Дата принятия: 25 ноября 2020г.
Номер документа: 33-12026/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2020 года Дело N 33-12026/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Федоренко В.Б.
судей Тарараевой Т.С., Тихоновой Т.В.
при ведении протокола помощником судьи Шамбер Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тарараевой Т.С.
гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО "Полюс Логистика" о признании действий незаконными,
по апелляционной жалобе представителя ответчика АО "Полюс Логистика" Лымарь А.С.
на решение Советского районного суда г. Красноярска от 18 августа 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО "Полюс Логистика" о признании действий незаконными удовлетворить.
Признать незаконными действия АО "Полюс Логистика" по перевозке водителей автотранспортных средств внутренним водным транспортом с использованием судов теплохода "Курейка" в составе с баржей "БП-36" в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.
Запретить АО "Полюс Логистика" осуществлять перевозку водителей автотранспортных средств внутренним водным транспортом с использованием речных судов до получения в предусмотренном законом порядке лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.
Взыскать с АО "Полюс Логистика" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Выслушав докладчика, Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Красноярский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к АО "Полюс Логистика" о признании действий незаконными.
Требования мотивированы тем, что 20.06.2019 около 10 ч. 30 м. при следовании в качестве паромной переправы по р. Енисей по маршруту г.Лесосибирск - п. Высокогорский на 23 км. реки по карте от устья реки Ангара до устья реки Подкаменная Тунгуска в Енисейском районе Красноярского края теплохода "Курейка" в составе с баржей "БП-36", судовладельцем которых является АО "Полюс Логистика", осуществлена перевозка водителя автомобиля "МАН" ФИО являющегося работником ООО "Сибирский соболь", который в момент перевозки находился в кабине указанного автомобиля, располагавшегося на барже "БП-36", буксируемой теплоходом "Курейка". Перевозка работника ООО "Сибирский соболь" ФИО осуществлялась судами внутреннего водного транспорта АО "Полюс Логистика" в отсутствие соответствующей лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.
Просили признать незаконными действия АО "Полюс Логистика" по перевозке пассажиров - водителей перевозимых внутренним водным транспортом с использованием судов - теплохода "Курейка" в составе с баржей "БП-36" автотранспортных средств в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом; запретить АО "Полюс Логистика" осуществлять перевозку пассажиров - водителей перевозимых внутренним водным транспортом автотранспортных средств с использованием речных судов до получения в предусмотренном законом порядке лицензии на осуществление данной деятельности.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, указывая на то, что выполняя 20.06.2019 перевозку автотранспорта ООО"Сибирский соболь" с сопровождающими лицами по маршруту "Лесосибирск-Высокогорский" они осуществляли перевозку грузов. Договор на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом с указанным ООО отсутствует. Признаками перевозки пассажира являются уплата провозной платы, выдача перевозчиком билета и сама перевозка пассажира, чего в данном случае не было. Выводы суда о том, что ответчик осуществляет деятельность по перевозке пассажиров, ошибочны. Согласно основным техническим данным на БП-36 предусмотрено присутствие на судне 7 человек специального персонала, к которым относятся водители транспортных средств и экспедиторы груза. Просили отменить решение, отказав в иске прокурора.
В возражениях на жалобу прокурор просит оставить решение суда без изменения, жалобу ответчика без удовлетворения.
Проверив решение суда по правилам апелляционного производства, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика по доверенности Лымарь А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя истца прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Бухаровой Т.С., Судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.5 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.20 ч.1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования перевозок внутренним водным транспортом пассажиров, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, установлен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 N 193.
В силу п. 3 данного Положения деятельность по перевозкам пассажиров включает следующие работы: перевозки внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов; перевозки морским транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов.
Статьей 3 КВВТ РФ определено понятие специального персонала, каковым являются лица, находящиеся на борту судна и не являющиеся пассажирами судна или членами экипажа судна.
Пассажиром в силу указанной нормы закона является физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования судна.
