Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-12033/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-12033/2020
Санкт-Петербург 23 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
Председательствующего
Козловой Н.И.
судей
Ягубкиной О.В.
Кордюковой Г.Л.
при секретаре
Черновой П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июня 2020 года гражданское дело N 2-244/2020 по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 февраля 2020 года по иску Глыжиной Натальи Николаевны к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга об оспаривании решения пенсионного органа, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., выслушав объяснения представителя ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе
Алексеевой Н.В (действует на основании доверенности N... от <дата>. Диплом N...), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Глыжина Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга, просила включить в специальный стаж периоды работы: в производственном объединении "Ижорский завод" в должности медицинской сестры с 08.09.1986г. по 29.02.1988г., с 02.10.1993г. по 15.12.1998г.; в Санатории-профилактории "Царскосельский" в должности медицинской сестры с 16.121998г. по 04.01.2002г., назначить пенсию по старости, взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 12 100 рублей.
В обоснование иска истец указала, что ответчик отказал в досрочном назначении пенсии по старости, так как необоснованно не включил спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Между тем, должность "медицинская сестра" присутствует в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N 464, Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066, Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781.
Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 февраля 2020 года исковые требования Глыжиной Н.Н. удовлетворены частично: в специальный стаж Глыжиной Натальи Николаевны включен период работы с 16.12.1998 по 04.01.2002 в Учреждении АО "Ижорские заводы" "Санаторий-профилакторий "Царскосельский".
Ответчик обязан по решению суда назначить Глыжиной Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 04.06.2019 года.
В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда первой инстанции в полном объеме, принять по делу новое решение.
Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, полагал решение суда подлежащим отмене.
Истица в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представила.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Как следует из материалов дела, 04.06.2019г. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.
Решением Управления от 09.09.2019г. N... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Как следует из названного решения, учтенный пенсионным органом специальный стаж работы истца на момент ее обращения за назначением пенсии, рассчитанный по варианту Б, как наиболее выгодному для истца, составил 22 года 04 месяца 09 дней при требуемом 30 лет, при этом в специальный стаж не включены, в частности, периоды работы в качестве медицинской сестры: в Производственном объединении "Ижорский завод" с 08.09.1986г. по 29.02.1988г. (1 год 05 месяцев 22 дня), так как Списком N 1397 от 17.12.1959г. учреждение профилакторий не предусмотрено; с 02.10.1993г. по 15.12.1998г. (05 лет 02 месяца 14 дней), так как Списком N 464 от 06.09.1991г. учреждение профилакторий не предусмотрено; в Санатории-профилактории "Царскосельский" с 16.12.1998г. по 04.01.2002 (3 года 00 месяцев 19 дней), так как Списком N 781 от 29.102002г. учреждение санаторий-профилакторий не предусмотрено.
10.12.2019г. от ПАО "Ижорские заводы" в адрес пенсионного органа поступила откорректированная справка на Глыжину Н.Н., в которой указывалось на то, что с 01.11.1990г. по 31.03.1997г. она работала в должности медицинской сестры (ФТК) санатория-профилактория, с 01.04.1997г. по 13.04.1997г. - в должности медицинской сестры лазеротерапии санатория-профилактория, с 14.04.1997г. по 15.12.1998г. - в должности медицинской сестры водолечебницы санатория-профилактория. Страхователем предоставлены корректирующие формы индивидуальных сведений на истца за период с 01.01.1997г. по 15.12.1998г., данный период указан как специальный стаж с кодом льготы ЗП81ГД.
17.02.2020г. Управлением Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга принято новое решение N..., согласно которому специальный стаж Глыжиной Н.Н. составил 27 лет 06 месяцев 24 дня. При этом из данного решения следует, что один из заявленных истцом спорных периодов - период работы в Производственном объединении "Ижорский завод" в должности медицинской сестры с 02.10.1993г. по 15.12.1998г. ответчиком зачтен в специальный стаж. Однако ввиду отсутствия требуемого стажа (30 лет), в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано.
Поскольку один из спорных периодов работы истца (02.10.1993г. по 15.12.1998г.) включен ответчиком в специальный стаж во внесудебном порядке, суд не нашел оснований для возложения на ответчика обязанности по включению данного периода в специальный стаж истца судебном порядке.
Разрешая требования истца о включении двух оставшихся спорных периодов в специальный стаж и назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, суд исходил из следующего:
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно трудовой книжки Глыжиной Н.Н. 08.09.1986г. она была принята на работу в Производственное объединение "Ижорский завод" в социально-бытовой отдел (профилакторий) медсестрой, 01.08.1987г. переведена в профилакторий мед.сестрой, а 01.03.1988г. переведена в Санаторий-профилакторий мед.сестрой.
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 (действовавшим в период работы Глыжиной Н.Н. в ПО "Ижорский завод" и подлежащим применению к этому первому спорному периоду трудовой деятельности истца), было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет медицинских сестер и других медицинских работников, работавших в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела 2 этого перечня.
Между тем, в названном перечне такое учреждение, как профилакторий производственных объединений не поименовано.
Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Положение о профилактории ПО "Ижорские заводы", а также должностная инструкция медсестры социально-бытового отдела (профилактория) Производственного объединения "Ижорский завод", иные документы, подтверждающие характер и специфику осуществляемой истцом работы в указанный период, в материалы дела не представлены.
