Дата принятия: 30 января 2020г.
Номер документа: 33-1/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2020 года Дело N 33-1/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
в составе:
председательствующего Хомутовой И.В.,
судей Гребенщиковой О.А., Фатьяновой И.П.,
при секретаре Ломовой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Гребенщиковой О.А. гражданское дело
по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда города Кемерово от 06 ноября 2019 года по делу по иску Шакурзянова Зофэра Анваровича к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Шакурзянов З.А. обратился в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочной пенсии.
Требования мотивированы тем, что Шакурзянову З.А. ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N2, т.к. из представленных документов не усматривается занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а так же в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что предусмотрено Списком N2 от 26.01.1991 N 10. Стаж на соответствующих видах работ не подтвержден. Страхователем стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями.
Решением УПФР по г Кемерово не засчитаны следующие периоды работы по Списку N2: с 01.09.1976 по 13.10.1976 (01 мес. 13 дней) - период обучения в Городском профессионально-техническом училище N 61; с 05.11.1990 по 31.01.1991 (2 мес. 27 дней) -каменщик в промышленно- строительном управлении МЖК "Строитель"; с 18.07. 1994 по 01.01.1995 (5 мес. 14 дней) - каменщик в ТОО "Варяг"; с 02.01.1995 по 11.01.1999 (4 года 10 дней) - каменщик в АОЗТ "Кузбассгражданреконструкция".
Из решения УПФР следует, что стаж работы по Списку N 2 составляет: с 14.10.1976 по 14.07.1978 (01 год 09 мес. 01 день); с 25.07.1978 по 25.04.1980 (01 год 09 мес. 01 день). Итого: 03 года 08 мес. 02 дня.
Тот факт, что в течение незачтенных решением УПФР периодов Шакурзянов З.А. действительно выполнял работу по должности каменщика, подтверждается записью в трудовой книжке, архивной справкой и чеками на получение заработной платы. Согласно записям в трудовой книжке 01.01.1995 принят переводом из ТОО "Варяг" - каменщиком.
Согласно записи в трудовой книжке Шакурзянов З.А. 01.01.1995 года был принят на работу в АОЗТ "Кузбассгражданреконструкция" переводом из ТОО "Варяг" -каменщиком. 11.01.1999 года уволен по собственному желанию
Характер выполняемых работ в оспариваемые периоды, соответствует характеристике работ по профессии каменщиков, постоянно работающих в бриг каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад по монтажу стальных и железобетонных конструкций и кровельщиков по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок, предусмотренной Списком 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Такие обстоятельства, как отсутствие в архиве документов, определяющих льготный характер работы, и невозможность предоставления справок, подтверждающих специальный трудовой стаж организацией, которая в настоящее не существует, не зависят от работника и не могут влиять на его права, в том числе назначение льготной пенсии.
Просил решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровскому району, Кемеровской области (межрайонное) N от 28.03.2019 признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Российской Федерации в городе Кемерово и Кемеровскому району, Кемеровской о (межрайонное) включить в4 специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" периоды: с 01.09.1976 по 13.10.1976 (01 мес. 13 дней) - период обучения в Городском профессионально-техническом училище N 61; с 05.11.1990 по 31.01.1991 (2 мес. 27 дн.) - каменщик в промышленно- строительном управлении МЖК "Строитель"; с 18.07. 1994 по 01.01.1995 (5 мес. 14 дней) - каменщик в ТОО "Варяг"; с 02.01.1995 по 11.01.1999 ( 10 дней) - каменщик в АОЗТ "Кузбассгражданреконструкция".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Российской Федерации в городе Кемерово и Кемеровскому району, Кемеровской (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию с 30.01.2019 года.
Решением Центрального районного суда города Кемерово от 06 ноября 2019 года по делу постановлено:
Исковые требования Шакурзянова Зофэра Анваровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской облает (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от 28.03.2019 незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фощ Российской Федерации в городе Кемерово, Кемеровской области (межрайонное включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" периоды: с 01.09.1976 по 13.10.1976 (01 мес. 13 дней) - период обучения в Городском профессионально-техническом училище N 61; с 05.11.1990 по 31.01.1991 (2 мес. 27 дней) - каменщик в промышленн0- строительном управлении МЖК "Строитель"; с 18.07. 1994 по 01.01.1995 (5 мес. 14 дней) - каменщик в ТОО "Варяг"; с 02.01.1995 по 11.01.1999 (4 года 10 дней) - каменщик в АОЗТ "Кузбассгражданреконструкция".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Российской Федерации в городе Кемерово и Кемеровскому району (межрайонное) назначить Шакурзянову З.А. досрочную страховую пенсию с 18.02.2019.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного Российской Федерации в городе Кемерово и Кемеровскому району (межрайонное), в лице начальника управления Денисовой А.А., просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение.
Ссылается на то, что истцу правомерно было отказано в назначении досрочной пенсии по старости пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, поскольку отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 (в наличии - 03 года 06 мес. 02 дня, при требуемом - 06 лет 03 мес.).
Указывает на то, что суд необоснованно включил в специальный стаж истца на соответствующих видах работ спорные периоды, т.к. из представленных документов не усматривается занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что предусмотрено Списком N2 от 26.01.1991 N 10,
Ссылается на то, что заключение Государственной экспертизы труда, которое суд взял за основу решения, не является нормативным документом и не может применяться органами пенсионного обеспечения при назначении пенсии.
Представителем истца Шакурзянова З.А. - Шакурзяновой Е.З., действующей на основании доверенности N от 22.07.2019, сроком на три года, на апелляционную жалобу ответчика принесены возражения.
В суд апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чём свидетельствуют данные уведомления о получении ответчиком судебного извещения.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное), извещённое о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца Шакурзянова З.А. и его представителя Шакурзянову Е.З., возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленная статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (ИПК в 2019 году не менее 16,2).
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода и включается в стаж на соответствующих работах, при условии, если работа протекала в период действия Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" (до 01.01.1992).
При этом работа или другая деятельность, приравненная к работе по Списку N 2 учитывается в размере, не превышающем имеющегося специального стажа работы по Списку N 2.
Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 N 258н.
Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены: - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код - 2290000а- 12680).
Таким образом, работа каменщика может быть включена в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с положениями Списка N 2 от 26.01.1991 N 10, в случае такой работы в бригаде каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции включил в специальный стаж, дающий право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы каменщиком в с 05.11.1990 по 31.01.1991 (2 мес. 27 дн.) - каменщик в промышленно- строительном управлении МЖК "Строитель"; с 18.07.1994 по 01.01.1995 (5 мес. 14 дней) - каменщик в ТОО "Варяг".
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку данные периоды работы истца не подтверждены доказательствами, свидетельствующими о его работе каменщиком в бригаде каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Таких доказательств суду представлено не было. Ссылка истца и суда на контракт о его трудовом участии в строительстве жилья от 29.04.1993, акт сдачи-приемки жилого помещения/квартиры от 28.08.1997, договор на передачу квартиры в собственность граждан от 03.09.1997 не подтверждает, что в спорные периоды истец работал каменщиком именно в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексных бригад.
Допустимых письменных доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, не представлено. Поэтому решение суда в указанной части нельзя признать законным, оно в данной части подлежит отмене, с вынесением нового решение об отказе в удовлетворении исковых требований Шакурзянова З.А. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона о 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решение Управления Пенсионного фонда от 28.03.2019 в части отказа во включении Шакурзянову З.А. вышеуказанных периодов его работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, является обоснованным.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что решение суда о признании незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от 28.03.2019 подлежит изменению, данное решение следует признать незаконным в части невключения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов: с 01.09.1976 по 13.10.1976 (01 мес. 13 дн.) - период обучения в Городском профессионально-техническом училище N 61; с 02.01.1995 по 11.01.1999 (4 года 10 дней) -периоды работы каменщиком в АОЗТ "Кузбассгражданреконструкция", отказа в назначении досрочной страховой пенсии.
При этом, судебная коллегия учитывает, что истцом в соответствии с положениями части 2 статьи 56, статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представлены допустимые доказательства, подтверждающие период его работы каменщиком в АОЗТ "Кузбассгражданреконструкция" именно в бригаде каменщиков данного предприятия.
Так, заключением государственной экспертизы условий труда N от 02.10.2019 характер и условия труда Шакурзянова З.А. в период его трудовой деятельности с 01.08.1996 года по 30.06.1997 и с 01.09.1997 года по 31.10.1997 каменщиком в АОЗТ "Кузбассгражданреконструкция" соответствуют требованиям, предусмотренным при назначении досрочной страховой пенсии по старости п. 2 ч. 1 с Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Определить соответствуют ли условия труда Шакурзянова З.А. в период трудовой деятельности с 02.01.1995 по 31.01.1996, с 01.07.1997 года по 31.08.1997, с 01.11.1997 по 11.01.1999 каменщиком в АОЗТ "Кузбассгражданреконструкция" не представилось эксперту возможным из-за отсутствия в материалах дела документов, подтверждающих занятость Шакурзянова З.А. каменщиком "Кузбассгражданреконструкция" в бригаде каменщиков (л. д. 53-62)
Однако, периоды работы, указанные экспертом как не представляющими возможными определить соответствие условий труда работе каменщика в бригаде каменщиков "Кузбассгражданреконструкция" подтверждаются данными расчётных счетов по заработной плате истца за указанные периоды (л. д. 27-38); данными архивной справки от 12.01.2010 (л. д. 15-16), а также пояснениями в судебном заседании свидетелей Астахова Ю.Д. (л. д. 41-42), Шараевского А.А., являвшегося бригадиром бригады каменщиков в "Кузбассгражданреконструкция" в спорные периоды работы истца.
Таким образом, совокупность указанных доказательств обоснованно позволила суду первой инстанции прийти к выводу о необходимости зачёта данного периода работы истца в АОЗТ "Кузбассгражданреконструкция" в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона о 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решение суда в данной части является законным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным судебной коллегией выше.
Судом первой инстанции правильно зачтено в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и период учёбы истца с 01.09.1976 по 13.10.1976 (01 мес. 13 дней) в Городском профессионально-техническом училище N, поскольку этот период предшествовал работе истца в должности электрогазосварщика 4-го разряда, что подтверждено данными трудовой книжки истца.
Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании не отрицала, что указанный период - 1 месяц 13 дней нужно включать в случае, если включать периоды, подтвержденные заключением экспертизы труда (л. д. 72).
Таким образом, поскольку истцу для назначение досрочной страховой пенсии необходим стаж 6 лет 03 месяца, ответчиком добровольно включено 3 года 08 месяцев 02 дня, с учётом спорных периодов работы истца каменщиком в АЗОТ "Кузбассгражданреконструкция" 04 года 10 дней, учёбы в профтехучилище 01 месяц 13 дней, то специальный стаж истца составляет 07 лет 09 месяцев 25 дней.
Поскольку истцу 58 лет исполнилось 18.02.2019 года, то в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия обоснованно назначена судом с указанной даты.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 327.1,статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда города Кемерово от 06 ноября 2019 года в части признания решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от 28.03.2019 незаконным изменить.
Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от 28.03.2019 незаконным в части невключения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов: с 01.09.1976 по 13.10.1976 (01 мес. 13 дн.) - период обучения в Городском профессионально-техническом училище N 61; с 02.01.1995 по 11.01.1999 (4 года 10 дней) -периоды работы каменщиком в АОЗТ "Кузбассгражданреконструкция".
Решение суда в части обязания Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы Шакурзянова З.А., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" периоды с 05.11.1990 по 31.01.1991 (2 мес. 27 дней) - каменщик в промышленно- строительном управлении МЖК "Строитель"; с 18.07. 1994 по 01.01.1995 (5 мес. 14 дней) - каменщик в ТОО "Варяг - отменить, в отменённой части принять новое решение об отказе Шакурзянову Зофэру Анваровичу в удовлетворении указанных исковых требований.
В остальной части: в части обязания Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы Шакурзянова З.А., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" период учёбы с 01.09.1976 по 13.10.1976 (01 мес. 13 дн.) в Городском профессионально-техническом училище N 61; с 02.01.1995 по 11.01.1999 -период работы каменщиком в АОЗТ "Кузбассгражданреконструкция"; в части обязания Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить Шакурзянову З.А. досрочную страховую пенсию с 18.02.2019- решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
