Дата принятия: 24 июля 2018г.
Номер документа: 33-1205/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2018 года Дело N 33-1205/2018
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Спесивцевой С.Ю.
судей Новиковой Л.А., Дмитриевой Ю.М.,
при секретаре Богдановой О.Е.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области на решение Великолукского городского суда Псковской области от 7 мая 2018 года, которым постановлено:
иск Радченко Е.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением Радченко Е.А. педагогической деятельности периоды:
- обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с 13.09.1990 по 09.06.1992;
- работы в должности учителя начальных классов в средней школе N (****)-лицее с 25.08.1998 по 31.12.2001;
- работы в должности заместителя директора по научной работе с учебной нагрузкой в МОУ "Средняя образовательная школа N(****)" с 03.09.2002 по 25.08.2003.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить Радченко Е.А. страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента его обращения в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении данной пенсии, то есть с 09.10.2017.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области Волковой Ю.А., объяснения Радченко Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Радченко Е.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указал, что решением пенсионного органа от (дд.мм.гг.)2017 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа - 25 лет. Ответчиком не включены в льготный стаж периоды:
- обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с 13.09.1990 по 09.06.1992;
- работы в должности учителя начальных классов в средней школе N (****)-лицее с 25.08.1998 по 31.12.2001;
- работы в должности заместителя директора по научной работе с учебной нагрузкой в МОУ "Средняя образовательная школа N(****)" с 03.09.2002 по 25.08.2003.
Ссылаясь на пенсионное законодательство, полагал, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, с учетом которых он имеет право на назначение пенсии с момента обращения - с 09.10.2017.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области Давыдова И.С. исковые требования не признала, пояснила, что период обучения не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, так как данный период является отдельной частью периода обучения; период работы в должности учителя начальных классов в средней школе N (****)лицее не может быть включен в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463 и Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067. В отношении периода работы в должности заместителя директора по научной работе с учебной нагрузкой указала на отсутствие доказательств, подтверждающих, что деятельность Радченко Е.А. связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также на отсутствие подтверждения работодателем работы истца в этот же период в должности учителя начальных классов.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области просит об отмене решения суда в части включения в специальный стаж Радченко Е.А. периода обучения и периода работы в должности заместителя директора по научной работе с учебной нагрузкой в МОУ "Средняя образовательная школа N(****)", как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель указывает, что включение судом периода обучения Радченко Е.А. в педагогическом институте с 13.09.1990 по 09.06.1992 противоречит пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17.12.1959 N1397, в соответствии с которым включению подлежит время обучения в институте, а не его часть. В отношении периода работы в должности заместителя директора с 03.09.2002 по 25.08.2003 считает недоказанным обстоятельство, что деятельность Радченко Е.А. в спорный период была связана с образовательным (воспитательным) процессом.
В возражениях на апелляционную жалобу Радченко Е.А. считает, что судом дана правильная оценка представленным доказательствам, решение является законным и обоснованным.
В суде апелляционной инстанции представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области Волкова Ю.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Радченко Е.А. полагал, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений Радченко Е.А. на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в оспариваемой части, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
На основании п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.п. "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Из материалов дела следует, что решением пенсионного органа на обращение Радченко Е.А. от 09.10.2017 отказано включить в специальный стаж период обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с 13.09.1990 по 09.06.1992; период работы в должности заместителя директора по научной работе с учебной нагрузкой в МОУ "Средняя образовательная школа N(****)" с 03.09.2002 по 25.08.2003.
Специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, зачтенный ответчиком на дату обращения, составил 21 год 05 мес. 3 дня (л.д. 9-15).
Судом установлено, что Радченко Е.А. с 01.09.1988 обучался в Магаданском государственном педагогическом институте, 07.08.1990 отчислен в связи с переводом в <данные изъяты> педагогический институт (л.д.27).
В период с 04.06.1990 по 30.08.1990 истец работал в должности воспитателя в пионерском лагере "Энергетик" (л.д. 18), данный период включен ответчиком в педагогический стаж.
В период с 13.09.1990 по 09.06.1992 Радченко Е.А. обучался в Комсомольском-на-Амуре государственном педагогическом институте, по окончании которого принят на работу учителем начальных классов средней школы N<данные изъяты> (л.д. 18).
