Дата принятия: 21 декабря 2017г.
Номер документа: 33-1202/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 декабря 2017 года Дело N 33-1202/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего Вагапова М.А.,
судей Хасиева У.А., Довлетмерзаева В.В.
при секретаре Ахмадове М.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных и земельных отношений мэрии г. Грозного (далее КИЗО Мэрии г. Грозного) к Бециеву Абу Идиговичу о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, исключении записи о регистрации права собственности в ЕГРП
по апелляционной жалобе Бециева А.И. на решение Октябрьского районного суда г. Грозного от 26 октября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Вагапова М.А., объяснения Бециева А.И., его представителя Войцицкую А.К., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя КИЗО Мэрии г. Грозного Магомадова З.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
КИЗО Мэрии г.Грозного обратился в суд с уточненным в ходе судебного заседания иском к Бециеву Абу Идиговичу, просит признать отсутствующим право собственности Бециева А.И., прекратить государственную регистрацию права собственности за Бециевым А.И. на земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером N из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель КИЗО Мэрии г.Грозного - Магомадов З.А., исковые требования поддержал и пояснил, что указанный земельный участок выделен Бециеву А.И. распоряжением Мэрии г.Грозного ЧР N 82-р от 1 сентября1995 года в бессрочное пользование из категории земель: земли населенных пунктов - под жилую застройку индивидуальную.
В соответствии со статьей 39 Земельного кодекса РФ, действовавшей до 1 марта 2015 года, при разрушении здания строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет, орган местного самоуправления вправе продлить этот срок.
Однако Бециев А.И., домовладение которого по указанному адресу полностью разрушено в ходе антитеррористической операции на территории Чеченской Республики, не восстановил жилое помещение на оспариваемом земельном участке с момента его разрушения в 1999 - 2000 годах до настоящего времени, в орган местного самоуправления не обращался для продления срока, установленного законом. Факт неиспользования земельного участка подтверждается актом осмотра земельного участка, составленным сотрудниками отдела муниципального земельного контроля КИЗО Мэрии г. Грозного с приложением фотоматериала.
Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии России по ЧР зарегистрировано право собственности на оспариваемый земельный участок, расположенный по адресу: г.Грозный, Октябрьский район, ул.Гудермесская за Бециевым А.И. в упрощенной форме под несуществующим объектом недвижимости (жилым домом).
Ответчик Бециев А. И., его представитель Альмирзаева Л.С-А. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признали, считая их незаконными и необоснованными. В обосновании своих возражений пояснили, что Администрацией г. Грозного Бециеву А. И. выделен земельный участок на основании распоряжения N, под индивидуальное строительство, после чего им и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Грозного был заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от 5 декабря 1995 года. В том же 1995 году на данном земельном участке Бециев А. И. построил жилой дом, который во время военных действий был разрушен полностью и не подлежит восстановлению, о чем были составлены соответствующие акты. С момента выделения оспариваемого земельного участка Бециев А. И. владеет и пользуется им, его право зарегистрировано в ЕГРП. Распоряжением Департамента строительства и архитектуры Мэрии г. Грозного от 4 августа 2017 года за N 1781 принадлежащему Бециеву А. И. на праве собственности земельному участку присвоен следующий адрес: <адрес> просят применить срок исковой давности по иску КИЗО Мэрии г.Грозного, отказать в удовлетворении исковых требований.
Решением Октябрьского районного суда г. Грозного от 26 октября 2017 года постановлено:
признать отсутствующим право собственности Бециева Абу Идиговича на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>;
исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности Бециева А.И. на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером N, из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.
В апелляционной жалобе Бециев А.И. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в иске КИЗО Мэрии г.Грозного.
Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).
В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
Правосудие по гражданским делам в соответствии с требованиями статьи 12 ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно статье 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Решение суда в соответствии с требованиями статьи 195 ГПК РФ должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно статье 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд, признав необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства, выносит определение о возобновлении судебного разбирательства. После окончания рассмотрения дела по существу суд вновь заслушивает судебные прения.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).
Требования к постановлению суда апелляционной инстанции определены в статье 329 ГПК РФ. В частности, в пункте 5 части 2 данной статьи установлено, что в апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Неправильным применением норм материального права являются:
1) неприменение закона, подлежащего применению;
2) применение закона, не подлежащего применению;
3) неправильное истолкование закона.
Приведенные основания для отмены решения суда по данному делу не установлены.
Статья 209 ГК РФ устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ).
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).
Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).
Статья 218 ГК РФ предусматривает, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (статья 131 ГК РФ).
В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (статья 223 ГК РФ).
Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 25 Земельного кодекса РФ).
Статья 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего до 1 января 2017 года, устанавливала, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (статья 235 ГП РФ).
Анализ приведенных норм законов позволяет сделать вывод о том, что право собственности на недвижимое имущество возникает с момента регистрации права на это имущество, которая производится уполномоченным государственным органом на основании правоустанавливающих документов. Ранее возникшее право на недвижимое имущество признается юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Только собственнику принадлежат полномочия по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом.
Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (статья 214 ГК РФ).
Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (статья 217 ГК РФ).
Конституция Российской Федерации, ее статья 36, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3), предписывая тем самым федеральному законодателю устанавливать в рамках своей компетенции условия реализации этого конституционного права.
В порядке реализации указанных конституционных гарантий федеральные законы предоставляют гражданам право как получить определенные виды земельных участков в собственность бесплатно, так и оформить их в собственность с применением разных административных процедур.
Часть 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" устанавливает право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Данное законоположение предоставляет гражданам право получить земельные участки в собственность бесплатно посредством принятия уполномоченным государственным (муниципальным) органом распорядительного акта на основании соответствующего заявления гражданина, чье право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после этого дня, но при условии, что право собственности на данный дом перешло к гражданину в порядке наследования, а право собственности наследодателя на него возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Другая процедура получения в собственность бесплатно земельных участков предусмотрена пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Согласно данной норме, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.Аналогичная норма содержалась в статье 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего до 1 января 2017 года.
В пункте 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество" имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Таким образом, ранее возникшие права на земельные участки удостоверяются документами, указанными в пункте 9 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ.
Для регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке путем обращения обладателя земельного участка непосредственно в регистрирующий орган одновременно должны присутствовать три условия:
1. земельный участок должен быть предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 25 октября 2001 года;
2. земельный участок должен быть предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин;
3. при этом в регистрирующий орган должны быть предоставлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельный участок гражданина или любого прежнего собственника строения, а при переходе права собственности на строения, документы, подтверждающие право собственности на строения.
В иных случаях право собственности возникает по основаниям, предусмотренным статьями 28 - 34, 36, 38 - 39 Земельного кодекса РФ, утратившими силу с 1 марта 2015 года, если право собственности возникло до указанного срока. С 1 марта 2015 года право на земельный участок возникает по основаниям, предусмотренным статьями 35, 39.1 - 39.25 Земельного кодекса РФ.
В соответствии со статьей 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд.
Как усматривается из материалов дела, оспариваемый земельный участок находится в государственной собственности. Право собственности на него не разграничено.
В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В статье 3.1 федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" разграничена государственная собственность на землю.
Пунктом 3 статьи 3.1. данного федерального закона Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов отнесены:
земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;
земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;
иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.
Статья 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" устанавливает, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (пункт 1).
Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (абзац 1 пункта 2).
Из анализа данных норм закона следует, что уполномоченный орган городского органа может требовать устранения нарушения права на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа, в том числе в судебном порядке.
Из смысла статьи 72 Земельного кодекса РФ, пункта 1 статьи 14, статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за использованием земельных участков, в том числе, связанных с размещением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов, осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления.
КИЗО Мэрии г. Грозного является уполномоченным органом в сфере земельных отношений (Положение о КИЗО Мэрии г. Грозного, утвержденное решением Совета депутатов г. Грозного от 11 августа 2015 года N 52). Следовательно, КИЗО Мэрии г. Грозного вправе обратиться в суд с иском о защите интересов муниципального образования по земельным вопросам.
Из материалов дела видно, что общий размер спорного земельного участка составляет 600 кв. метров. Проведенной КИЗО Мэрии г. Грозного проверкой в порядке муниципального контроля установлено, что на земельном участке отсутствуют жилые строения. Бециев А.И. произвел государственную регистрацию права собственности на земельный участок в упрощенном порядке путем непосредственного обращения в регистрирующий орган, предоставив в качестве основания возникновения права распоряжение Мэрии г.Грозного от 1 сентября 1995 года N 82-р, акт на право пользования землей А-1 N 950405 от 6 сентября 1995 года.
Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывая, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу вышеприведенных норм законов возникновение права на недвижимое имущество, в том числе земельные участки, могут быть подтверждены правоустанавливающими документами.
Каких-либо документов, соответствующих требованиям закона, Бециев А.И. не представил в регистрирующий орган.
Допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие возникновение права на земельный участок Бециева А.И., не представлены и суду.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, исходя из приведенных норм законов, суд первой инстанции указал, что право собственности Бециев А.И. на спорный земельный участок в упрощенном порядке путем непосредственного обращения в регистрирующий орган зарегистрировано при отсутствии законных оснований, поскольку у Бециева А.И. отсутствуют правоустанавливающие документы.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у Бециева А.И. не возникло право собственности на земельный участок.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции имеющимся в деле доказательствам дана оценка в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы права применены правильно.
Ссылка Бециева А.И. на типовой договор о возведении индивидуального жилого дома от 5 октября 1995 года (л.д. 30 - 34), акта от 30 мая 2000 года (л.д. 44), дефектного акта от 12 января 2002 года (л.д. 45) судебная коллегия признает несостоятельной, ибо в этих документах отсутствуют сведения о возникновении у Бециева А.И. права на жилой дом и спорный земельный участок. Из указанного документа следует, что на земельном участке мог быть жилой дом, который разрушен во время боевых действий, то есть носят предположительный характер.
В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Материалы дела не содержат сведения о том, что Бециев А.И. на указанном земельном участке имел жилой дом, право собственности на который был зарегистрирован в установленном порядке.
Доводы жалобы о том, что возникновение у Бециева А.И. права на земельный участок подтверждается распоряжением Мэрии г.Грозного от 1 сентября 1995 года N 82-р, актом на право пользования землей А-1 N 950405 от 6 сентября 1995 года, не основаны на законе.
В статье 4 ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Согласно абзацу 1 статьи 80 Земельного кодекса РСФСР 1991 года (в редакции от 24 декабря 1993 года) земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные, в том числе статьей 80 земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 утверждена форма государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей.
Имеющийся в материалах дела акт на право пользования землей не соответствует установленной форме, на нем изображена символика СССР.
В распоряжении Мэрии г. Грозного от 1 сентября 1995 года N 82-р не определены место расположение земельного участка, ее границы.
Кроме того, в статье 45 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.
Аналогичное положение содержалось в статье 39 Земельного кодекса РФ, действовавшей до 1 марта 2015 года.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на спорном земельном участке отсутствуют жилые или иные строения более 16 лет. Следовательно, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Бециева А.И., если даже оно возникло, прекратилось в связи с неиспользованием по целевому назначению до регистрации права собственности.
Ссылка ответчика на пропуск срока исковой давности по заявленным требованиям противоречит закону.
В силу статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В статье 200 ГК РФ предусмотрено, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Из анализа указанных норм закона следует, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).
В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса Российской федерации об исковой давности" указано, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.
В пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года разъяснено, что течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.
Из материалов дела видно, что при проведении проверки соблюдения земельного законодательства в 2017 году КИЗО Мэрии г. Грозного было установлено, что 29 сентября 2014 года в нарушение закона Бециев А.И. зарегистрировал право собственности на земельный участок (л.д.14).
При этом регистрация права была произведена в упрощенном порядке путем непосредственного обращения в регистрирующий орган.
При таком положении КИЗО Мэрии г. Грозного мог узнать о нарушении своего права и кто является надлежащим ответчиком по результатам проведенной проверки в 2017 года.
Доводы Бециева А.И. о том, что истец должен был знать о нарушении своего права ранее этого опровергаются материалами дела.
Исходя из изложенных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что срок исковой давности по требованиям КИЗО Мэрии г. Грозного к Бециеву А.И. следует исчислять с 2017 года. КИЗО Мэрии г. Грозного обратился с иском в суд 1 августа 2017 года, то есть в пределах срока исковой давности.
Заявление Бециева А.И. об отказе КИЗО Мэрии г. Грозного в иске в связи с пропуском срока исковой давности удовлетворению не подлежит.
Другие доводы, влекущие отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции как по доводам жалобы, так и по материалам дела.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Грозного от 26 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бециева Абу Идиговича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
