Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-1202/2021

от 26 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Жолудевой М.В.,

судей Залевской Е.А., Величко М.Б.

при секретаре Кутлубаевой К.В.

помощнике судьи Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело N 2-400/2021 по иску Голояд Ларисы Николаевны к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж в льготном и календарном исчислении, досрочном назначении пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственный услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 Соболевской И.А. на решение Советского районного суда г. Томска от 04.02.2021.

Заслушав доклад судьи Жолудевой М.В., объяснения представителя ответчика Слепаковой С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Фрейдлин О.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Голояд Л.Н. обратилась в суд исковыми требованиями (с учетом их уточнения (т. 1 л.д.204) к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 об обязании включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периоды работы:

- с 01.05.1989 по 01.05.1991 в должности медицинской сестры в хирургическом отделении в МСЧ N 2 в льготном исчислении (один год за один год и 6 месяцев);

- с 31.07.1991 по 26.09.1991, с 28.09.1991 по 25.10.1991, с 27.10.1991 по 19.11.1991, с 26.11.1991 по 25.08.1992, с 26.08.1992 по 24.10.1992 в должности заведующей Баткатской амбулаторией ОГБУЗ "Шегарская районная больница" в льготном исчислении (один год за один год три месяца);

- с 26.08.1992 по 21.09.1994 отпуск по уходу за ребенком в календарном исчислении;

- с 04.09.2007 по 31.12.2007 курсы повышения квалификации (усовершенствования) в период работы в ФГОУ ВПО "Томский военно-медицинский институт" в календарном исчислении;

- с 20.12.2010 по 31.12.2010, с 01.02.2011 по 09.03.2011 в должности и.о. заведующей отделения N 4, врача-терапевта стационарного отделения N 4 в ОГАУЗ "Томский областной наркологический диспансер" в календарном исчислении;

- 28.05.2019, 30.05.2019, 04.06.2019, 06.06.2019, 11.06.2019, 13.06.2019, с 25.09.2019 по 27.09.2019 командировки в период работы в ФКУЗ "МСЧ МВД России по Томской области" в календарном исчислении,

- обязать ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Томской области N 1 назначить Голояд Л.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25.05.2020.

В обоснование требований указано, что 25.05.2020 она (Голояд Л.Н.) обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика N 2664 от 18.06.2020 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. Указанным решением засчитано в специальный стаж лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения - 27 лет 2 дня. Однако в указанные спорные периоды она также осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, работая в должностях и в структурных подразделениях, предусмотренных Списками. Периоды командировок и повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которых работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж. Отпуск по уходу за ребенком с 26.08.1992 по 21.09.1994 также подлежит включению в специальный стаж, так как начался до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона РСФСР от 29.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ".

В судебном заседании представитель истца Фрейдлин О.И. исковые требования поддержала, полагала все спорные периоды подлежащими включению в специальный страховой стаж.

Представитель ответчика Слепакова С.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что спорным является период отпуска истца по уходу за ребенком. Исходя из представленных Шегарской ЦРБ документов, отпуск по уходу за ребенком начался у истца 25.10.1992, т.е. на следующий день после окончания очередного отпуска, который подтвержден документально (приказ N 123 о предоставлении такого отпуска). При этом приказ N 122 не содержит дату начала отпуска по уходу за ребенком. Специальный страховой стаж истца без учета периода отпуска по уходу за ребенком и включения в него иных спорных периодов составит менее требуемых 30 лет.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Голояд Л.Н.

Решением Советского районного суда г. Томска от 04.02.2021 исковые требования Голояд Л.Н. удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность включить Голояд Л.Н. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы:

- с 01.05.1989 по 01.05.1991 в должности медицинской сестры в хирургическом отделении в МСЧ N 2 в льготном исчислении (один год за один год и 6 месяцев);

- с 31.07.1991 по 26.09.1991, с 28.09.1991 по 25.10.1991, с 27.10.1991 по 19.11.1991, с 26.11.1991 по 25.08.1992 в должности заведующей Баткатской амбулаторией ОГБУЗ "Шегарская районная больница" в льготном исчислении (один год за один год три месяца);

- с 26.08.1992 по 21.09.1994 отпуск по уходу за ребенком;

- с 04.09.2007 по 31.12.2007 курсы повышения квалификации (усовершенствования) в период работы в ФГОУ ВПО "Томский военно-медицинский институт";

- с 20.12.2010 по 31.12.2010, с 01.02.2011 по 09.03.2011 в должности и.о. заведующей отделения N 4, врача-терапевта стационарного отделения N 4 в ОГАУЗ "Томский областной наркологический диспансер;

- 28.05.2019, 30.05.2019, 04.06.2019, 06.06.2019, 11.06.2019, 13.06.2019, с 25.09.2019 по 27.09.2019 командировки в период работы в ФКУЗ "МСЧ МВД России по Томской области".

