Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33-12049/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сахиповой Г.А.,

судей Новосельцева С.В. и Нурмиева М.М.,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.,

с участием прокурора Шайхлисламова Р.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Нурмиева М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Казанский национальный исследовательский технологический университет" Баландиной Э.Р. и апелляционному представлению помощника прокурора г. Казани Курмашева А.И. на решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 14 мая 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Казанский национальный исследовательский технологический университет" к Джумаевой Римме Алимжановне, Джумаевой Софии Георгиевне о выселении с предоставлением другого жилого помещения отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Казанский национальный исследовательский технологический университет" Баландиной Э.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Джумаевой Р.А. и её представителя Елыниной К.Д., возражавших против удовлетворения жалобы, заслушав заключение прокурора Шайхлисламова Р.Ф., полагавшего решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Казанский национальный исследовательский технологический университет" (далее также КНИТУ, Университет) обратилось к Джумаевой Р.А., Джумаевой С.Г. с иском о выселении с предоставлением иного жилого помещения. В обоснование иска указано, что в 25 марта 2015 года между Университетом и Семеновым Г.В. был заключён договор найма комнаты N 814 в общежитии ДАС N 7 по адресу <адрес>. Указанный договор прекратил своё действие 31 декабря 2015 года.

3 декабря 2018 года Семенов Г.А. умер.

Несмотря на истечение срока договора найма названное помещение не освобождено; в нём проживают Джумаева Р.А. и Джумаева С.Г. (супруга и дочь Семенова Г.А. соответственно).

Истец отмечал, что жилые помещения в общежитии ДАС N 7 относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначены для временного проживания лиц, обучающихся в КНИТУ; проживание ответчиков в спорном помещении является его использованием не по назначению. Указывая на необходимость предоставления спорного помещения обучающимся в Университете лицам, истец после уточнения требований просил выселить ответчиц из комнаты N 814 в общежитии ДАС N 7 в помещение N 50 (по техническому паспорту) общежития ДАС N 3, расположенного по адресу <адрес>.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, приняв решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель истца просит решение суда отменить и принять новое решение, которым иск удовлетворить. В жалобе отмечается, что ответчицам предложено жилое помещение, находящееся в черте того же населённого пункта, соответствующее установленным требованиям. Податель жалобы полагает, что суд первой инстанции ошибочно сослался на Свод правил 379.1325800.2018 "Общежития и хостелы", поскольку названный Свод правил применяется лишь на добровольной основе; кроме того, в силу положений Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" требования названного Закона не применяются к зданиям, введённым в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, вплоть до реконструкции или капитального ремонта этих зданий. Заявитель жалобы указывает, что предоставляемое помещение соответствует требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21. Апеллянт указывает, что ответчицы не относятся к категории лиц, выселение которых допускается только с предоставлением им иных жилых помещений, предложение Университета о предоставлении иного жилья является добровольным волеизъявлением, в связи с чем к правоотношениям не могут быть применены положения части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить и принять новое решение, которым иск удовлетворить. Прокурор указывает, что после истечения срока действия договора найма жилого помещения ответчицы не относятся к категориям лиц, имеющим право пользования помещениями, расположенными в общежитии образовательного учреждения. В апелляционном представлении отмечается, что ответчицы не относятся к лицам, выселение которых из служебного жилого помещения не допускается без предоставления иного жилого помещения; вместе с тем истец добровольно предлагает им иное жилое помещение. Прокурор выражает мнение о том, что предоставляемое ответчицам жилое помещение соответствует установленным требованиям.

Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене.

Согласно положениям пункта 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В соответствии с положениями пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права являются основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений пункта 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечёт прекращение обязательств сторон по договору.

Согласно положениям части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены указанным Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учётом требований, установленных гражданским законодательством, названным Кодексом.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Статьёй 93 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с положениями части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно положениям части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

В силу положений части 1, 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 названного Кодекса и частью 2 указанной статьи. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своём составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Частями 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 29 декабря 2012 года

N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" нуждающимся в жилых помещениях в общежитиях обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации

По делу установлено, что за КНИТУ на праве оперативного управления закреплено федеральное имущество - здание общежития, расположенное по адресу <адрес>. Согласно материалам технической инвентаризации указанное здание имеет статус общежития с даты постройки.

25 марта 2015 года между Университетом (наймодателем) и Семеновым Г.В. (нанимателем) был заключён договор найма жилого помещения N 55, по условиям которого нанимателю было предоставлено находящееся в указанном общежитии помещение N 814. В соответствии с пунктом 5.1 договора он заключён на срок с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года (не более 5 лет); согласно пункту 5.3 договора по истечении срока его действия стороны вправе прекратить свои договорные отношения либо заключить новый договор найма жилого помещения в общежитии на новый срок.

Согласно пункту 6.1 договора вместе с Семеновым Г.В. в названное помещение были вселены его супруга Джумаева Р.А., сын Джумаев Р.Г. и дочь Джумаева С.Г.

Семенов Г.В. умер 7 декабря 2018 года (т. 1, л.д. 203).

Приказом ректора Университета N 947-0 от 19 декабря 2019 года утверждено Положение о Доме аспирантов и студентов (Положение о ДАС, т. 1, л.д. 10-16).

