Дата принятия: 08 октября 2019г.
Номер документа: 33-12051/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2019 года Дело N 33-12051/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Серова Д.В., Леонтенковой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Яшиной А.А.,
с участием истца Усояна Н.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Гагинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, назначении страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Серова Д.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГУ - УПФР по <адрес> (межрайонное), указав в обоснование заявленных исковых требований, что он достиг пенсионного возраста - 60 лет, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предъявив трудовую книжку. По имеющимся данным у ответчиков страховой стаж истца составил 10 лет 10 месяцев 04 дня, величина индивидуального коэффициента (ИПК) - 9,089.
В стаж работы, дающей право на страховую пенсию по старости, не зачислен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в передвижной механизированной колонне N в Грузинской ССР, так как запись в трудовой книжке истца внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N.
Кроме того, в страховой стаж не зачислен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Агроторгсервис" в связи с неуплатой страховых взносов в ПФР.
В связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 13,8 отделом ПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости. По получении отказа от Отдела ПФР по <адрес>, истец обратился в Отделение ПФРФ по <адрес>, который также не нашел оснований для назначения пенсии истцу.
Истец просил суд обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в передвижной механизированной колонне N в Грузинской ССР в должности рабочего, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Агроторгсервис" в должности грузчика; возложить обязанность на ответчика назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал в полном объеме.
Представитель истца в судебном заседании иск поддержала.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) в судебном заседании иск не признала, полагала решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости законным и обоснованным.
Решением Гагинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) отказано.
В апелляционной жалобе истцом поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права.
В заседании судебной коллегии истец доводы апелляционной жалобы поддержал.
Иные лица, участвующие в деле, либо их представители, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом и заблаговременно, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений. От ответчика поступило ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
При указанных обстоятельствах в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл.39 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования законодателем в качестве обязательного страхового обеспечения вместо трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ были введены: страховая пенсия по старости, фиксированная выплата к страховой пенсии и накопительная пенсия (пункт 1 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), а также установлено новое правовое регулирование, закрепляющее условия и порядок их назначения и выплаты (Федеральный закон "О страховых пенсиях" и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 424-ФЗ "О накопительной пенсии").
В частности, согласно положениям статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в качестве условий назначения страховой пенсии по старости предусмотрено не только достижение возраста (мужчинами - 60 лет, а женщинами - 55 лет), но и наличие страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (части 1, 2 и 3).
С ДД.ММ.ГГГГ (момента вступления в силу указанного Федерального закона) изменился и механизм исчисления страхового обеспечения. Так, размер страховой пенсии по старости стал определяться исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента и индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, рассчитываемого с учетом сумм страховых взносов, начисленных и уплаченных за застрахованное лицо, а размер фиксированной выплаты к ней - в твердых суммах, не зависящих от продолжительности страхового стажа застрахованного лица (статьи 15 - 17 Федерального закона "О страховых пенсиях"). При этом фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии, такое правовое регулирование согласуется с правовой природой страховой системы и принято в пределах дискреционных полномочий законодателя.
При этом законодатель в статье 35 данного Федерального закона установил переходные положения, предусматривающие, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1) и далее начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному Федеральному закону (часть 2); а величина индивидуального пенсионного коэффициента, при наличии которой с ДД.ММ.ГГГГ назначается указанная пенсия, не может быть ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть 3).
Таким образом, при переходе к новому правовому регулированию в области пенсионного обеспечения граждан в рамках системы обязательного пенсионного страхования обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения содержались в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.
Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии осуществляется в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
В ст. 2 и ст. 4 вышеприведенного соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно решению ОПФР по <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по основанию отсутствия права на пенсию, так как у заявителя индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 9,089 при минимально необходимом для 2018 года коэффициенте 13,8.Указанные сведения подтверждены ответом на письменное обращение из отделения пенсионного фонда РФ по <адрес> N/У-1793 от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в передвижной механизированной колонне N Грузинской ССР не включен в страховой стаж, так как год увольнения в трудовой книжке исправлен, а печать не читаема. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж по причине того, что работодатель не производил за ФИО1 начисление страховых взносов, сведения об этом в индивидуальном лицевом счете отсутствуют.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела Пенсионного фонда РФ по <адрес> NА от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по справке персонального учета ООО "Агроторгсервис" поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, с учета не снят. Со слов заявителя запись о приеме на работу в ООО "Агроторгсервис" является фиктивной. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен страховой стаж ФИО1 по выписке из лицевого счета.