В удовлетворении требования о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 период работы с 26.08.1992 по 24.10.1992 в должности заведующей Баткатской амбулаторией ОГБУЗ "Шегарская районная больница" в льготном исчислении (один год за один год три месяца) отказано.

На ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Томской области N 1 возложена обязанность назначить Голояд Л.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 с 25.05.2020.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ - Центр предоставления государственный услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 просит решение Советского районного суда г.Томска от 04.02.2021 отменить в части включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 периода работы с 26.08.1992 по 21.09.1994 и назначении пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 с 25.05.2020, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов указано, что согласно п. 21 разъяснений Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации". При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то такой отпуск подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания.

Считает, что юридическое значение по делу имела дата фактического начала отпуска Голояд Л.Г. по уходу за ребенком, а не дата издания приказа о предоставлении такого отпуска.

Изложив и проанализировав фактические обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства апеллянт полагает, что изначально Голояд Л.Н. был предоставлен очередной отпуск с 14.09.1992 по 24.10.1992, а затем отпуск без содержания по уходу за ребенком с 25.10.1992 по 24.04.1995, что также подтверждается содержанием приказа Шегарской районной больницы N 123-к от 27.08.1992, которым ГолоядЛ.Н. предоставлен очередной отпуск с 14.09.1992 по 24.10.1992 (36 рабочих дней за период с 31.07.1991 по 31.07.1992) на основании ее заявления. Изложенное свидетельствует, что по состоянию на 06.10.1992, Голояд Л.Н. не находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Вывод суда о том, что целью издания приказа N 123-к от 27.08.1992 о предоставлении очередного отпуска являлась выплата истцу компенсации за неиспользованный отпуск, противоречит положениям ст. 75 Закона РСФСР от 09.12.1971 "Об утверждении Кодекса законов о труде РСФСР", согласно которой замена отпуска денежной компенсацией не допускалась, кроме случаев увольнения рабочего или служащего, не использовавшего отпуск.

Также обращает внимание, что в соответствии со ст. 166 КЗоТ РСФСР, в редакции от 09.12.1971, действовавшей в момент издания приказа о предоставлении очередного отпуска, т.е. на 27.08.1992, и подлежащей применению при рассмотрении данного спора, ежегодный отпуск мог быть предоставлен женщине как перед отпуском по беременности и родам, так и непосредственно после него.

При исключении спорного периода, специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения будет составлять менее необходимых 30 лет, в связи с чем, право на назначение пенсии с 25.05.2020 отсутствует.

Руководствуясь п. 3 ст. 167, п. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие истца Голояд Л.Н., надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "н" п. 1 постановления от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 N 1397 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений: больничные учреждения всех типов и наименований.

В соответствии со Списком N 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности.

Списком от 22.09.1999 N 1066 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи: врачи-специалисты (кроме врачей-статистиков) в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Голояд Л.Н. осуществляла следующую лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- в период с 01.11.1988 по 10.05.1989 состояла в трудовых отношениях с Клиниками Томского Мединститута, была принята на должность палатной медсестры в клинику госпитальной терапии, с 09.11.1988 переведена на должность медсестры по индивидуальному уходу за т/больными гематологического отделения клиники госпитальной терапии;

- с 01.05.1989 по 01.05.1991 состояла в трудовых отношениях с МСЧ N 2, была принята на должность медицинской сестры в хирургическое отделение;

- с 31.07.1991 по 21.09.1994 состояла в трудовых отношениях с Шегарской районной больницей, была принята на должность заведующей Баткатской амбулаторией;

- с 23.09.1994 по 10.04.1999 состояла в трудовых отношениях с Поликлиникой ТНЦ СО РАН, была принята на должность участкового врача;

- с 12.04.1999 по 08.08.2001 состояла в трудовых отношениях с МЛПУ "Поликлиника N 6", была принята на должность участкового врача;

- с 09.08.2001 по 17.11.2010 состояла в трудовых отношениях с Томским военно-медицинским институтом, была принята на должность врача-терапевта, с 08.12.2003 переведена на должность врача-терапевта отделения неотложной медицинской помощи на дому, с 01.11.2007 переведена на должность врача-кардиолога терапевтического отделения, с 02.08.2010 переведена на должность заведующей терапевтического отделения;

- с 10.05.2011 по 04.04.2013 состояла в трудовых отношениях с военным комиссариатом Томской области, была принята на должность врача-терапевта;

- с 05.04.2013 по 28.11.2014 состояла в трудовых отношениях с ОГАУЗ "Поликлиника N 4", была принята на должность врача-терапевта, с 10.02.2014 переведена на должность заведующей терапевтического отделения, с 05.04.2013 принята на должность врача-терапевта по внутреннему совместительству;

- с 01.12.2014 по настоящее время работает в ФКУЗ МСЧ МВД России по Томской области в должности начальника отделения - врача-терапевта терапевтического отделения поликлиники.