Дата принятия: 23 декабря 2020г.
Номер документа: 33-12041/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2020 года Дело N 33-12041/2020
Судья - Терентьева М.А.
Дело N 33-12041\2020 ( N 2 -2374/2020)
Апелляционное определение
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Опалевой Т.П.,
судей Ивановой Е.В., Крюгер М.В.,
при секретаре судебного заседания Басимовой Н.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 23 декабря 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе Снигиревой Людмилы Леонидовны на решение Кировского районного суда г. Перми от 12 октября 2020 года, которым постановлено:
"Отказать Снигиревой Людмиле Леонидовне в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми о признании незаконным решения от 6 июля 2018 года об отказе в установлении пенсии, включении периода обучения с 1 сентября 1989 года по 1 июня 1994 года в специальный стаж, назначении пенсии с 18 июня 2018 года".
Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В., пояснения истца Снигиревой Л.Л., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Снигирева Л.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми о признании незаконным решения от 06 июля 2018 года N 247653/18 об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периода обучения с 01 сентября 1989 года по 01 июня 1994 года в Пермском ордена трудового Красного Знамени государственном университете им. А.М.Горького, назначении пенсии с 18 июня 2018 года, а также взыскании судебных расходов за подготовку искового заявления в размере 5000 рублей.
В обоснование заявленных требований было указано, что решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми от 06 июля 2018 года N 247653/18 Снигиревой Л.Л. было отказано в установлении пенсии. Причиной послужило отсутствие необходимого специального стажа. Истец не согласна с данным решением в части не включения в стаж периода обучения в Пермском государственном университете с 01 сентября 1989 года по 01 июня 1994 года, поскольку периоду учебы в ВУЗе предшествовала педагогическая деятельность и следовала за ней, что согласно действовавшему в то время пенсионному законодательству позволяло включать период обучения в специальный стаж.
Истец Снигирева Л.Л. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Государственное учреждение - УПФ в Кировском районе г.Перми в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, заявило просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве возражал против удовлетворения иска, считает, что правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца и назначении ей пенсии с 18 июня 2018 года не имеется.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец Снигирева Л.Л. Выражая несогласие с постановленным по делу решением суда, истец указала, что суд не применил положения ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", Постановление Конституционного суда РФ от 24.05.2001 г. N 8-П и от 29.01.2004 г. N 2-П, согласно которым оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности. Период обучения в вузе подлежит включению в специальный стаж в соответствии с абз. 4 п. 2 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшего до 01.10.93 г., в стаж по специальности работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала или за ним следовала педагогическая деятельность, 2/3 из которой на момент утраты силы постановлением приходилось на педагогический стаж. Данное правило выполнено, т.к. обучению в вузе предшествовала педагогическая деятельность с 22.08.1988 г. по 07.08.1989 г. (воспитатель ГПД в СОШ N 64), указанный период включен в специальный стаж истца. За периодом обучения истца следовала педагогическая деятельность с 01.09.94 г. по 13.06.1996 г. (учитель русского языка и литературы в СОШ N 64), указанный период также включен в ее специальный стаж. Судебная практика Кировского районного суда по аналогичным спорам складывается противоположным образом. В связи с изложенным просит решение отменить и принять новое об удовлетворении заявленных требований.
Истец Снигирева Л.Л. в судебном заседании суда апелляционной инстанции настаивает на доводах апелляционной жалобы.
Ответчик ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителя не направил, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, настаивает на позиции, изложенной в возражениях на апелляционную жалобу.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Заслушав пояснения истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено и подтверждается материями дела, что в соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пениях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пениях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
05 апреля 2018 года Снигирева Л.Л., дата рождения, обратилась в УПФР по Кировскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением Управления ПФР в Кировском районе г. Перми от 06 июля 2018 года N 247653/18 Снигиревой Л.Л. в назначении пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05 июля 2018 года N 41, на основании представленных документов в специальный стаж Снигиревой Л.Л. включены периоды работы общей продолжительностью 20 лет 4 месяца 29 дней (требуется 25 лет). Не включено в специальный стаж 08 лет 11 месяцев 04 дня, в том числе, следующий период - учеба с 01 сентября 1989 года по 10 июня 1994 года в Пермском ордена Трудового Красного Знамени государственном университете им. А.М. Горького.
Периоды до и после обучения истца Снигирева Л.Л. занималась педагогической деятельностью.
Истец с 22 августа 1988 года по 07 августа 1989 года работала в СОШ N 64 г.Перми в должности воспитатель ГПД (данный период зачтен ответчиком в специальный стаж), после чего зачислена на дневное отделение в Пермский ордена Трудового Красного Знамени государственный университет им. А.М. Горького на основании приказа от 04 августа 1989 года. С 01 сентября 1994 года по 13 июня 1996 года Снигирева Л.Л. работала в СОШ N 64 г. Перми учителем русского языка и литературы (данный период зачтен ответчиком в специальный стаж). Указанные обстоятельства подтверждается данными трудовой книжки истица и не оспариваются ответчиком.
Истец Снигирева Л.Л. оспаривает законность невключения в ее специальный стаж указанный период обучения в ВУЗе, ссылаясь на то, что действовавшее в то время пенсионное законодательство позволяло включать период обучения в специальный стаж.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу 01.10.1993 года, на указанную дату Снигирева Л.Л. не имела необходимых 2/3 педагогического стажа, обучение в высшем учебном заведении завершено не было, поэтому оснований для включения периода обучения в стаж истца не имелось.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он должным образом мотивирован со ссылкой на соответствующие нормы пенсионного законодательства.
На дату начала учебы истца в Пермском государственном университете в 1989 году, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Согласно п. 2 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением N 1397 от 17.12.1959 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953.
Подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.
Поскольку на дату утраты силы постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" учеба истца завершена не была, при применении абзаца 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учитывается весь период обучения, а не его отдельная часть, условия для включения в специальный стаж периодов обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены, судом первой инстанции правомерно было отказано во включении в стаж периода обучения с 1 сентября 1989 года по 1 июня 1994 года.
Поскольку при отсутствии основании для включения в специальный стаж истца периода обучения, общая продолжительность специального стажа истца составит менее 25 лет, что недостаточно для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд обоснованно отказал истцу у удовлетворении требования о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии N 247653/18 УПФР РФ в Кировском районе г. Перми от 06.07.2018 г. и в установлении истцу пенсии с 18.06.2018 г., а также во взыскании судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.
В связи с изложенным выше судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, обстоятельствам, имеющим значение по делу, дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, влекущих за собой отмену решения суда, не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда г. Перми от 12 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Снигиревой Людмилы Леонидовны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