Согласно ст. 6.1 КВВТ к специальному персоналу относятся: должностные лица в связи с исполнением ими служебных обязанностей в пределах своих должностных полномочий в сфере пограничного, таможенного, санитарного, портового, транспортного и иного государственного контроля или надзора; лица, участвующие в работах по поиску, разведке и добыче полезных ископаемых, в проведении строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, в спасательной операции, мероприятиях по охране водных объектов, подъему затонувшего имущества, в расследовании транспортных происшествий, научных исследованиях, лоцманской и ледокольной проводке; лица, перевозимые на другие суда в целях смены экипажей этих судов.
Как правильно установлено судом, следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что 20.06.2019 около 10 часов 30 минут при следовании в качестве паромной переправы по реке Енисей по маршруту г.Лесосибирск - п. Высокогорский на 23 километре реки Енисей по карте от устья реки Ангара до устья реки Подкаменная Тунгуска в Енисейском районе Красноярского края теплохода "Курейка" в составе с баржей "БП-36", судовладельцем которых является АО "Полюс Логистика", осуществлена перевозка водителя автомобиля "МАН" ФИО., являющегося работником ООО "Сибирский соболь", который в момент перевозки находился в кабине автомобиля "МАН", располагавшегося на барже "БП-36", буксируемой теплоходом "Курейка". Лицензия на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом у АО "Полюс Логистика" отсутствует.
По результатам проверки генеральному директору АО "Полюс Логистика" вынесено представление об устранении нарушений закона, требования которого ответчиком не исполнены.
Постановлением судьи Енисейского районного суда Красноярского края от 11.09.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении АО "Полюс Логистика" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Судом установлено, что договор перевозки пассажиров между АО "Полюс Логистика" и ФИОЮ., ООО "Сибирский соболь" не заключался, провозная плата АО "Полюс Логистика" не получалась.
Решением Красноярского краевого суда вышеуказанное постановление оставлено без изменения с указанием на то, что поскольку постановлением судьи производство по настоящему делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении АО "Полюс Логистика", прекращено, срок давности привлечения к административной ответственности, истек, положение АО "Полюс Логистика" как лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может быть ухудшено, принятое по делу судебное постановление отмене не подлежит, в том числе и по доводам протеста. Истечение срока давности исключает дальнейшее производство по настоящему делу об административном правонарушении.
Проанализировав представленные по делу доказательства, доводы и возражения сторон, дав надлежащую оценку правовой природе спорных правоотношений, суд пришел к выводу о правомерности заявленных прокурором требований.
При этом суд обоснованно исходил из доказанности факта осуществления ответчиком деятельности по перевозке пассажиров судами внутреннего водного транспорта в отсутствие на то соответствующей лицензии.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, находя доводы апелляционной жалобы об обратном, несостоятельными.
В силу положений ст. 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" целями и задачами лицензирования отдельных видов деятельности является предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.
Исходя из того, что находившийся на принадлежащем ответчику судне водитель перевозимого транспортного средства не входит в установленный ст. 6.1 ККВТ, являющийся исчерпывающим, перечень лиц, относящихся к специальному персоналу, не является членом экипажа, его перевозка является фактически перевозкой физического лица-пассажира. Отсутствие в данном случае письменного договора перевозки, платы за проезд статус указанного лица, как пассажира не изменяет.
Поскольку осуществление перевозки пассажиров внутренним водным транспортом, в силу вышеприведенных положений закона подлежит обязательному лицензированию, осуществление данного вида деятельности без прохождения обязательного лицензирования влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества, наложенный судом запрет осуществления ответчиком указанного вида деятельности до получения соответствующей лицензии правомерен.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда не опровергают, основаны на неверном толковании существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих.
Судебная коллегия считает, что разрешая спор суд дал надлежащую правовую оценку фактическим обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам. Нормы материального права истолкованы и применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст.328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Красноярска от 18 августа 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу АО "Полюс Логистика" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