Согласно пунктам 1.2-1.4 названного Положения Дом аспирантов и студентов предназначен для временного проживания и размещения следующих лиц (проживающих): иногородних обучающихся (студентов и аспирантов) на период очной формы обучения в Университете (при платной форме обучения - при наличии свободных мест); иногородних обучающихся по заочной форме обучения - на период сдачи ими экзаменов и зачётов (при наличии свободных мест); иногородних абитуриентов - на период прохождения ими вступительных испытаний в Университет (при наличии свободных мест). При условии полной обеспеченности местами в ДАС указанных категорий обучающихся КНИТУ ректор Университета вправе принять решение о размещении в ДАС стажёров, слушателей подготовительных отделений вуза, повышения квалификации и других форм послевузовского и дополнительного образования для временного проживания в период их очной формы обучения.

Согласно пункту 1.5 Положения проживание в ДАС иных лиц не допускается.

Университетом принято решение о предоставлении ответчице жилого помещения N 50 (номер по техническому паспорту) в общежитии ДАС N 3, расположенном по адресу <адрес>.

Указанное здание находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за Университетом.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что общежитие, расположенное по адресу <адрес>, не соответствует установленным санитарным и гигиеническим нормам, строительным правилам.

Указанный вывод судебная коллегия признаёт ошибочным и противоречащим материалам дела.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости здание по адресу <адрес> является общежитием (л.д. 154-156). Сведений о том, что указанное здание было в признано аварийным или непригодным для проживания в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от

28 января 2006 года N 47, не имеется.

Приведённый вывод суда первой инстанции опровергается также и представленными в материалы дела санитарно-эпидемиологическими заключениями и актом проверки, проведённым уполномоченным органом - Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан (т. 1, л.д. 180-198).

Представленный истцом расчёт обеспеченности общежития санитарно-гигиеническими помещениями (т. 1, л.д. 170-174) ответчиками не опровергнут; какая-либо оценка этому расчёту судом первой инстанции не дана.

Предоставляемое ответчикам помещение расположено в общежитии, находится в том же населённом пункте, площадь предоставляемого помещения соответствует требованиям статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Более того, вывод суда первой инстанции о несоответствии предоставляемого ответчицам помещения установленным требованиям во всяком случае не мог служить основанием для отказа в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как было отмечено выше, спорное жилое помещение было предоставлено нанимателям по договору, срок действия которого истёк, имеет статус расположенного в общежитии и предназначено для проживания лиц, обучающихся в Университете, к числу которых ответчики не относятся. Жилое помещение было предоставлено во временное пользование Семенову Г.В., который умер в 2018 году, то есть после истечения срока действия договора и после утраты права пользования спорным помещением; права ответчиц производны от прав Семенова Г.В., который являлся нанимателем по договору. Сама Джумаева Р.А. уволена из Университета по её инициативе (т. 1, л.д. 63); Джумаева С.Г. студентом или работником КНИТУ не является.

Заключённый сторонами договор был заключён на определённый срок и не содержал положений о пролонгации в случае отсутствия возражений сторон. Напротив, как было отмечено выше, стороны договора пришли к соглашению о возможности продления правоотношений лишь путём заключения нового договора найма жилого помещения. Соответственно, после прекращения действия указанного договора ответчики должны освободить занимаемое жилое помещение.

В силу приведённых выше положений статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений лишь лица, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статьёй 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учёте, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Соответственно, без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьёй 108 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 года.; в) эти граждане должны состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учёте.

Ответчики на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят и малоимущими не признаны, в связи с чем положения приведённых пункта норм на них не распространяются. Более того, из представленной выписки из домовой книги следует, что Джумаева Р.А. и Джумаева С.Г. зарегистрированы по адресу <адрес>; согласно выписке Джумаева Р.А. является собственником указанного жилого помещения (т. 1, л.д. 199).

Поскольку ответчицы на учёте нуждающихся в жилых помещениях не состоят, то судебная коллегия отклоняет заявленный в суде апелляционной инстанции довод представителя ответчицы о возможности выселения ответчиц только с предоставлением иного жилого помещения. Кроме того, как было отмечено выше, Семенов Г.В. умер после истечения срока действия договора и после утраты права пользования спорным помещением.

Также не может быть принят и довод представителя ответчицы о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер.

Судебная коллегия отмечает, что решение Учёного совета Университета от 30 мая 1994 года, которое ранее регулировало вопросы вселения в спорное общежитие, не содержит положений о том, что вселённые лица приобретают бессрочное право пользования предоставленным помещением (т. 1, л.д. 95). Напротив, статус помещений в ДАС N 7 как находящихся в общежитии не изменялся, статус ведомственного жилого фонда им не присваивался; Положение о доме молодых учёных и преподавателей (т. 1, л.д. 77-78) содержит указание на то, что указанное здание является общежитием, помещения в котором предоставляются лишь на период работы или учёбы. Аналогичные положения о предоставлении спорного помещения лишь на период работы в Университете содержались в ранее заключённом с Семеновым Г.В. договоре (т. 1, л.д. 142).

Кроме того, требования Университета о выселении ответчиц соответствуют приведённым выше положениям Федерального закона от

29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в силу которых при наличии обучающихся, нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях, не допускается использование таких жилых помещений для целей, не связанных с проживанием в них обучающихся.

Таким образом, ответчицы подлежали выселению из спорного помещения во всяком случае.