Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2022 года Дело N 33-12030/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Аносовой Е.А.судей Ягубкиной О.В.Селезневой Е.Н.при секретаре Мелоян Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 09 августа 2022 года гражданское дело N... по апелляционной жалобе Поверго П. А. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску Поверго П. А. к Федеральному государственному казенному учреждению "12 Центральный научно-исследовательский институт" Министерства обороны РФ, Военному комиссариату Санкт-Петербурга об обязании изменить категорию участия, обязании выдать удостоверение.

Заслушав доклад судьи Аносовой Е.А., выслушав объяснения истца - Поверго П.А., представителя истца - Кондерского А.Н. (действует на основании доверенности от <дата> сроком на три года, диплом ВСГN...) поддержавших доводы своей апелляционной жалобы, просивших отменить решение суда первой инстанции, как незаконное и необоснованное, исковые требования удовлетворить в полном объёме; представителя ответчика Федерального государственного казенного учреждения "12 Центральный научно-исследовательский институт" Министерства обороны РФ - Кутузова О.В. (действует на основании доверенности от06.04.2021г. сроком на три года, диплом NДВСN...) возражавшего против доводов апелляционной жалобы, просившего оставить решение суда первой инстанции без изменений; представителя ответчика Военного комиссариата - Аристарховой И.В. (действует на основании доверенности от 30.06.2021г. сроком по 31.12.2023г., диплом ВСАN...) полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

УСТАНОВИЛА:

Поверго П.А. обратился в Приморский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению "12 Центральный научно-исследовательский институт" Министерства обороны РФ, Военному комиссариату Санкт-Петербурга, в котором просил обязать ФГКУ "12 Центральный научно-исследовательский институт" МО РФ изменить категорию участия истца в действиях подразделения особого риска на категорию "б" пункта 1 Постановления Верховного Совета РФ от <дата> N... "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а именно как непосредственному участнику подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих фактов ядерного оружия; обязать Военный комиссариат Санкт-Петербурга выдать истцу удостоверение "Участник действий подразделений особого риска" как лицу, принимавшему непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованному в подпункте "б" пункта 1 ПВС РФ от <дата> N..., взыскать с ответчиков в солидарном порядке государственную пошлину в размере 600 руб.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в период с мая 1986 года по июнь 1988 года проходил срочную военную службу по призыву в Вооруженных Силах Союза Советских Социалистических Республик.

В период с мая 1986 года по сентябрь 1986 года проходил службу в войсковой части 51246 в должности стрелка, а в период с сентября 1986 года по июнь 1988 года - в войсковой части 96667 (Центральный полигон СССР на Новой Земле) в должности дизелиста в воинском звании рядовой, что подтверждается военным билетом серии НЛ N....

<дата> в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> N... "О Порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан" мне выдано удостоверение "Участник действий подразделений особого риска" серии ОРН N....

Согласно удостоверению истцу гарантированы меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте "д" пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от <дата> N... "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", к которым относятся непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Однако с отнесением к лицам, принимавшим непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте "д" пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от <дата> N... "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", истец не согласен. За время службы в войсковой части 96667, дислоцированной в Архангельске-56 (<адрес>, п. 45-45, о. Новая Земля), на ядерном полигоне было произведено два подземных ядерных взрыва и один наземный ядерный взрыв. В подготовке проведения данных испытаний участвовали военнослужащие войсковой части 96667, в том числе и истец. <дата> при проведении ядерного взрыва в штольне А-37А произошла нештатная ситуация. В данном ядерном испытании было одновременно взорвано пять зарядов мощностью от 0,001 до 150 Кт. Примерно через полторы минуты после взрыва произошел прорыв парогазовой смеси в трещине естественного разлома на склоне горы по оси штольни в межзабивочное пространство, в условиях штилевой метеообстановки образовавшееся облако радиоактивных продуктов находилось над технологической площадкой и примыкающей к ней территории, в том числе территории воинской части, в течение 6 (шести) дней, создавая на земле гамма-поле с МЭД около 500 Р/ч, обусловив тем самых локальное радиоактивное загрязнение местности на северо-восточном участке горного массива Моисеева.

Во время проведения испытаний личный состав на десантном корабле уходил в открытое море, где находился около суток, после чего возвращался в расположение воинской части.

Радиоактивное облако, образовавшееся после взрыва, распространилось и над территорией воинской части, поскольку место испытаний находилось в непосредственной близости, в связи с чем возникла нештатная радиационная ситуация с действием поражающих факторов ядерного оружия. Таким образом, в период ядерных испытаний в штольне А-37А произошла нештатная ситуация.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> исковые требования Поверго П. А. к Федеральному государственному казенному учреждению "12 Центральный научно-исследовательский институт" Министерства обороны РФ, Военному комиссариату Санкт-Петербурга об обязании изменить категорию участия, обязании выдать удостоверение оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, как незаконное, и принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.

