Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-1207/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Должикова С.С.,

судей Букаловой Е.А., Курлаевой Л.И.,

при секретаре Фоминой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комиссаровой Ж.Н., Богус Н.В., Микк И.Ю. к обществу с ограниченной ответственностью "УК Жилищное эксплуатационное управление N 23" о признании действий по увеличению платы за содержание и текущий ремонт противоправными,

по апелляционной жалобе Комиссаровой Ж.Н., Богус Н.В., Микк И.Ю. на решение Заводского районного суда г.Орла от 15 февраля 2021 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи областного суда Букаловой Е.А., объяснения Комиссаровой Ж.Н., Богус Н.В., Микк И.Ю., поддержавших апелляционную жалобу, возражение представителя ООО "УК Жилищное эксплуатационное управление N 23" ФИО8, полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Комиссарова Ж.Н., Богус Н.В., Микк И.Ю. обратились в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "УК Жилищное эксплуатационное управление N 23" (далее - ООО "УК ЖЭУ N 23") о признании действий по увеличению платы за содержание и текущий ремонт противоправными.

В обоснование указали, что ответчик, являющийся управляющей компаний их многоквартирного <адрес>, с <дата>г. выставляет счета, увеличенные на 13% или на 1,128 руб. на 1кв.м общей площади квартир за содержание жилого помещения.

В ходе переписки с управляющей компанией было выяснено, что данное увеличение обусловлено платой за услуги системы автоматического регулирования, которой в многоквартирном доме нет.

По изложенным основаниям просили суд признать действия ООО "УК ЖЭУ N 23" по увеличению платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного <адрес> противоправными, обязать ООО "УК ЖЭУ N 23" исключить из размера ежемесячной платы (9,828 руб. на 1 кв.м), размер платы 1,128 руб. на 1 кв.м за содержание и текущий ремонт несуществующей в доме системы автоматического регулирования.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Комиссарова Ж.Н., Богус Н.В. и Микк И.Ю. просят об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Полагают, что узел учета входит в состав общедомовой инженерной сети, плата за обслуживание и ремонт которой ими осуществлялась до увеличения ответчиком платы за содержание жилья.

Считают, что увеличение управляющей компанией платы на спорную величину оправдано лишь в домах, в которых функционирует узел учета в совокупности с системой автоматического регулирования, а не только узел учета, как в их доме.

Указывают на то, что суд пренебрег положениями, в том числе постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" и постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", содержащих определения внутридомовых инженерных сетей, коллективного прибора учета и другого оборудования и не дал оценки ответу администрации г. Орла от 23 декабря 2020 г. о том, что расходы по обслуживанию комплекса спорного оборудования могут быть включены управляющей компанией в расходы по содержанию многоквартирного дома лишь при наличии в таком доме и узла учета, и системы автоматического регулирования или автоматизированной системы коммерческого учета ресурсов.

В судебное заседание третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

В этой связи судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как установлено судом, истцы являются собственниками жилых помещений NN, N, N, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, управление которым осуществляет ООО"УК ЖЭУ N 23".

Общее собрание собственников помещений дома не устанавливало размер платы за содержание жилого помещения в нем, в связи с чем ответчиком размер данной платы установлен в соответствии с постановлением администрации г. Орла от 15 ноября 2013 г. N 5213 (с изм. от 21 июня 2017 г. N 2801) "О плате за помещение для собственников и нанимателей в многоквартирных домах".

Для собственников помещений в многоквартирном доме, не принявших на их общем собрании решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (подп. 2 п. 1), данным постановлении предусмотрена оплата текущего ремонта и содержание общедомовых инженерных сетей в домах с канализацией, с холодным и горячим водоснабжением в размере 1,357 руб. на 1 кв.м и 0,932 руб. на 1 кв.м общей площади помещений соответственно (п.п. 1.2.4, 2.1.4 приложения N).

Кроме того, п.п. 1.2.8 и <дата> приложения N к данному постановлению установлен размер платы за текущий ремонт и содержание узлов учета и (или) систем автоматического регулирования в домах площадью до 5000 кв.м - 0,495руб. на 1 кв.м и 0,633 руб. на 1 кв.м общей площади помещений.

С <дата> ООО "УК ЖЭУ N 23" производит начисление платы собственникам помещений вышеуказанного дома как по п.п. 1.2.4, 2.1.4 приложения N 1, так и по п.п. 1.2.8 и 2.1.12 данного приложения, за счет чего общий размер платы увеличился на 1,128 руб. за 1 кв.м общей площади помещений.

Обращаясь в суд с настоящим иском и поддерживая свою позицию в ходе рассмотрения дела, истцы настаивали на том, что вышеуказанное постановление администрации г.Орла в п.п. 1.2.8 и 2.1.12 приложения N 1 предполагает взимание платы только при наличии в доме системы автоматического регулирования, а поскольку подобной системы в их многоквартирном доме нет, действия ответчика, взимающего с <дата> соответствующую плату, неправомерны.

Проверив доводы сторон, суд установил, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, установлен узел учета тепловой энергии, который оборудован в подвальном помещении при постройке дома и сдаче его в эксплуатацию, в состав которого входят: ВКТ-7?02 - вычислитель - составной элемент теплосчетчика, принимающий сигнал от датчиков и обеспечивающий учет тепловой энергии; ВСТ-65 - водосчетчик - измерительный прибор для измерения объема воды; КТПТР-01-100П - датчик температуры, обеспечивающий измерение температуры в теплоносителях на подающем и обратном трубопроводе.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела: копиями свидетельств о государственной регистрации права на жилые помещения истцов; квитанциями по оплате коммунальных услуг; техническим паспортом многоквартирного <адрес> г.Орла; договорами на управление многоквартирным домом N <адрес> г.Орла; актом от <дата>, свидетельствующим о наличии в составе узла учета вышеуказанных элементов.

Установив изложенное, суд отказал в удовлетворении иска исходя из доказанности нахождения в многоквартирном доме помимо инженерных сетей узла учета, а также с учетом того, что оплата ремонта и содержания которого предусмотрена отдельно от содержания и ремонта инженерных сетей и отдельно от системы автоматического регулирования постановлением администрации г. Орла, в связи с чем управляющая компания вправе начислять соответствующую плату, чем воспользовалась с <дата>

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда по следующим основаниям.

По смыслу положений ст. ст. 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и обязанность по внесению такой платы возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на него.

В состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включается: плата за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плата за коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с ч. 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (ч. 4 ст. 158 ЖК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 постановления администрации г. Орла от 15ноября2013 г. N 5213 (с изм. от 21 июня 2017 г. N 2801) "О плате за помещение для собственников и нанимателей в многоквартирных домах", данным постановление установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе для собственников помещений в многоквартирном доме, не принявших на их общем собрании решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно п.п. 1.2.4, 2.1.4 приложения N 1 к данному постановлению размер платы за текущий ремонт и отдельно за содержание общедомовых инженерных сетей в домах с канализацией, с холодным и горячим водоснабжением составляет 1,357 руб. на 1 кв.м и 0,932 руб. на 1 кв.м общей площади помещений соответственно.

Согласно п.п. 1.2.8 и 2.1.12 указанного приложения размер платы за текущий ремонт и отдельно за содержание узлов учета и (или) систем автоматического регулирования в домах площадью до 5000 кв. м составляет 0,495руб. на 1 кв.м и 0,633 руб. на 1 кв.м общей площади помещений соответственно.

Таким образом, указанным нормативным актом предусмотрена возможность самостоятельной оплаты не только содержания и ремонта общедомовых инженерных сетей, но и отдельно содержания и ремонта узла учета.

При этом использованная в тексте п.п. 1.2.8 и 2.1.12 постановления синтаксическая конструкция "и (или)" предполагает возможность взимания платы как при наличии в конкретном многоквартирном доме только узла учета, узла учета и систем автоматического регулирования либо только систем автоматического регулирования.

Каких-либо примечаний, исключающих понимание смысловой нагрузки данных пунктов в контексте только одного варианта - узла учета и систем автоматического регулирования - постановление администрации г. Орла от 15ноября 2013 г. N 5213 (с изм. от 21 июня 2017 г. N 2801) "О плате за помещение для собственников и нанимателей в многоквартирных домах" не содержит и в указанной части оно не признано недействующим.

В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя - установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами (п. 13 ст. 2 Закона о теплоснабжении).

Определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1034.

Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. N 1034 (в ред. от 13февраля 2019 г.) "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (вместе с "Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя") установлены порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, в том числе: требования к приборам учета; характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения; порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем); порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей.

Указанным Постановлением регламентировано, что "узел учета" - техническая система, состоящая из средств измерений и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя. "Водосчетчик" - измерительный прибор, предназначенный для измерения объема (массы) воды (жидкости), протекающей в трубопроводе через сечение, перпендикулярное направлению скорости потока. "Вычислитель" - составной элемент теплосчетчика, принимающий сигналы от датчиков и обеспечивающий расчет и накопление данных о количестве тепловой энергии и параметрах теплоносителя. "Прибор учета" - средство измерений, включающее технические устройства, которые выполняют функции измерения, накопления, хранения и отображения информации о количестве тепловой энергии, а также о массе (об объеме), температуре, давлении теплоносителя и времени работы приборов. "Техническая эксплуатация узла учета" - совокупность операций по обслуживанию и ремонту элементов узла учета тепловой энергии, обеспечивающих достоверность результатов измерений.

Раздел II Правил N 1034 содержит требования к приборам учета, согласно которым узел учета оборудуется теплосчетчиками и приборами учета, типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (п. 33). Теплосчетчик состоит из датчиков расхода и температуры (давления), вычислителя или их комбинации (п. 34).

В ходе рассмотрения настоящего дела было бесспорно подтверждено и не оспаривалось истцами, что в подвальном помещении их многоквартирного дома был установлен узел учета тепловой энергии, отвечающий требованиям Постановления Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. N 1034.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований не соглашаться с выводами обжалуемого решения, сделанными на основании установленных по делу обстоятельств и при правильном применении законодательства, регулирующего спорные правоотношения, по доводам апелляционной жалобы.

Приходя к данному суждению, суд апелляционной инстанции находит доводы жалобы о неприменении в данном случае постановлений Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" и от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" не влекущими отмены судебного акта, поскольку указанные акты Правительства РФ регулируют иные конкретные ситуации в сфере оказания коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений, а также в сфере содержания общего имущества в многоквартирном доме, и приведенным в них положениям выводы обжалуемого решения не противоречат.

Ссылка на ответ администрации г. Орла от <дата> при отсутствии доказательств изменения правового регулирования спорного вопроса, установленного вышеуказанных постановлением администрации г.Орла, в части той смысловой конструкции, которая субъективно трактуется истцами в настоящем споре в свою пользу, не является правовым основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих его безусловную отмену судебного акта, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г.Орла от 15 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Комиссаровой Ж.Н., Богус Н.В., Микк И.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка