Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 26 августа 2020 года №33-1202/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2020 года Дело N 33-1202/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Лесновой И.С.,
судей Адушкиной И.В., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 августа 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Менякиной В.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов, по апелляционной жалобе Менякиной В.А. на решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 15 июня 2020 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Менякина В.А. обратилась с вышеуказанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).
В обоснование требований указала, что решением ответчика от 20 февраля 2020 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа не менее 25 лет, по мнению ответчика имеется 19 лет 7 месяцев 13 дней. В специальный стаж не включены периоды ее работы: с 5 января 2000 г. по 6 января 2000 г., 1 февраля 2000 г. по 2 февраля 2000 г., с 28 марта 2000 г. по 30 марта 2000 г., с 16 января 2006 г. по 28 января 2006 г. - в выписке из ИЛС ЗЛ не указан код льготы, с 1 июня 2008 г. по 30 сентября 2013 г. - в должности главы Пермисского сельского поселения в администрации Пермисского сельского поселения, с 1 октября 2013 г. по 17 сентября 2019 г. - в должности заведующей с 0,25 ставки воспитателя в обособленном структурном подразделении "Детский сад N 2" МБДОУ "Большеберезниковски детский сад "Теремок". Считала решение незаконным.
С учетом уточнения исковых требований просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 20 февраля 2020 г. в части не включения в ее специальный стаж периодов работы без кода льготы с 5 января 2000 г. по 6 января 2000 г., с 1 февраля 2000 г. по 2 февраля 2000 г., с 28 марта 2000 г. по 30 марта 2000 г., с 16 января 2006 г. по 28 января 2006 г. в Пермисской средней школе в должности учителя начальных классов; периодов работы с 1 октября 2013 г. по 30 октября 2018 г. в должности заведующей детским садом "Солнышко" с 0,25 ставки воспитателя, с 1 ноября 2018 г. по 28 января 2019 г. в должности заведующей структурным подразделением муниципального бюджетного образовательного учреждения "Большеберезниковский детский сад "Теремок" с 0,25 ставки воспитателя, с 29 января 2019 г. по 17 сентября 2019 г. в должности заведующей обособленного структурного подразделения "Детский сад N 2" муниципального бюджетного образовательного учреждения "Большеберезниковский детский сад "Теремок" с 0,25 ставки воспитателя; возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18 сентября 2019 г.; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 15 июня 2020 г. в удовлетворении исковых требований Менякиной В.А. отказано.
В апелляционной жалобе истец Менякина В.А. считала решение суда незаконным, постановленным с нарушением материального и процессуального права, просила его отменить, принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований, поскольку в оспариваемые периоды она осуществляла педагогическую деятельность не менее 25 лет и имеет право на установление ей досрочной страховой пенсии по старости
В возражениях начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Ляманова Е.В. просила решение суда оставить без изменения, жалобу истца - без удовлетворения.
В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представлено письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения истца Менякиной В.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 18 сентября 2019 г. Менякина В.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия от 20 февраля 2020 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Требуется не менее 25 лет, имеется 19 лет 7 месяцев 13 дней.
В специальный педагогический стаж не включены периоды работы истца: с 5 января 2000 г. по 6 января 2000 г., с 1 февраля 2000 г. по 2 февраля 2000 г., с 28 марта 2000 г. по 30 марта 2000 г., с 16 января 2006 г. по 28 января 2006 г., так как данные периоды в выписке из ИЛС ЗЛ отражены без кода льготы и отсутствует документальное подтверждение данных периодов; с 20 апреля 2008г. по 30 сентября 2013 г. в администрации Пермисского сельского поселения в должности Главы Пермисского сельского поселения, с 1 октября 2013 г. по дату обращения в обособленном структурном подразделении "Детский сад N 2" МБДОУ "Большеберезниковски детский сад "Теремок" в должности заведующей с 0,25 ставки воспитателя.
Разрешая спор, суд отказал в удовлетворении иска по тем основаниям, что истцом не представлено доказательств выполнения в спорные периоды работы, связанной с педагогической деятельностью, специального педагогического стажа у истца недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
При этом судом первой инстанции исследованы представленные в дело доказательства.
Так, из трудовой книжки Менякиной В.А. следует, что с 15 августа 1990 г. она осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в Пермисской средней школе, 21 апреля 2008 г. уволена в связи с избранием Главой Пермисского сельского поселения, с 1 октября 2013 г. назначена заведующей детским садом "Солнышко"; 1 ноября 2018 г. переведена на должность заведующей структурным подразделением муниципального бюджетного образовательного учреждения "Большеберезниковский детский сад "Теремок"; 29 января 2019 г. переведена на должность заведующей обособленного структурного подразделения "Детский сад N 2" муниципального бюджетного образовательного учреждения "Большеберезниковский детский сад "Теремок".
Распоряжением Администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия -р от 1 октября 2013 г. Менякина В.А. назначена заведующей МБДОУ "Марьяновский детский сад "Солнышко".
