Дата принятия: 15 сентября 2021г.
Номер документа: 33-12087/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2021 года Дело N 33-12087/2021
г. Екатеринбург
15 сентября 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе
председательствующего
Ольковой А.А.судей
Некрасовой А.С.Тяжовой Т.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Делягиной С.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Кудашевой Ирины Геннадьевны к Администрации Сысертского городского округа о признании отказа в перераспределении земельного участка незаконным, возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе истца на решение Сысертского районного суда Свердловской области от 01.06.2021.
Заслушав доклад судьи Ольковой А.А., объяснения истца Кудашевой И.Г., ее представителя Вострецовой Р.Э., судебная коллегия
установила:
истцу Кудашевой И.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 270 кв.м с кадастровым номером :26 по <адрес>.
Намереваясь увеличить площадь своего земельного участка за счет территории палисадника с фасадной части дома, истец, подготовив схему расположения участка на кадастровом плане территории, обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о перераспределении.
Письмом от 15.01.2021 N 130-05-04/200 истцу отказано в утверждении схемы на основании подпункта 12 пункта 9 статьи 39.29. Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку увеличение площади земельного участка в данном случае не предусмотрено проектной документацией; участок не может быть образован путем перераспределения земель в границах охранной зоны газопровода.
Полагая данный отказ необоснованным, истец обратилась в суд с иском, в котором просила его признать незаконным и возложить на Администрацию Сысертского городского округа обязанность заключить с ней соглашение о перераспределении земельного участка :26 в соответствии со схемой расположения участка на кадастровом плане территории от 11.11.2020.
Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа - Филина А.Н. иск не признала, настаивая на законности вынесенного отказа.
Решением суда от 01.06.2021 в иске отказано.
Не согласившись с указанным решением, представитель истца Вострецова Р.Э. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить. Указывает, что истребуемый участок не попадает в границы формируемого участка под газопровод. Кроме того, на сегодняшний день информация о газопроводе в проектной и градостроительной документации отсутствует, газопровод в должном порядке не согласован, действующим не является, а потому права третьих лиц нарушать не может. Представленная истцом схема расположения земельного участка соответствует требованиям земельного законодательства; испрашиваемый участок красных линий не пересекает, в зону газопровода не попадает. В любом случае наличие охранной зоны может ограничивать лишь строительство на участке, но не иные права, в частности его использование.
В заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель доводы жалобы поддержали.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив в их пределах обжалуемое решение, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что границы испрашиваемого истцом участка не пересекают границы охранной зоны газопровода высокого давления, утвержденные Постановлением Администрации Сысертского городского округа N 1939 от 20.12.2018. Вместе с тем, установив, что помимо газопровода высокого давления вдоль ул. Первомайской, в том числе вдоль границы земельного участка истца, расположен еще один линейный газопровод, который в случае перераспределения окажется на испрашиваемом участке, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.
Судебная коллегия с такими выводом согласиться не может.
В силу пункта 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
В соответствии с подпунктом 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.
Как следует из представленной истцом схемы (л.д. 14), инженерно-топографического плана участка (л.д. 15, 50), чертежа границ зон планируемого размещения линейного объекта - газопровода (л.д. 54), испрашиваемая Кудашевой И.Г. территория в охранную зону газопровода вопреки утверждениям ответчика не попадает, за красную линию не выходит. Газопровод высокого давления, запроектированный вдоль участков по ул. Первомайской Постановлением Администрации Сысертского городского округа N 1939 от 20.12.2018 (л.д. 29-30), находится за пределами перераспределяемого земельного участка.
Таким образом, границы утвержденной проектной документации линейного объекта, испрашиваемый участок пересекать не будет.
Наложения существующего линейного газопровода, идущего вдоль фасадной части участка истца, на испрашиваемую территорию, то основанием для отказа в перераспределении данное обстоятельство, на что указал суд, также явиться не может.
Согласно статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
К числу ограниченных в обороте относятся земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности в пределах особо охраняемых природных территорий, не отнесенные к изъятым из оборота.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 3 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 охранная зона газораспределительной сети представляет собой территорию с особыми условиями использования, устанавливаемую вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.
В силу пункта 7 Правил охраны газораспределительных сетей для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны. Так в частности вдоль трасс подземных газопроводов устанавливается охранная зона в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 м от газопровода со стороны провода и 2 м - с противоположной стороны.
Исходя из вышеуказанных норм, охранная зона газопровода представляет собой ограничение права. Вместе с тем наличие такого ограничения не препятствует передаче участка, входящего в такую зону, в частную собственность.
С учетом того, что ограничения земельных участков в данном случае установлены законом, то переход земельного участка из публичной в частную собственность не влечет прекращения таких ограничений в его использовании.
В силу пункта 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.
С учетом этого, Администрация Сысертского городского округа не лишена возможности указать конкретные ограничения, при наличии таковых, в заключаемом соглашении.
Кроме того в силу пункта 12 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" поименованные ограничения могут быть зарегистрированы в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах отказ уполномоченного органа в утверждении схемы расположения земельного участка подлежит признанию необоснованным, что является основанием для возложения на ответчика обязанности заключить с истцом соглашение о перераспределении земельного участка :26 в соответствии с представленной схемой.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сысертского районного суда Свердловской области от 01.06.2021 отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Кудашевой Ирины Геннадьевны удовлетворить.
Признать решение Администрации Сысертского городского округа об отказе в перераспределении земельного участка незаконным.
Обязать Администрацию Сысертского городского округа заключить с Кудашевой Ириной Геннадьевной соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером :26 в соответствии со схемой расположения участка на кадастровом плане территории от 11.11.2020, подготовленной ООО "Геопоинт".
Председательствующий Олькова А.А.
Судьи Некрасова А.С.
Тяжова Т.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
