Дата принятия: 06 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1205/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 06 апреля 2021 года Дело N 33-1205/2021
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего судьи Куклиной И.В.
судей Процкой Т.В., Трифонова В.А.
при секретаре Печеревиной О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 6 апреля 2021 года гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОМВД России по <адрес> о возложении обязанностей
по апелляционной жалобе представителя третьего лица <адрес> Зубаль Е.Е.
на решение Тунгокоченского районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено:
исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОМВД России по <адрес> - удовлетворить.
TOC \o "1-5" \h \z Обязать отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> произвести в ИВС ОМВД России по <адрес> следующие мероприятия:
- обеспечить проведение дезинфекции вещей прибывших подозреваемых и обвиняемых в дезинфекционной камере ИВС ОМВД России по <адрес>;
- приобрести в здравпункт ИВС ОМВД России по <адрес> кислородный ингалятор (аппарат КИ-ЗМ) - 1 шт.;
- обеспечить нормальное функционирование системы вентиляции ИВС ОМВД России по <адрес>.
Заслушав доклад судьи <адрес>вого суда Куклиной И.В., судебная коллегия
установила:
<адрес> обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. В ходе проведения проверки исполнения федерального законодательства при содержании лиц в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее - ИВС ОМВД России по <адрес>) установлено следующее.
В ИВС ОМВД России по <адрес> не проводится санитарная обработка лиц в санпропускнике с камерной дезинфекцией их вещей; по состоянию на <Дата>, имеющийся список лекарств не соответствует Приложению N Инструкции; TOC \o "1-5" \h \z неисправна система вентиляции. <Дата> в ОМВД России по <адрес> внесено представление об устранении нарушений, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Просил, с учетом уточненных требований, TOC \o "1-5" \h \z обязать отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> произвести в ИВС ОМВД, России по <адрес> следующие мероприятия:
- обеспечить проведение дезинфекции вещей прибывших подозреваемых и обвиняемых в дезинфекционной камере ИВС ОМВД России по <адрес>;
- приобрести в здравпункт ИВС ОМВД России по <адрес> кислородный ингалятор (аппарат КИ-ЗМ) - 1 шт;
- обеспечить нормальное функционирование системы вентиляции ИВС ОМВД России по <адрес>(л.д. 2-4, 67-68).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 75-77).
В апелляционной жалобе представитель третьего лица УМВД России по <адрес> Зубаль Е.Е. просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований в части обязания ОМВД России по <адрес> обеспечить проведение дезинфекции вещей, прибывших подозреваемых и обвиняемых в дезинфекционной камере ИВС ОМВД России по <адрес> отказать. В мотивировочной части решения суда указано, что в ИВС ОМВД России по <адрес> отсутствуют необходимые лекарственные препараты, хотя данные нарушения были устранены в ходе исполнения представления прокурора. Считает, что решение суда в части обеспечения проведения дезинфекции вещей, прибывших подозреваемых и обвиняемых в дезинфекционной камере ИВС ОМВД России по <адрес>, исполнить невозможно, в связи с тем, что работник, принятый на должность дезинфектора не может пройти обучение по причине его отмены из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции (л.д. 98-101).
Представитель ответчика ОМВД России по <адрес> о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направил, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.
Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В суде апелляционной инстанции представитель третьего лица УМВД России по <адрес> Зубаль Е.Е. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, прокурор отдела прокуратуры <адрес> Вецина Т.А., просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя третьего лица УМВД России по <адрес> Зубаль Е.Е., прокурора отдела прокуратуры <адрес> Вециной Т.А., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно ст. 4 Федерального закона от <Дата> N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел является местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (ст. 7 Закона N 103-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона N 103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Типовым положением о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденным Приказом МВД РФ от <Дата> N установлено, что отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам обеспечивают: в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование (пп. 21 п. 10).
В соответствии со ст. 23 Закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым: создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
В силу ст. 24 Закона N 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым; а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным у органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
В соответствии со ст. 16 Закона N 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
В частности, Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых и пр.