Согласно копии трудовой книжки ФИО1 на странице 3 имеются исправления года приказа приема на работу в Передвижную механизированную колонну N в качестве рабочего.
Согласно ответу ГУ Министерства Юстиции РФ по <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению обращения ФИО1 об оказании содействия и истребования справки, подтверждающей осуществление трудовой деятельности и размер заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Передвижной механизированной колонне N МСС ГССР, <адрес>, сообщается, что документы указанных организаций в Национальный архив Грузии на хранение не поступали, установить их местонахождение не удалось, в связи с чем, удовлетворить просьбу невозможно.
Аналогичные сведения содержатся в ответе Министерства юстиции Грузии N от ДД.ММ.ГГГГ.
В п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 6 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или <адрес> или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с разделом II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
Согласно Правилам обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 884н, бремя доказывания права на пенсию возложено на заявителя.
Обязанность по предоставлению документов о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина возложена также на самого заявителя (п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").
Согласно п.30 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей") в разделах трудовой книжки, содержащих сведения о работе или сведения о награждении, зачеркивание неточных или неправильных записей не допускается. Изменение записей производится путем признания их недействительными и внесения правильных записей. В таком же порядке производится изменение записи об увольнении работника (переводе на другую постоянную работу) в случае признания увольнения (перевода) незаконным.
Разрешая заявленные требования на основании анализа представленных в материалы дела доказательств, суд первой инстанции исходил из того, что каких-либо иных документов, подтверждающих доводы искового заявления ФИО1 о периоде его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Передвижной механизированной колонне N Грузинской ССР суду не предоставлено и в материалах дела не имеется. При указанных обстоятельствах, ввиду наличия исправлений в трудовой книжке и отсутствия иных документов, подтверждающих работу в спорный период, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных истцом требований и отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в этой части.
Судебная коллегия полагает данный вывод суда законным и обоснованным, поскольку, по своему содержанию записи в трудовой книжке ФИО1 заслуживают критической оценки при отсутствии других первичных данных в подтверждение достоверности содержащихся в трудовой книжке истца записей о работе.
Отказывая в удовлетворении требований о включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Агроторгсервис" в должности грузчика; возложении обязанности на ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из того, что запись в трудовой книжке ФИО1 о приеме его на работу в ООО "Агроторгсервис" от ДД.ММ.ГГГГ противоречит выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которому ООО "Агроторгсервис" зарегистрировано лишь ДД.ММ.ГГГГ, и, учитывая отсутствие уплаты за ФИО1 страховых взносов в пенсионный фонд, пришел к выводу об отказе во включении спорного периода работы в ООО "Агроторгсервис" в страховой стаж ФИО1
При этом бесспорных доказательств обратному истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ представлено не было.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.
При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35 ФЗ N 400-ФЗ).
Для назначения пенсии по старости в 2018 году требовалось не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8.
Разрешая спор, проанализировав фактические обстоятельства дела, с учетом приведенных норм права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истцом не представлено надлежащих, допустимых и достоверных доказательств наличия требуемого стажа для назначения пенсии, и, поскольку с учетом переходных положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" у истца не образуется требуемой статьей 8 Закона совокупности продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, оснований для назначения истцу страховой пенсии на момент обращения в пенсионный орган не имелось.
Данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит соответствующими фактическим обстоятельствам дела и закону, а довод апелляционной жалобы истца об обратном - ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права,
Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании положений приведенных выше положений законодательства, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, вышеизложенных выводов суда не опровергают и сводятся к их переоценке, а также изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328- 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