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с 13.09.1990 по 09.06.1992, суд первой инстанции применительно к п.2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17.12.1959 N1397, исходил из того, что обучение истца в педагогических высших учебных заведениях обусловлено его переводом из одного в другое, при этом время до начала обучения в Комсомольском-на-Амуре государственном педагогическом институте использовано для осуществления педагогической деятельности.
Данный вывод суда основан на неверном толковании норм материального права.
В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", (действовавшего в период работы истца), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.
Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него (ст.ст. 53, 61 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
Поскольку при применении п.2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения следует учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не его часть, период обучения Радченко Е.А. с 13.09.1990 по 09.06.1992 в <данные изъяты> государственном педагогическом институте включению в специальный стаж не подлежит.
Удовлетворяя исковые требования Радченко Е.А. в части включения в специальный стаж периода работы с 03.09.2002 по 25.08.2003 - в должности заместителя директора по научной работе с учебной нагрузкой в МОУ "Средняя образовательная школа N(****)", суд первой инстанции исходил из архивной справки от 12.03.2018 N33, выданной Управлением образования Администрации г. Великие Луки и пришел к выводу о том, что деятельность истца в спорный период связана с образовательным процессом.
Данный вывод суда противоречит материалам дела и не соответствует требованиям норм пенсионного законодательства.
Пунктом 1 раздела "наименование должностей" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, предусмотрена должность "заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом".
Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9, 1.10 раздела "наименование учреждений" Списка, засчитывается в стаж работы независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, при условии ее выполнения при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.
Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что деятельность Радченко Е.А., как заместителя директора по научной работе, связана с образовательным (воспитательным) процессом, материалы дела не содержат.
Справка работодателя от 12.03.2018 N(****), на которую сослался суд, как и справка от 12.03.2018 N(****), свидетельствуют лишь о том, что истец работал в должности заместителя директора по научной работе с учебной нагрузкой (л.д. 90,91).
Из уточняющей справки МОУ "Средняя образовательная школа N(****)" от 28.12.2017 следует, что Радченко работал в должности заместителя директора по научной работе с учебной нагрузкой. Учебно-педагогическая нагрузка по должности заместителя директора по научной работе с 03.09.2002 по 25.08.2003 составляла - 1 ставку (40 часов); учебно-педагогическая нагрузка по должности учителя начальных классов за данный период составляла -0,55 ставки (10 часов в неделю). Подтвердить, что деятельность заместителя директора по научной работе связана с образовательным (воспитательным) процессом не представляется возможным, так как должностная инструкция не сохранилась (л.д. 30).
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской 29.10.2002 N781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
При отсутствии доказательств, подтверждающих, что деятельность Радченко Е.А., как заместителя директора по научной работе, связана с образовательным (воспитательным) процессом, суммировать работу по должности заместителя директора по учебной работе с работой учителя начальных классов, факт выполнения которой истцом следует из уточняющей справки работодателя, справок от 12.03.2018 (****), не представляется возможным.
Следовательно, оснований для включения в специальный стаж периода работы Радченко Е.А. в должности заместителя директора по научной работе у суда не имелось.
Таким образом, решение суда в части включения периодов работы истца с 13.09.1990 по 09.06.1992 и с 03.09.2002 по 25.08.2003 подлежит отмене в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
Отмена решения в части влечет отмену решения и в части назначении Радченко Е.А. пенсии с 09.10.2017, поскольку с учетом зачтенных пенсионным органом периодов работы и периода работы, зачтенного в судебном порядке, страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет менее 25 лет.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Великолукского городского суда Псковской области от 7 мая 2018 года отменить в части включения Радченко Е.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с 13.09.1990 по 09.06.1992 и периода трудовой деятельности с 03.09.2002 по 25.08.2003 в должности заместителя директора по научной работе с учебной нагрузкой в МОУ "Средняя образовательная школа N(****) а также в части назначения досрочной страховой пенсии с 09.10.2017.
Постановить в этой части новое решение.
Отказать Радченко Е.А. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с 13.09.1990 по 09.06.1992, периода трудовой деятельности с 03.09.2002 по 25.08.2003 в должности заместителя директора по научной работе с учебной нагрузкой в МОУ "Средняя образовательная школа N(****)" и назначения досрочной страховой пенсии с 09.10.2017.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий С.Ю. Спесивцева
Судьи Л.А. Новикова
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