Согласно п. 40 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел TOC \o "1-5" \h \z утвержденных Приказом МВД России от <Дата> N, камеры ИBC оборудуются, в том числе приточной и (или) вытяжной вентиляцией.
Пунктом 14 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предусмотрена необходимость прохождения вновь прибывшими подозреваемыми и обвиняемыми санитарной обработки в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) данных лиц должны быть обработаны в дезинфекционной камере.
Приказом МВД и Минздрава РФ от <Дата> N утверждена "Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел" (далее - Инструкция).
Согласно п. 11 Инструкции все доставленные для содержания в ИВС лица подвергаются обязательной санитарной обработке в санпропускнике с камерной дезинфекцией вещей, результаты которой заносятся в журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции).
В нарушение вышеуказанного пункта Инструкции ответчиком камерная дезинфекция вещей лиц доставленных для содержания в ИВС не производится.
В здравпункте ИВС ОМВД России по <адрес> отсутствует кислородный ингалятор (аппарат КИ-ЗМ) - 1 шт., что является нарушением Приложения N к Инструкции.
Вентиляция, имеющаяся в ИВС ОМВД по <адрес> неисправна.
Удовлетворяя исковые требования прокурора <адрес>, суд первой инстанции, сослался на допущенные нарушения федерального законодательства, выявленные при проверке ИВС ОМВД по <адрес>, которые нарушают права граждан содержащихся в ИВС и которые не были устранены по представлению прокурора.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, после выявления нарушений в виде неисполнения федерального законодательства при содержании лиц в изоляторе временного содержания, <Дата> прокурором <адрес> в адрес начальника ОМВД России по <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В требованиях прокурора указано о безотлагательном принятии мер по устранению выявленных нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения (л.д. 9-15).
Согласно ответа ОМВД России по <адрес> от <Дата> на представление прокурора, <Дата> проведено оперативное совещание, по итогам которого решено устранить выявленные нарушения сроком до <Дата> (л.д. 16-25).
<Дата> согласно объяснению начальника ИВС ОМВД России по <адрес>, доставленные для содержания в ИВС лица не подвергаются обязательной санитарной обработке в санпропускнике с камерной дезинфекцией вещей, поскольку в ИВС отсутствует формалин, мешки для обработки матрасов и постельных принадлежностей. Первая помощь лицам, содержащимся в ИВС, оказывается сотрудниками ИВС, вызывается скорая помощь. В здравпункте отсутствуют некоторые лекарственные препараты, ингалятор и <адрес> вентиляции в ИВС не работает, причины поломки устранить не представилось возможным (л.д. 27).
<Дата> начальником ИВС в адрес начальника ОМВД России по <адрес> направлена заявка о выделении средств для дезинфекции (л.д. 28), <Дата> заявка на данные средства направлена в ФКУ "ЦХиСО УМВД России по <адрес>" (л.д. 29), <Дата> заявка на лекарственные препараты, ингалятор и др. направлена начальником ИВС в адрес начальника ОМВД России по <адрес> (л.д. 30).
<Дата>, <Дата> и <Дата> направлены заявки из ОМВД России по <адрес> в адрес начальника ФКУ "ЦХиСО УМВД России по <адрес>" для проведения ремонта приточной и вытяжной вентиляции в ИВС (л.д. 33-35).
Доводы апелляционной жалобы о том, что дезинфекция вещей, прибывших подозреваемых и обвиняемых в дезинфекционной камере ИВС ОМВД России по <адрес> не может проводиться по причине непрохождения ответственным лицом специального обучения, судебной коллегией отклоняются, как несостоятельные, поскольку вышеуказанные мероприятия являются обязательными для исполнения соответствующими органами, а отсутствие у дезинфектора специального образования не является основанием для отмены решения суда в данной части.
Остальные доводы апелляционной жалобы установленных судом обстоятельств дела и выводов суда не опровергают, не имеют правового значения для разрешения спора, являлись предметом оценки суда первой инстанции и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и выводов суда, для которой судебная коллегия, исходя из установленных обстоятельств конкретного дела, оснований не усматривает.
Учитывая изложенное, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Тунгокоченского районного суда <адрес> от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя третьего лица УМВД России по <адрес> Зубаль Е.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