Согласно пункту 5.2 трудового договора от 01 октября 2013 г., заключенного между Администрацией Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия и Менякиной В.А. - руководителем МБДОУ "Марьяновский детский сад "Солнышко", истцу установлен должностной оклад, а также 0,25 ставки воспитателя.
На основании распоряжения Администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия -рл от 1 ноября 2018 г. Менякина В.А. переведена с должности заведующей МБДОУ "Марьяновский детский сад "Солнышко" на должность заведующей структурного подразделения МБДОУ "Большеберезниковский детский сад "Теремок" с 1 ноября 2018 г.
На основании постановления Администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия от 24 августа 2018 г. и приказа МБДОУ "Большеберезниковский детский сад "Теремок" от 29 января 2019 г. МБДОУ "Марьяновский детский сад "Солнышко" реорганизован и присоединен к МБДОУ "Большеберезниковский детский сад "Теремок".
29 января 2019 г. между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Большеберезниковский детский сад "Теремок" и Менякиной В.А. заключен трудовой договор, согласно пункту 3.1 которого работнику устанавливается ставка заработной платы, состоящей из базового должностного оклада и 0,25 воспитателя.
Факт совмещения заведующей детским садом Менякиной В.А. работы в должности воспитателя на 0,25 ставки в периоды с 1 октября 2013 г. по 30 октября 2018 г., с 1 ноября 2018 г. по 28 января 2019 г., с 29 января 2019 г. по 17 сентября 2019 г. судом установлен на основании вышеуказанных документов и ответчиком не оспаривался.
При этом судебная коллегия считает, что судом правомерно отказано истцу во включении в специальный стаж периодов ее работы в должности заведующей детским садом с совмещением должности воспитателя на 0,25 ставки, поскольку истцом не была выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
При этом судебная коллегия исходит из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Законом о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные требования содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;
Пунктом 1 списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрена должность - директор (начальник, заведующий) образовательного учреждения, в том числе детского сада, деятельность которого связана с образовательным процессом.
Согласно подпункта "в" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, работа в должности заведующего учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, в том числе заведующего дошкольного образовательного учреждения, засчитывается в специальный стаж только за период до 1 ноября 1999 года.
Пунктом 4 вышеназванных Правил, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил.
Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
Приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" установлена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников (Приложение N 1) и утвержден Порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре (Приложение N 2).
Приложением N 1 названного Приказа предусмотрено, что продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю (пункт 1).
Согласно пункту 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", норма часов педагогической работы за ставку заработной платы - воспитателям дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, учреждений дополнительного образования детей и учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования составляет 36 часов в неделю.
Работа истца в оспариваемые периоды в должности заведующей детским садом и в должности воспитателя на 0,25 ставки имела место после 1 сентября 2000 г., норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), установленная истцу, была ниже нормы, установленной вышеназванными Правилами и постановлением.
В связи с чем, доводы апелляционной жалобы истца о незаконности решения суда в данной части являются несостоятельными, основаны на неправильном применении норм материального права и подлежат отклонению.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Менякиной В.А. в части включения в ее специальный стаж периодов работы с 5 января 2000 г. по 6 января 2000 г., с 1 февраля 2000 г. по 2 февраля 2000 г., с 28 марта 2000 г. по 30 марта 2000 г., с 16 января 2006 г. по 28 января 2006 г. в Пермисской средней школе в должности учителя начальных классов, суд согласился с решением Пенсионного органа, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды отражены без кода льготы, документальное подтверждение данных периодов в суд не представлено.
Судебная коллегия также находит данный вывод суда правильным.
В силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1).
Истцом в суд документов, подтверждающих выполнение в указанные периоды времени педагогической деятельности не представлены, карточка-справка за 2000 год не свидетельствует об осуществлении Менякиной В.А. в спорные периоды времени педагогической деятельности, поскольку не содержит указаний на количество отработанных дней. Более того, итоговая оплата труда, указанная в представленной копии справки за спорные периоды (январь, февраль, март), ниже начислений за последующие месяцы.
Ввиду того, что в отсутствие документальных доказательств невозможно установить почему в выписке ИЛС ЗС Менякиной В.А. за спорные периоды не проставлен код льготы, суд обоснованно не включил данные периоды в специальный стаж истца.
Периоды работы истца в должности учителя начальных классов Пермисской средней школе с 15 августа 1988 г. по 19 апреля 2008 г., за которые в лицевом счете застрахованного лица указан код льготы, пенсионным органом засчитаны в специальный стаж истца.
Поскольку специальный стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил менее требуемых 25 лет, суд правомерно отказал Менякиной В.А. в назначении такой пенсии.
В основном все доводы апелляционной жалобы касаются обоснования заявленных исковых требований и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по настоящему делу решения, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 15 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Менякиной В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий И.С. Леснова
Судьи И.В. Адушкина
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 августа 2020 г.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия И.В. Адушкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка