Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 33-12070/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Мугиновой Р.Х.,

судей Науширбановой З.А., Фроловой Т.Е.,

при ведении протокола секретарем Хабировой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Алилаева АЛ - Баймуратова ГА на решение Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., судебная коллегия

установила:

Алилаев А.Л. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Зилаирскому району Республики Башкортостан, Файзуллиной А.С. о прекращении права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что Алилаеву А.Л. на основании постановления администрации Зилаирского сельского совета N 24 от 24.07.1998 г. "О предоставлении земельного участка для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства" выделен земельный участок общей площадью 0,1500 га, расположенный по адресу: адрес основании данного постановления Алилаеву А.Л. выдан государственный акт о праве собственности на земельный участок серии РБ N..., в котором указаны границы земельного участка. В 2020 г. Алилаеву А.Л. стало известно, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адресА является Файзуллина А.С., её право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано 03 февраля 2016 г. В целях урегулирования спора истцом в адрес ответчика Файзуллиной А.С. направлено претензионное письмо, которое ответчиком Файзуллиной А.С. не исполнено. Поскольку администрация муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан и Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Зилаирскому району Республики Башкортостан должным образом не производили учет и контроль земельных участков, ответчику Файзуллиной А.С. неправомерно предоставлен спорный земельный участок, она неправомерно владеет спорным земельным участком и ее право собственности на спорный земельный участок подлежит прекращению.

В связи с чем, просит прекратить право собственности Файзуллиной А.С. на земельный участок кадастровый N... площадью 282 кв.м., расположенный по адресу: адресв; исключить из ЕГРП запись о праве собственности Файзуллиной А.С. на вышеназванный земельный участок; признать право собственности Алилаева А.Л. на земельный участок кадастровый N... площадью 828 кв.м. расположенный по адресу: РБ, адрес на основании Государственного акта о праве собственности на земельный участок серии РБ N 25000073 от 22.10.1998 г.

Решение Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 марта 2021 года постановлено:

"в удовлетворении исковых требований Алилаева АЛ к администрации МР Зилаирский район РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Зилаирскому району РБ, Файзуллиной Альфие Сайфулловне о прекращении права собственности на земельный участок, отказать".

Определением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 апреля 2021 года исправлена описка в вводной части решения Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 марта 2021г. в части указания места принятия решения вместо "с. Акъяр" указать правильно "с. Зилаир".

С апелляционной жалобой обращается представитель Алилаева А.Л. - Баймуратов Г.А., просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, указав те же доводы, что в исковом заявлении.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя Алилаева А.Л. - Баймуратова Г.А., поддержавшего доводы своей жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением администрации Зилаирского сельского совета Зилаирский район Республики Башкортостан N 24-А от 24 июля 1998 г. осуществлена выдача и регистрация Государственных актов о праве собственности на земельные участки предоставленным физическим лицам. Также постановлено, что ранее выданные документы о праве собственности на земельные участки в обязательном порядке должны перерегистрироваться в органах государственной регистрации прав на земельный участок. Районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено обеспечить наличие правоустанавливающих документов на землю у граждан с указанием кадастрового номера земельного участка для регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Алилаеву А.Л. на основании постановления администрации Зилаирского сельского совета Зилаирский район Республики Башкортостан N 24 от 24 июля 1998 г. выдан государственный акт о праве собственности на земельный участок серии РБ N 25000073, зарегистрированный в книге записей Государственных актов N 73 от 22 октября 1998 г., согласно которому он приобретает право собственности на земельный участок площадью 0,15 га для введения личного подсобного хозяйства в границах, указанных на чертеже по адрес.

Из справочной информации по объектам недвижимости Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Росреестра по состоянию на 21 августа 2020 г. земельный участок, площадью 828+/-20 кв.м., расположенный по адресу: адрес поставлен на кадастровый учет 26 июня 2008 г. с присвоением кадастрового номера N...

Согласно п. п. 1 и 4 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов; договор заключается с лицом, выигравшим торги; торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

В соответствии с п. 1 ст. 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми; в открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов; торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом; признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

В соответствии с п. 1 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Пунктом 9 данной статьи определено, что аукцион является открытым по составу участников.

Согласно п. 20 этой же статьи организатор аукциона обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка) (подп. 4 п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ).

Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Зилаирскому району Республики Башкортостан на основании Распоряжения администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан N 431-р от 04 декабря 2008 г. и заявления ответчика Файзуллиной А.С. о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства была опубликована информация в районной газете "Зилаирские Огни" об аренде земельного участка, площадью 827 км.в. с кадастровым номером N... с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: адрес, б/н из категории земель "земли населённых пунктов" сроком аренды на 3 года.

Таким образом, Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Зилаирскому району Республики Башкортостан при проведении аукциона о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства был соблюден принцип публичности и гласности.

19 февраля 2009 г. между Файзуллиной А.С. и администрацией муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан заключен договор аренды земли N...зем, согласно которому ответчику Файзуллиной А.С. на основании постановления администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 3 февраля 2009 г. N 64 предоставлен для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 827 кв.м. имеющий кадастровый N..., расположенный по адресу: РБ, адрес, б/н сроком в период с 19 февраля 2009 г. по 18 февраля 2012 г.

В последующем 29 июля 2011 г. на основании постановления от 29 июля 2011 г. N 684 срок аренды по договору аренды земли N... от 19 февраля 2009 г. продлен с 19 февраля 2012 г. по 18 февраля 2017 г., также заключено дополнительное соглашение N 1 от 29 июля 2011 г., далее 30 июня 2015 г. земельный участок передан ответчику Файзуллиной А.С. в собственность.

Из выписки из ЕГРП по состоянию на 21 августа 2020 г. правообладателем земельного участка, с кадастровым номером N... площадью 828+/-20 кв.м. расположенного по адресу: РБ, адрес является Файзуллина А.С., собственность, которой зарегистрирована 03 февраля 2016 г.

Результаты торгов (аукциона) по мотиву нарушения процедуры их проведения, в судебном порядке, лицами, которыми в соответствии с законом предоставлено такое право, не оспорены; заключенный между Файзуллиной А.С. и администрацией муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан договор аренды земли N...зем от 19 февраля 2009 г. недействительным, по основаниям, предусмотренным законом, не признан.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (форма N 1), предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (форма N 2).

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно статье 131 (пункт 1) указанного Кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (абзац второй пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, в частности, государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Согласно приложениям N 1 и N 2 к постановлению Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей указывалось на предоставление названному в нем собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на чертеже. Последний прилагался к государственному акту.

Таким образом, из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что именно государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования.

Согласно архивным справкам администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 05 ноября 2020 г., 02 марта 2021 г. в документах архивного фонда администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан в числе постановления от 24 июля 1998 г. за N 24а в Списке о выдачи и регистрации Государственного Акта о праве собственности на земельный участок фамилия Алилаев А.Л., 09 июля 1955 года рождения, не значиться, копия государственного акта отсутствует, так как документ на хранение в архив не поступал.

Допрошенные судом первой инстанции свидетели Утяев И.Ф. (председатель районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству Зилаирского района РБ в 1998г.) и Азнагулов В.Ф. (начальник кадастрового бюро в 1998г.) пояснили, что подписи от их имени в государственном акте о праве собственности на земельный участок серии РБ N 25000073 им не принадлежат.

Согласно выписке из похозяйственной книги администрации СП Зилаирский сельсовет МР N 129 от 29.01.2021г. в период с 01.01.2012г. по 31.12.2016г. по адресу: РБ, адрес домовладение отсутствовало в период с 01.01.2017г. по 31.12.2021г. кто-либо по данному адресу не зарегистрирован.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что земельный участок истцом не использовался по назначению, кроме того границы земельного участка истца на местности не определены, так как межевание земельного участка истец не осуществлял.

Как усматривается из государственного акта о праве собственности на земельный участок серии РБ N 25000073 зарегистрированного в книге записей государственных актов N 73 и выданный истцу Алилаеву А.Л., в нем не имеется сведений, позволяющих идентифицировать выделенный земельный участок, он не содержит индивидуальных признаков и данных о расположении границ земельного участка на местности, по которым можно идентифицировать объект недвижимости, что не позволяет выделить его из других объектов недвижимости.

По представленным материалам невозможно установить тождественность земельных участков, который был предоставлен Файзуллиной А.С. по договору аренды N...зем от 19 февраля 2009 г. и земельного участка, который был предоставлен Алилаеву А.Л. в аренду в 1998 г.

Суд постановилоспариваемое решение по результатам всестороннего исследования всех фактических обстоятельств дела.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Алилаева АЛ - Баймуратова ГА - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Справка: судья 1-ой инстанции Фатхутдинова Г.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка