правил Правительство Российской Федерации на основе оценки условий и характера труда в той или иной должности в различных учреждениях для детей определяет, какой род профессиональной деятельности сопряжен с повышенными психофизиологическими нагрузками, что исключает возможность произвольного применения этих списков.

Согласно п.11 вышеуказанных Правил, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Материалами дела подтверждено, что Шагиахметова Е.М. 30 августа 2002г. была принята в муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 7" учителем географии, с 01 февраля 2004г. переведена социальным педагогом, 14 сентября 2010г. переведена учителем географии.

Как неоднократно указывал в своих определениях Конституционный Суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. (Определение от 15 июля 2010г. N 1012-О-О.).

Суд, принимая во внимание, что истица работала социальным педагогом в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 7", которое не относится к учреждениям, перечисленным в вышеуказанных разделах Списка, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, спорных периодов работы Шагиахметовой Е.М. в должности социального педагога.

Кроме этого, суд, разрешая требование о включении в специальный стаж периода работы Шагиахметовой Е.М. с 12 марта 2002г. по 17 мая 2002г. в должности учителя МБОУ "СОШ с.Невер" также правомерно отказал в его удовлетворении.

Из материалов дела видно и судом установлено, что Шагиахметова Е.М. с 12 марта 2002г. по 17 мая 2002г. работала в должности учителя МБОУ "СОШ с.Невер". Согласно приказу N 20 от 27 февраля 2002г. учитель географии Шагиахметова Е.М. уволена по собственному желанию с 17 мая 2002г. (по окончании отпуска). Ей сделан полный расчет за рабочий период с 01 сентября 2001г. по 11 марта 2002г.

Однако, в выписке из индивидуального лицевого счета сведений о перечислении страховых взносов за спорный период не имеется, в связи с чем у суда не имелось законных оснований для удовлетворения указанного требования.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными оспариваемых решений пенсионного органа у суда первой инстанции не имелось.

С учетом периодов работы, учтенных ответчиком, и периодов, засчитанных судом первой инстанции, стаж Шагиахметовой Е.М. на соответствующих видах работ на дату обращения в пенсионный орган составил менее 25 лет, в связи с чем суд обоснованно отказал в удовлетворении требования о назначении пенсии и об отказе в удовлетворении требования о взыскании с ответчика судебных расходов.

Судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционной жалобы о том, что период работы в должности учителя МБОУ "СОШ с.Невер" должен быть включен в специальный стаж в связи с тем, что подтвержден записями в трудовой книжке, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего пенсионного законодательства.

Не влияют на правильность принятого судом решения доводы апелляционной жалобы о том, что в Уставе Дудинской средней школы N 7 указано о возможности открытия в школе специальных (коррекционных) классов, поскольку вопросы определения категории лиц, имеющих право на назначение досрочной пенсии, являются прерогативой Правительства Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий (ч.2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Доводы жалобы не содержат каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, в связи с чем они не могут явиться основанием для отмены или изменения решения.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены или изменения решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дудинского районного суда от 19 июля 2021г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шагиахметовой Е.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 сентября 2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка