Дата принятия: 12 мая 2020г.
Номер документа: 33-1202/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2020 года Дело N 33-1202/2020
12 мая 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Кребеля М.В.,
судей: Мурованной М.В., Небера Ю.А.,
при ведении протокола помощником судьи Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело N 2-37/2020 по иску Зиновьевой Инны Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стрежевой Томской области (межрайонное) о подтверждении трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, о назначении и выплате пенсии
по апелляционной жалобе истца Зиновьевой Инны Владимировны на решение Стрежевского городского суда Томской области от 06 февраля 2020 года,
заслушав доклад председательствующего,
установила:
Зиновьева И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стрежевой Томской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФР), в котором просила признать подлежащим включению в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы истца воспитателем в детском саду N 2 Калиновского района Винницкой области Украинской ССР с 20.07.1989 по 21.08.1989 (1 месяц 2 дня); период обучения в Томском государственном педагогическом институте с 01.09.1989 по 27.06.1992 (2 года 10 месяцев 27 дней); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.09.2004 по 01.10.2004 (13 дней), с 31.10.2005 по 12.11.2005 (12 дней), с 03.12.2005 по 15.12.2005 (13 дней), с 22.02.2006 по 22.02.2006 (1 день), с 14.03.2006 по29.03.2006 (16 дней), с 14.06.2006 по 29.06.2006 (16 дней), с 31.10.2006 по 12.11.2006 (12 дней), с 02.01.2007 по 14.01.2007 (13 дней), с 12.03.2007 по 24.03.2007 (13 дней), период работы методистом, руководителем кружка в Детско-юношеском клубе физической подготовки с 01.06.1990 по 14.08.1992 (2 года 2 месяца 14 дней); обязать ответчика назначить пенсию с момента первоначального обращения в отделение пенсионного фонда - 12.12.2018.
В обоснование заявленных требований указала, что 02.12.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа N 16 от 13.03.2019 истцу отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку в специальный стаж работы, связанный с осуществлением педагогической деятельности, включены периоды работы общей продолжительностью 22 года 6 месяцев 7 дней, однако не включены спорные периоды работы. Считала решение ответчика необоснованным, так как до поступления на 2 курс Томского государственного педагогического университета с 01.09.1989 истец работала воспитателем в детском саду N 2 Калиновского района Винницкой области Украинской ССР с 20.07.1989 по 21.08.1989. По окончании университета с 17.08.1992 приступила к работе в должности учителя начальных классов МОУ "Средняя школа N 5" г. Стрежевого. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того в период работы методистом и руководителем кружка в Детско-юношеском клубе физической подготовки с 01.06.1990 по 14.08.1992 работа истца заключалась в проведении занятий с детьми по физической подготовке.
В судебном заседании истец Зиновьева И.В., представитель истца Турков Р.А. заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ-УПФР Самусенко А.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены частично, постановлено: решение ГУ-УПФР N 166 от 13.03.2019 в части не включения в специальный стаж работы Зиновьевой И.В. периода работы в должности воспитателя в детском саду N 2 Калиновского района Винницкой области Украинской ССР и периодов нахождения на курсах повышения квалификации признать незаконным; обязать ГУ-УПФР включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением Зиновьевой И.Н. педагогической деятельности: период работы в должности воспитателя в детском саду N 2 Калиновского района Винницкой области Украинской ССР с 20.07.1989 по 21.08.1989 продолжительностью 1 месяц 2 дня; периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 3 месяца 19 дней: с 19.09.2004 по 01.10.2004 (13 дней), с 31.10.2005 по 12.11.2005 (12 дней), с 03.12.2005 по 15.12.2005 (13 дней), с 22.02.2006 по 22.02.2006 (1 день), с 14.03.2006 по 29.03.2006 (16 дней), с 14.06.2006 по 29.06.2006 (16 дней), с 31.10.2006 по 12.11.2006 (12 дней), с 02.01.2007 по 14.01.2007 (13 дней), с 12.03.2007 по 24.03.2007 (13 дней). В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Зиновьева И.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять новое, которым признать подлежащими включению в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период обучения Зиновьевой И.В. в Томском государственном педагогическом институте с 01.09.1989 по 27.06.1992 общей продолжительностью 2 года 10 месяцев 27 дней; признать подлежащими включению в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы Зиновьевой И.В. с 01.06.1990 по 14.08.1992 методистом, руководителем кружка в Детско-юношеском клубе физической подготовки продолжительностью 2 года 2 месяца 14 дней; обязать ответчика назначить Зиновьевой И.В. пенсию с момента первоначального обращения в отделение пенсионного фонда.
В обоснование доводов жалобы указывает, что суд при принятии решения в части отказа в удовлетворении иска неправильно определилобстоятельства, имеющие значения для дела, неправильно применил нормы материального права, что повлекло принятие неверного и незаконного решения.
Отмечает, что суд необоснованно не учел содержание абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим в период ее обучения в педагогическом институте, которым предусмотрена возможность засчитывать время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в специальный трудовой стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Считает, что судом ошибочно не учтен факт работа истца до поступления на второй курс Томского государственного педагогического университета с 01.09.1989 воспитателем в детском саду N 2 Калиновского района Винницкой области Украинской ССР, и сразу после окончания педагогического университета учителем начальных классов МОУ "Средняя школа N 5" г. Стрежевого.
Ссылаясь на п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30, постановление Конституционного Суда Российской Федерации, отмечает, что стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Полагает, что в специальный педагогический стаж подлежит включению период ее работы с 01.06.1990 по 14.08.1992 методистом, руководителем кружка в Детско-юношеском клубе физической подготовки, поскольку в данный период времени, несмотря на наименование должности "методист", ее работа заключалась в непосредственном проведении занятий с детьми по физической подготовке.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУ-УПФР Ермакова И.Н. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и не явившихся в суд лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований к его отмене или изменению не нашла.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 02.12.2018 Зиновьева И.В. обратилась в ГУ -УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ -УПФР N 166 от 13.03.2019 в назначении досрочной страховой пенсии Зиновьевой И.В. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который, по мнению ответчика, составляет 22 года 6 месяцев 7 дней.
Решением ГУ -УПФР N 166 от 13.03.2019 в специальный стаж Зиновьевой И.В. не включены следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 19.09.2004 по 01.10.2004, с 31.10.2005 по 12.11.2005, с 03.12.2005 по 15.12.2005, с 22.02.2006 по 22.02.2006, с 14.03.2006 по 29.03.2006, с 14.06.2006 по 29.06.2006, с 31.10.2006 по 12.11.2006, с 02.01.2007 по 14.01.2007, с 12.03.2007 по 24.03.2007; работы в должности воспитателя детского сада N 2 Калиновского района Республики Украина с 20.07.1989 по 21.08.1989; работы в должности методиста, руководителя кружка в Детско-юношеском клубе физической подготовки с 01.06.1990 по 14.08.1992.
Согласно сведениям трудовой книжки Зиновьевой И.А. серии БТ-П N 5315982 от 21.08.1989 истец 20.07.1989 принята воспитателем временно (приказ N 20 от 20.07.1989), уволена 21.08.1989 по собственному желанию.
Как следует из справки начальника отдела образования Калиновского района Государственной администрации Винницкой области Республики Украина N 01-10-140 от 13.07.2018 Зиновьева И.В. работала в должности воспитателя в дошкольном начальном учреждении N 2 г. Калиновка с 20.07.1989 по 21.08.1989.
Согласно диплому /__/ на имя Воробьевой И.В. (после заключения брака - Зиновьева И.В.) в 1988 году она поступила в Томский государственный педагогический институт и в 1992 году окончила полный курс института по специальности: педагогика и методика начального обучения, присвоена квалификация - учитель начальных классов.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции усмотрел предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж Зиновьевой И.В. периода работы истца в должности воспитателя в детском саду N 2 Калиновского района Винницкой области Украинской ССР с 20.07.1989 по 21.08.1989, а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 19.09.2004 по 01.10.2004, с 31.10.2005 по 12.11.2005, с 03.12.2005 по 15.12.2005, с 22.02.2006 по 22.02.2006, с 14.03.2006 по 29.03.2006, с 14.06.2006 по 29.06.2006, с 31.10.2006 по 12.11.2006, с 02.01.2007 по 14.01.2007, с 12.03.2007 по 24.03.2007.
Поскольку в части удовлетворения исковых требований решение суда не оспаривается, судебная коллегия не дает оценку решению суда в указанной части.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части включения в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода обучения в Томском государственном педагогическом институте с 01.09.1989 по 27.06.1992 (2 года 10 месяцев 27 дней), суд первой инстанции исходил из того, что поскольку непосредственно перед началом обучения в период до 1988 года (до поступления в Томский государственный педагогический институт) Зиновьева И.В. педагогическую деятельность не осуществляла, то спорный период обучения не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ.
Также суд первой инстанции не усмотрел оснований для включения в специальный стаж периода работы Зиновьевой И.В. с 01.06.1990 по 14.08.1992 в должности методиста на 0,5 ставки и руководителя кружка в Детско-юношеском клубе физической подготовки, указав, что в соответствующих Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", отсутствуют наименования должностей "методист" и "руководитель кружка".
С данными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном толковании закона и исследованных судом доказательствах.
Так, в соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно ч. 2 ст. 2 указанного закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4 Федерального законам "О страховых пенсиях").
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3).
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 ст. 30 Федерального законам "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Правительством Российской Федерации при необходимости утверждаются Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального законам "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального законам "О страховых пенсиях").
В соответствии с положениями подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ предусматривалось право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периода обучения в Томском государственном педагогическом институте с 01.09.1989 по 27.06.1992 (2 года 10 месяцев 27 дней), то есть, начиная со второго курса и до даты окончания обучения в высшем учебном заведении.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, абзацем 5 подп. "м" п. 1 и абз. 2 подп. "в" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 предусмотрено применение Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (далее - Положение N 1397).
Поскольку Положение N 1397 действовало до 01.10.1993, то периоды работы и иной деятельности работников просвещения, протекавшие до 01.10.1993, могут быть определены с применением данного Положения.
Согласно абз. 5 п. 2 Положения N 1397 предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.
Из буквального толкования приведенных норм следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.
Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления и до даты отчисления, то соответственно педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогический институт.
Таким образом, при применении абз. 5 п. 2 вышеуказанного Положения необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть.
Вместе с тем, учитывая, что у Зиновьевой И.В. педагогическая деятельность в период до 1988 (то есть до поступления (на первый курс) в Томский государственный педагогический институт) отсутствовала, то оснований для применения нормы, предусмотренной абз. 5 п. 2 Положения, у суда первой инстанции не имелось.
При таких обстоятельствах, не включенная пенсионным органом часть периода обучения Зиновьевой И.В. в Томском государственном педагогическом институте с 01.09.1989 (со второго курса) по 27.06.1992 (четвертый курс) (2 года 10 месяцев 27 дней) не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в связи с отсутствием педагогической деятельности до поступления в педагогический институт.
Доводы апеллянта о том, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку до поступления на второй курс Томского государственного педагогического университета с 01.09.1989 истец работала воспитателем в детском саду N 2 Калиновского района Винницкой области Украинской ССР с 20.07.1989 по 21.08.1989, и сразу после окончания педагогического университета 27.06.1992 начала работать с 17.08.1992 по педагогической специальности - учителем начальных классов МОУ "Средняя школа N 5" г.Стрежевого, не влияют на законность оспариваемого акта, поскольку являются ошибочными, основаны на неверном толковании закона.
Как указывалось выше, из буквального толкования п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.
То есть, в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения.
Судебная коллегия отмечает, что законодатель предусмотрел возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, а не его части.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы в указанной части являются несостоятельными и подлежат отклонению.
Доводы апеллянта о том, что в специальный педагогический стаж Зиновьевой И.В. подлежит включению период ее работы с 01.06.1990 по 14.08.1992 методистом на 0,5 ставки, руководителем кружка в Детско-юношеском клубе физической подготовки, поскольку в данный период времени работа заключалась в непосредственном проведении занятий с детьми по физической подготовке, основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Как следует из трудовой книжки истца серии БТ-П N 5315982 от 21.08.1989, Зиновьева И.В. принята в Детско-юношеский клуб физической подготовки методистом на 0,5 ставки с 01.06.1990, с 01.09.1990 переведена на должность руководителя кружка на 0,5 ставки; уволена 14.08.1992 в связи с распределением на новое место работы.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).
Подпунктом "м" п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 29.12.2013 N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В указанный Список включены должности тренера-преподавателя, педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в том числе указаны детско-юношеские спортивные школы всех наименований; специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва (п. 2 раздела "Наименование должностей", п. 2 раздела "Наименование учреждений").
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно. В указанный Список включены должности тренера-преподавателя, педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей, в том числе указана детско-юношеская спортивная школа (всех наименований) (п. 2 раздела "Наименование должностей", п. 15 раздела "Наименование учреждений").
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно. В указанный Список включены должности тренера-преподавателя во внешкольных учреждениях, в том числе детско-юношеских спортивных школах.
Между тем, в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лег в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, отсутствуют наименования должностей "методист" и "руководитель кружка".
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лег работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 N 463, действовавшим в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанных должностях.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.02.2012 N 237-О-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из указанных выше нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Между тем, вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено доказательств того, что Детско-юношеский клуб физической подготовки относится к учреждениям для детей, работа в которых всеми вышеперечисленными Списками давала бы право на досрочное назначение пенсии, а также наличие в Списках таких должностей как "методист" и "руководитель кружка".
Приказом Госкомспорта от 09.04.1987 N 228 "О введении в действие Положения о детско-юношеской спортивной школе, специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, специализированных классах по видам спорта" введено в действие с 01.09.1987 Положение о детско-юношеской спортивной школе (ДЮСШ), специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва (СДЮШОР).
В соответствии с указанным Положением детско-юношеская спортивная школа являлась внешкольным учреждением, пользующимся правами юридического лица и осуществлявшим физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие, вела работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, оказывала всестороннюю помощь общеобразовательным школам в организации методической и спортивно-массовой работы.
В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.
Учитывая отсутствие в материалах дела каких-либо доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности, и подтверждающих обстоятельства осуществления истцом в качестве методиста, руководителя Детско-юношеского клуба физической подготовки педагогической деятельности непосредственно с детьми во внешкольном детском учреждении, к каковому указанное учреждения не относятся, а также учитывая отсутствие в соответствующих Списках таких должностей как "методист" и "руководитель кружка", оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы Зиновьевой И.В. с 01.06.1990 по 14.08.1992 в должности методиста на 0,5 ставки, руководителя Детско-юношеского клуба физической подготовки, у суда не имелось.
С учетом включения периодов работы истца воспитателем в детском саду N 2 Калиновского района Винницкой области Украинской ССР, нахождения на курсах повышения квалификации, Зиновьева И.В. не имела необходимый для назначения досрочной пенсии специальный стаж 25 лет, соответственно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истца не возникло.
Каких-либо убедительных правовых доводов, а также дополнительных доказательств тому, что решение суда постановлено в нарушение положений действующего законодательства, апелляционная жалоба не содержит.
Решение суда первой инстанции соответствует пенсионному законодательству, постановлено при его правильном толковании и применении. Судом исследованы и оценены все доводы сторон, в решении приведены положения правовых норм, на основании которых сделаны выводы по делу.
Учитывая, что при рассмотрении дела судом не были допущены нарушения норм материального и процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
По существу доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств и обстоятельств. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Судом первой инстанции подробно исследованы основания, на которые стороны ссылались в обоснование заявленных требований, и доказательства, представленные сторонами в подтверждение своих доводов и в опровержение доводов другой стороны, при этом суд привел мотивы, по которым он принял одни доказательства и отверг другие. Оснований для несогласия с указанными мотивами у судебной коллегии не имеется.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Стрежевского городского суда Томской области от 06 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Зиновьевой Инны Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