При таких обстоятельствах, суд не нашел оснований для включения данного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии оп старости.
Вместе с тем, суд признал обоснованными требования истца о включении в такой стаж периода работы истца с 16.12.1998г. по 04.01.2002г., исходя из следующего.
Согласно записи в трудовой книжке истца, 16.12.1998г. она была принята на работу в порядке перевода мед.сестрой водолечебницы (по контракту) В Учреждение АО "Ижорские заводы" "Санаторий-профилакторий "Царскосельский". 04.01.2002г. уволена из данного учреждения по соглашению сторон.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 09.10.2019г. Учреждение Акционерного Общества "Ижорские заводы" "Санаторий-профилакторий "Царскосельский" было создано 09.09.1998г., ликвидировано 19.06.2007г.
Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).
В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
Поскольку Учреждение Акционерного Общества "Ижорские заводы" "Санаторий-профилакторий "Царскосельский" являлось самостоятельным юридическим лицом с 09.09.1998г., независимо от того, что оно было организовано на базе АО "Ижорские заводы", при этом работа истца была связана с охраной здоровья населения, суд пришел к выводу о том, что период работы истца с 16.12.1998г. по 31.10.1999г. ответчиком необоснованно не был включен в специальный стаж.
С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.
Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории и должности - медицинской сестры.
Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
То обстоятельство, что за указанный период работодателем были предоставлены сведения в пенсионный фонд о стаже Глыжиной Н.Н. без кода льготы, по мнению суда, не может повлечь отказ истцу в зачете данного периода работы в специальный стаж.
Из штатного расписания "ОСП "Санаторий-профилакторий", действующего с 01.04.1997г. следует, что медицинской сестре водолечебницы Глыжиной Н.Н. оклад был увеличен за работу с вредными условиями труда и выплачивалась надбавка к должностному окладу за медицинский стаж.
Работодатель в настоящее время ликвидирован, в связи с чем внести корректирующие данные в сведения персонифицированного учета невозможно.
Доказательств того, что в указанный период истцом не была выработана норма рабочего времени (на полную ставку), в суд не представлено. Архивный фонд Санатория-профилактория "Царскосельский", согласно ответу СПбГКУ "Центральный государственный архив Санкт-Петербурга" сохранился в неполном виде.
Таким образом, суд пришел к выводу, что указанный период работы истца с 16.12.1998г. по 04.01.2002г. (3 года 20 дней) подлежит включению в специальный стаж.
С учетом включения данного периода и принимая во внимание, что пенсионным органом установлен специальный стаж истца 27 лет 06 месяцев 24 дня, следовательно, на момент обращения истца за назначением досрочной пенсии по страсти, ее специальный стаж составит 30 лет 07 месяцев 14 дней, что является достаточным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
С указанным выводом судебная коллегия не может согласиться ввиду следующего.
Спорные периоды деятельности истца приходятся на периоды действия Списка от 06.09.1991 N 464, Списка и Правил от 22.09.1999 N 1066, Списка и Правил от 22.10.2002г. N 781.
Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию работа в должности медсестры санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения.
Список от 22.09.1999 года (п.21 Раздела "наименование учреждений") предусматривал включение с 1 ноября 1999 года в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинских сестер санаториев(курортов) только определенного профиля(для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).
Аналогичное правовое регулирование закреплено и в п. 21 раздела Списка N 781, также действовавшего на время спорных правоотношений.
Номенклатурой учреждений здравоохранения от 3.11.1999г. N 395 предусмотрены санатории курорты (п.1.7.7), санатории для детей с родителями (п.1.7.8), санатории-профилактории (п.1.7.9), санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия.
Таким образом, санаторий-профилакторий является самостоятельным учреждением. Функции учреждений "санаторий (курорт)" и "санаторий-профилакторий" не тождественны.
Как неоднократно указывал Верховный суд Российской Федерации, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).
При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 19.03.2009 N 309-О-О указал, что после принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1066 медицинским сестрам санатория (курортов) иных, помимо перечисленных в указанном перечне, стало известно, что их работа после 1 ноября 1999 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
После 1 ноября 1999 года работа в учреждении "санаторий-профилакторий" не может включаться в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Кроме того, ПАО "Ижорские заводы" в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса РФ является коммерческой организацией и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения в силу пункта 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшей до 1 сентября 2014 года) и пунктов 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующей с 1 сентября 2014 года.
Из статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что хозяйственные общества, в том числе в форме акционерного общества, отнесены к коммерческим корпоративным организациям.
Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.
Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь ввиду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периода работы истицы в качестве медицинской сестры санатория-профилактория АО "Ижорские заводы" "Санаторий -профилакторий "Царскосельский"
Поскольку без включения спорного периода работы истца в должности медицинской сестры у нее как на дату обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии, так и на дату рассмотрения спора судом первой инстанции отсутствовала необходимая для назначения пенсии продолжительность специального стажа, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на Управление обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты обращения в Управление.
Учитывая изложенное, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истицы о взыскании судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 февраля 2020 года ОТМЕНИТЬ.
В удовлетворении требований Глыжиной Натальи Николаевны об обязании включить в специальный стаж периода работы с 16.12.1998г. по 04.01.2002 года в АО "Ижорские заводы" "Санаторий-профилакторий "Царскосельский" и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04.06.2019 года, взыскании судебных расходов ОТКАЗАТЬ.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
