Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 33-1208/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 33-1208/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Мартемьяновой С.В.
судей Кривицкой О.Г., Шельпук О.С.
при помощнике судьи Полезновой А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области на решение Кинельского районного суда Самарской области от 21 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Кривицкой О.Г., судебная коллегия суда апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛА:
Силакова Г.Н. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Кинель Самарской области об установлении границы земельного участка, указав, что ей на основании решения Кинельского районного суда от 09.01.2020 г. принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов для садоводства, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. Решение вступило в законную силу 18.02.2020г. В результате кадастровых работ по установлению границ земельного участка определены границы земельного участка по существующему ограждению, площадь земельного участка по результатам межевания составляет <данные изъяты> кв. м. Участок имеет четкие границы. Споров по границам нет. Границы и конфигурация вышеуказанного земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждает акт согласования границ от 06.03.2020 г. Межевой план земельного участка сдан в Управление Росреестра по Самарской области, однако осуществление кадастрового учета было приостановлено, в связи с тем, что судом не определены границы образуемого участка и не предоставлена схема расположения земельного участка, утвержденная решением органа местного самоуправления. Уведомлением администрации городского округа Кинель N 2343 от 20.04.2020 г. истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, так как истец не относится к категории получателей муниципальной услуги, определенных пунктом 1.3. Административного регламента.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просил суд установить границы земельного участка, площадью <данные изъяты>. м., отнесенного к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, в соответствии с межевым планом, выполненным ООО "Регион" от 06.03.2020 г. со следующими значениями:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решением Кинельского районного суда Самарской области от 21 августа 2020 года иск Силаковой Г.Н. удовлетворен.
В апелляционной жалобе Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В заседание суда апелляционной инстанции лица? участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще.
Исследовав материалы гражданского дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
В силу части 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу части 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Судом установлено, что 09.01.2020 г. решением Кинельского районного суда Самарской области за Силаковой Г.Н. признано право собственности на земельный участок площадью 450 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> Решение вступило в законную силу 18.02.2020 г. (л.д. 13-15 т.1).
Силакова Г.Н. обратилась в Общество с ограниченной ответственностью "Регион", которым определены границы спорного земельного участка по существующему ограждению, площадь земельного участка по результатам межевания составляет <данные изъяты> кв. м. Участок имеет четкие границы. Споров по границам нет. Границы и конфигурация вышеуказанного земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждено актом согласования границ от 06.03.2020 г., кроме того в межевом плане (л.д.16-28 т.1) в разделе 3 "общие сведения о частях земельного участка" имеются сведения о том, что часть земельного участка занята водоохранной зоной р. Б. Кинель.
Как следует из письма Администрации городского округа Кинель от 13.08.2020 г. с приложенной к нему схемой, видно, что участок истца находится в числе участков, которые поставлены на кадастровый учет, а также расположен в зоне Ж6 - садоводство и огородничество.
Межевой план земельного участка сдан истцом в Управление Росреестра по Самарской области.
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 18 марта 2020 года осуществление действий по государственному кадастровому учёту объекта недвижимости - земельного участка, принадлежащего на праве собственности Силаковой Г.Н. приостановлено в связи с тем, что не определены границы образуемого участка и не предоставлена схема расположение земельного участка, утвержденной решением органа местного самоуправления (л.д.29 т.1).
Как следует из уведомления администрации городского округа Кинель N 2343 от 20.04.2020 г. истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, так как истец не относится к категории получателей муниципальной услуги, определенных пунктом 1.3. Административного регламента (л.д. 30 т.1).
В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", каждый объект недвижимости подлежит постановке на кадастровый учет с присвоением индивидуальных характеристик.
Согласно статье 22 пункта 10 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета является, среди прочего, межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
При этом, частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон о регистрации) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В соответствии с пунктом 70 Требований к межевому плану, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.
Из заключения кадастрового инженера следует, что в результате выполнения кадастровых работ и на основании решения Кинельского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу 18.02.2020г., образован земельный участок площадью 450 кв. м. Подписан акт согласования границы с собственником смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, споров - нет. Местоположение образуемого земельного участка относительно смежных земельных участков подтверждается согласованием границы с собственником смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Из указанных документов следует, что Силакова Г.Н. по факту пользуется земельным участком.
Согласно сведениям, представленным Федеральным государственным бюджетным учреждением " Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии " по Самарской области (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области) от 10.06.2020 г., при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельной участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> в соответствии с представленным каталогом координат наложение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено. Вместе с тем, имеется пересечение с территориальной зоной 63.03.2.94 "Прибрежная защитная полоса". Кроме того, по данным картографической основы и ортофотопланам Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) земельный участок частично располагается в границе леса. При этом сведения о слое "Лес", внесенного в ЕГРН по информации Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 02.07.2015 вх. N 31452, содержатся справочно. Вместе с тем, достоверная информация о наличии либо отсутствии границ леса может быть получена только в Министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области. Для полного и всестороннего рассмотрения гражданского дела, следует получить сведения от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области информацию о пересечении границ спорного объекта с границами лесничеств или лесных участков для применения положений Закона "о лесной амнистии" ( л.д.55-56 т.1).
Разрешая исковые требования, суд исходил из того, что границы спорного земельного участка фактически установлены на местности и фактическое расположение данного участка соответствует границам, установленным кадастровым инженером.
При этом, судом первой инстанции обоснованно не приняты как основание для отказа в иске доводы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда и его нахождение в квартале 94 выделе 41 Советского участкового лесничества Кинельского лесничества, поскольку документов, подтверждающих координаты характерных точек границ такого участка, не представлены. Более того, из свидетельства о государственной регистрации права от 5 декабря 2005 года на участок лесного фонда леса первой группы, видно, что участок имеет условный номер. Также кадастровый орган указывает, что сведения о слое "Лес", внесенные в ЕГРН, содержатся справочно.
Доводы апелляционной жалобы о расположении спорного земельного участка на землях лесного фонда также не могут быть основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку данный участок расположен внутри массива садового некоммерческого товарищества "Радуга", которым истец пользуется с 1983 года.
Включение указанного земельного участка в состав земель лесного фонда не исключает возможность приобретения его в собственность истца при установленных по делу обстоятельствах.
За истцом решением Кинельского районного суда Самарской области от 09.01.2020 г., вступившим в законную силу 18.02.2020 г., признано право собственности на данный участок. За все время владения и пользования истцом указанным участком, ее право никем не было ни оспорено, ни истребовано из ее владения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что право истца на земельный участок возникло только в 2018 году в связи с принятием судом решения, не соответствуют фактическим обстоятельствам.
Из решения Кинельского районного суда Самарской области по делу N 2-101\2020, материалов гражданского дела N 2-101\2020 следует, что истцу земельный участок передан в пользование по договору от 15.06.1983, заключенному с дирекцией и месткомом Поволжской машиноиспытательной станцией ( л.д.8,9,10 т.1 гражданского дела N 2-101\2020).
Из представленных Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области документов не усматривается нахождение участка истца в границах лесничества.
Судом первой инстанции правильно оценены пояснения кадастрового инженера ООО "Регион" ФИО5 о том, что на местности участка истца слой "Лес" отсутствует, фактически его нет, соседние земельные участки поставлены на кадастровый учет.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.10.2020 г. на основании решения Кинельского районного суда Самарской области от 09.01.2020 г. участок истца поставлен на кадастровый учет, 22.10.2020 г. ему присвоен кадастровый N.
Довод апелляционной жалобы о том, что земельный участок истца относится к землям лесного фонда и на него признано право Российской Федерации, не соответствует фактическим обстоятельствам, установленным по делу.
Кроме того, право истца на указанный земельный участок определено не только судебным решением, но возможность его приобретения установлена и положениями пункта 9.1 статьи Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно, дана правильная оценка всей совокупности доказательств по делу и оснований для отмены судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия суда апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кинельского районного суда Самарской области от 21 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