Иными лицами, участвующими в деле, решение суда не обжалуется.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца и его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N... от <дата> "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от <дата> N... "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" (далее - Постановление) предусмотрено, что к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:

а) непосредственные участники испытаний ядерного оружия в

атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений (в соответствии с Критериями до <дата>);

б) непосредственные участники подземных испытаний ядерного

оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;

в) непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах;

г) личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих;

д) непосредственные участники подземных испытаний ядерного

оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

В целях реализации Постановления N..., Постановлением

Правительства РФ от <дата> N... "О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска" утверждены Критерии непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска (далее - Критерии).

Пунктом 1 п.п. б Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N... "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска" определено, что Министерство обороны Российской Федерации является органом, уполномоченным определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, указанным в Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от <дата> N....

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации N... был издан Приказ Министра обороны Российской Федерации от <дата> N... "Об определении порядка и условий оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, указанным в постановлении Верховного Совета Российской Федерации от <дата> N... "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан" (далее - Порядок).

Пунктом 7 Порядка определено, что учет граждан, пребывающих в запасе или находящихся в отставке, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, уволенных из воинских частей и принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска в период их военной службы (работы) в воинских частях, осуществляются военными комиссариатами, отделами военных комиссариатов субъектов Российской Федерации по муниципальному образованию по месту их жительства.

В пункте 8 данного Порядка указано, что для рассмотрения вопроса о возможности отнесения лиц к гражданам из подразделений особого риска в военных комиссариатах на основании личных заявлений граждан составляются списки лиц, подавших заявления об отнесении их к гражданам из подразделений особого риска, с последующим их направлением в НИЦ БТС "1.2 ЦНИИ" Минобороны России (197375, <адрес>) в отношении испытаний ядерного оружия на Центральном полигоне Российской Федерации (о-ва Новая Земля), работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов на Центральном полигоне Российской Федерации (о-ва Новая Земля).

Ответчиком НИЦБТС "12 ЦНИИ" Минобороны России было рассмотрено заявление Поверго П. А. о признании его участником действий подразделений особого риска по категории "б".

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Поверго П. А. проходил военную службу рядовым в войсковой части 96667 в период с 09.1986 г. по 06.1988 <адрес> часть 96667 дислоцировалась на архипелаге Новая Земля и осуществляла горнопроходческие и строительные работы в штольнях при подготовке к испытаниям на Центральном полигоне Российской Федерации.

В период прохождения военной службы Поверго П.А. было проведено 2 ядерных испытания в штольнях, а именно <дата> на объекте А-37А и <дата> на объекте А-24. Эксперимент "Аргон", указанный в описании заявителя, был осуществлен с помощью химического взрывчатого вещества и не является подземным ядерным испытанием.

В испытании на объекте А-24 радиационная обстановка была штатной и соответствовала прогнозу.

В испытании на объекте А-37А радиационная обстановка признана нештатной.

В соответствии Критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N..., участники испытания на объекте А-37А выполнявшие служебные обязанности в составе:

государственной комиссии по проведению испытания;

экипажей самолетов (вертолетов) проботбора радиоактивных продуктов взрыва, вертолетов, кораблей, судов экстренной эвакуации;

групп съема материалов регистрации;

групп обслуживания аппаратурных комплексов (АК);

групп радиационных и медико-биологических исследований с радиоактивно загрязненными объектами;

групп отбора радиоактивных проб и их лабораторной обработки;

групп радиационной разведки;

групп живучести;

групп проведения демонтажа техники и АК из радиоактивно загрязненной зоны с последующей их дезактивацией;

групп обеспечения режима и охраны командного пункта и приустьевых площадок, получили право быть признанными участником действий подразделений особого риска по категории "б" (непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций). Военнослужащие войсковой части 96667, предназначенной для выполнения строительных работ на стадии подготовки к испытаниям, в состав указанных групп и комиссий не входили.

Ответчик НИЦ БТС "12 ЦНИИ" Минобороны России в суд первой инстанции предоставил отрицательное заключение по вопросу признания Поверго П.А. непосредственным участником подземного ядерного испытания в условиях нештатной радиационной ситуации и действия других поражающих факторов ядерного оружия.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что получил высокий уровень облучения, в связи с нештатной радиационной ситуацией, а также причинение вреда его здоровью. Между тем, факт радиоактивного облучения и заболевания истца не является основанием для признания его непосредственным участником подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций участником действий подразделений особого риска в условиях и действия других поражающих факторов ядерного оружия.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе Поверго П.А. в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что оснований для признания истца участником подразделения особого риска на категорию "б" пункта 1 Постановления Верховного Совета РФ от <дата> N... "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а именно как непосредственному участнику подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих фактов ядерного оружия, не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и по доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней о том, что суд не учел и неверно оценил представленные истцом доказательства, в том числе сведения о состоянии его здоровья в результате радиационного воздействия, судебная коллегия полагает несостоятельными и не может принять во внимание, поскольку суд оценил имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в полном соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и исходя из фактических обстоятельств дела.

Учитывая изложенное и принимая во внимание требования закона и установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает, что суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в дополнениях к ней, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней не опровергают выводов суда, аналогичны позиции истца, изложенной в иске, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> - оставить без изменения, апелляционную жалобу Поверго П. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка