Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-1204/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Лесновой И.С.,

судей Ганченковой В.А., Скипальской Л.И.,

при секретаре Мирской Н.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 июня 2021 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Администрации городского округа Саранск к Мансуровой Гузели Рафиковне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних М.А.И., М.М.А., о прекращении права общей долевой собственности на жилое помещение в связи с его изъятием путём выкупа для муниципальных нужд с выплатой выкупной цены по апелляционной жалобе директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистенева К.И. на решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Администрация городского округа Саранск обратилась в суд с иском к Мансуровой Г.Р., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних М.А.И. и М.М.А., о прекращении права общей долевой собственности на жилое помещение в связи с его изъятием путём выкупа для муниципальных нужд.

В обоснование иска указано, что ответчики являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от 10 сентября 2014 г. N 12 жилые помещения в доме по указанному адресу признаны непригодными для проживания, а дом - аварийным и подлежащим сносу. Жилой дом включен в соответствующую государственную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В адрес ответчиков были направлены уведомления о необходимости сноса аварийного жилого дома. 25 февраля 2020 г. принято постановление об изъятии земельного участка по вышеуказанному адресу и соответствующих жилых помещений для муниципальных нужд. 11 сентября 2020 г. в адрес ответчиков направлен проект соглашения об изъятии спорных объектов недвижимости. До настоящего времени подписанных ответчиками соглашений об изъятии недвижимого имущества истец не получил.

Администрация городского округа Саранск просила суд прекратить право общей долевой собственности Мансуровой Г.Р., М.М.А., М.А.И. на жилое помещение с кадастровым номером площадью 14,8 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером площадью 1611 кв. м, расположенный по указанному адресу, посредством изъятия в пользу муниципального образования городской округ Саранск после уплаты возмещения в сумме 178 147 руб. 66 коп. в пользу каждого.

Определением Октябрьского районного суда г. Саранска от 8 февраля 2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Октябрьского района г. Саранска. Определением Октябрьского районного суда г. Саранска от 24 февраля 2021 г. к участию в деле привлечён отдел по защите прав детства Управления образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск (т. 1 л.д. 172, 232).

Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 апреля 2021 г. исковые требования Администрации городского округа Саранск к Мансуровой Гузели Рафиковне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних М.А.И., М.М.А., о прекращении права общей долевой собственности на жилое помещение в связи с его изъятием путём выкупа для муниципальных нужд с выплатой выкупной цены оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе директор Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистенев К.И. просит решение суда отменить, принять новое решение; исключить из мотивировочной части решения выводы о нарушении Администрацией городского округа Саранск требований пункта 10 статьи 32 ЖК РФ, изложенные в абзацах 4-6 страницы 7 решения. Ссылается на то, что жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу до 1 января 2017 г., был включен в подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", утверждённой постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. N 53. Планируемая дата окончания переселения граждан - 31 декабря 2020 г. Таким образом, вывод суда о том, что процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу завершена 29 декабря 2018 г., что у ответчиков возникло право собственности на спорное жилое помещение до принятия решения о признании помещения непригодным, является ошибочным. Кроме того, ошибочным является и вывод суда о нарушении со стороны органа местного самоуправления процедуры изъятия, поскольку в первоначальной редакции постановления от 25 февраля 2020 г. N 309 изъятие помещения не было предусмотрено, включено указанное помещение в постановление от 25 февраля 2020 г. N 309 постановлением от 29 июня 2020 г. N 945.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Октябрьского района г. Саранска Лапшина О.Г. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель истца Администрации городского округа Саранск, несовершеннолетний М.А.И., представители третьих лиц администрации Октябрьского района г. Саранска, Отдела по защите прав детства Управления образования департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежаще (т. 2 л.д. 67, 68, 72, 73), о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство по делу не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснение ответчика Мансуровой Г.Р., возражавшей относительно удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Мордовия Немудрякина И.Б., полагавшего решение суда законным, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Мансуровой Г.Р., М.М.А., М.А.И. на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение - комната общей площадью 14,8 кв. м, с кадастровым номером , расположенное по адресу: <адрес>, по 1/3 доле каждому. При этом право общей долевой собственности за указанными лицами зарегистрировано в ЕГРН 25 ноября 2015 г. на основании договора купли-продажи от 20 ноября 2015 г. (т. 1 л.д. 94, 95, 96, 99-101).

Заключением межведомственной комиссии от 10 сентября 2014 г. N 12 жилые помещения по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 151-153).

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 29 декабря 2018 г. N 3088 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу; постановлено отселить граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, в период с 2019 года по 2024 год при доведении лимитов бюджетных ассигнований до Администрации городского округа Саранск. Постановлением Администрации городского округа Саранск от 29 декабря 2018 г. N 3100 в постановление от 29 декабря 2018 г. N 3088 внесены изменения в части признания многоквартирных домов, расположенных в Октябрьском районе городского округа Саранск, аварийными и подлежащими сносу, с даты принятия межведомственной комиссией решения о признании жилых помещений непригодными для проживания, а многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу (т. 1 л.д. 149-150, т. 2 л.д. 7).

13 февраля 2020 г. Администрацией городского округа Саранск в адрес Мансуровой Г.Р., М.А.И., М.М.А. направлены требования о проведении совместно с иными собственниками многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, мероприятий по сносу указанного жилого дома в течение месяца со дня получения требования. При этом сообщено, что в случае неосуществления такого сноса земельный участок, на котором расположен жилой дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд, равно, как подлежит изъятию и каждое жилое помещение, расположенное в доме. Названные требования получены Мансуровой Г.Р. 19 февраля 2020 г. (т. 1 л.д. 157, 158, 159, 21, 23, 25).

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 25 февраля 2020 г. N 309 (с изменениями, внесёнными постановлением от 29 июня 2020 г. N 945) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером площадью 1611 кв. м, и жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, постановлено изъять для муниципальных нужд городского округа Саранск (т. 1 л.д. 154, 155).

13 июля 2020 г. Администрацией городского округа Саранск в адрес Мансуровой Г.Р., действующей за себя и несовершеннолетних М.М.А., М.А.И., направлены копии постановлений от 25 февраля 2020г. N 309 и от 29 июня 2020 г. N 945. 11 сентября 2020 г. Администрацией в адрес ответчиков направлено уведомление о том, что принадлежащие им доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, подлежат изъятию для муниципальных нужд городского округа Саранск. При этом рыночная стоимость доли каждого в праве на земельный участок и жилое помещение, а также размер убытков, составляет 178 147 руб. 66 коп., в связи с чем, в их адрес направлен проект соответствующего соглашения, который предложено подписать (т. 1 л.д. 160, 161, 162, 163, 164).

Согласно сообщению от 5 февраля 2021 г. N 727 в Администрации городского округа Саранск отсутствуют сведения об извещении собственников жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о признании жилого помещения непригодным для проживания. Решение о комплексном развитии территории жилой застройки в районе дома <адрес> Администрацией городского округа Саранск не принималось (т. 1 л.д. 177, 239).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что комната, собственником которой являются ответчики, находится в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи чем, собственники жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеют право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путём выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачётом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации была дополнена новой частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Данная норма вступила в законную силу 28 декабря 2019 г., соответственно, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28 декабря 2019 г., размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, указанные лица имеют право только на выплату возмещения (часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Спорное жилое помещение приобретено ответчиками до вступления в законную силу положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые обратной силы не имеют и не применяются к правоотношениям, возникшим до её введения Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Доводы апелляционной жалобы об ошибочности выводов суда о том, что процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу завершена 29 декабря 2018 г., что у ответчиков возникло право собственности на спорное жилое помещение до принятия решения о признании помещения непригодным, нарушении со стороны органа местного самоуправления процедуры изъятия, являются несостоятельными.

Многоквартирный дом <адрес> был признан аварийным постановлением Администрации городского округа Саранск 29 декабря 2018 г. и после этой даты у муниципалитета возникла обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища, в том числе путём изъятия для муниципальных нужд, как земельного участка, на котором расположен дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме, в целях исполнения обязанности по ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан.

Указанные дома были включены в Государственную программу Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", утверждённую постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. N 53 "Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", республиканской целевой программы "Жилище", то есть до 27 декабря 2019г., когда был принят вышеназванный Федеральный закон N 473-ФЗ.

Более того, для реализации программы по переселению граждан из указанных домов были выделены соответствующие денежные средства, и на них были закуплены жилые помещения для предоставления жителям аварийных домов, в том числе и собственникам комнаты <адрес>.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Администрацией городского округа Саранск в адрес ответчиков 13 февраля 2020 г. направлено уведомление с требованием о сносе жилого дома по вышеуказанному адресу, которое подлежало удовлетворению в течение месяца со дня получения требования, которое ответчиками получено 19 февраля 2020 г. При этом в уведомлении содержалось сообщение о предстоящем изъятии земельного участка и жилого помещения в случае, если снос дома не будет осуществлён в установленный срок. Решение об изъятии земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером площадью 1611 кв. м, на котором расположен жилой дом , для муниципальных нужд было принято органом местного самоуправления 25 февраля 2020 г., то есть спустя 6 дней после получения ответчиками соответствующего уведомления, что, как верно указал суд первой инстанции, противоречит требованиям части 10 статьи 32 ЖК Российской Федерации.

В связи с этим, оснований для исключения из мотивировочной части решения выводов суда о нарушении Администрацией городского округа Саранск требований пункта 10 статьи 32 ЖК РФ, изложенных в абзацах 4-6 страницы 7 решения, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистенева К.И. - без удовлетворения.

Председательствующий И.С. Леснова

Судьи В.А. Ганченкова

Л.И. Скипальская

Мотивированное апелляционное определение составлено 30 июня 2021г.

Судья Л.И. Скипальская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка