Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-12019/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Гафаровой Л.Ф.,

судей Зиннатуллиной Г.Р. и Набиева Р.Р.

при секретаре Власове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску Хотько Н.В. к администрации муниципального района ... Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа незаконным и обязании заключить договор аренды.

Заслушав доклад судьи Гафаровой Л.Ф., судебная коллегия

установила:

Хотько Н.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района ... Республики Башкортостан о признании отказа незаконным и обязании заключить договор аренды. Требования обоснованы тем, что истцу принадлежит право аренды земельного участка с кадастровым ..., общей площадью ...., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для комплексного освоения в целях малоэтажного строительства, с расположенными на данном земельном участке объектами недвижимости находящимися в собственности истца: объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами ... по адресу: ... Указанное право аренды принадлежит истцу на основании договору уступки прав от 03 октября 2019 г. по договору аренды земельного участка N... от 30 декабря 2016 г., заключенному между ООО "С" и администрацией сельского поселения ... Республики Башкортостан. Ранее, постановлением сельского поселения от 10 декабря 2014 г. утвержден проект планировки и проекта межевания территории земельного участка с кадастровым номером .... В 2016 году было произведено межевание указанного земельного участка, в результате которого было образовано N... спорных участка. За месяц до истечения срока договора аренды от 30 декабря 2016 г., а именно 21 ноября 2019 года истец обратился к ответчику с письмом с просьбой предоставить в аренду сроком на 5 лет вновь образованные из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории, земельные участки в количестве N... штук. Однако, ответчик в предоставлении отказал со ссылкой на пп.10 п.2, п.4, п.5 ст. 39.6, пп.6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем истец обратился с иском в суд.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 09 июля 2020 года постановлено:

признать незаконным отказ Администрации МР ... РБ в предоставлении в аренду земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым ... с разрешенным использованием: для комплексного освоения территории в целях малоэтажного строительства.

Обязать Администрацию Муниципального района ... РБ предоставить Хотько Н.В. в аренду путем заключения соответствующих договоров аренды земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым ..., находящегося в муниципальной собственности и предоставленного Хотько Н.В. по договору аренды для комплексного освоения территории, со следующими кадастровыми номерами и характеристиками:

В апелляционной жалобе администрации муниципального района ... Республики Башкортостан просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 июля 2021 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции ввиду непривлечения к участию в деле в качестве ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Хотько Н.В. Мингалева Е.И. просила удовлетворить заявленный иск, представитель администрации муниципального района ... Республики Башкортостан Ардиева А.М. в удовлетворении требований просила отказать.

Хотько Н.В., представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещена путем направления почтового извещения, кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Руководствуясь статьями 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

По материалам дела установлено, что 16 декабря 2011 года между Управлением земельных и имущественных отношений администрации муниципального района ... Республики Башкортостан и ООО "С." заключен договор N... о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ... в целях комплексного освоения и малоэтажного строительства сроком с 05 декабря 2011 года по 04 декабря 2016 года.

За период действия указанного договора ООО "С." возведены два объекта незавершенного строительства с кадастровыми номерами ..., ... с регистрацией за обществом права собственности за ним.

После истечения вышеуказанного договора аренды, 30 декабря 2016 года между администрацией сельского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан и ООО "С заключен договор N... о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., имеющего вид разрешенного использования "для комплексного освоения и в целях малоэтажного строительства" сроком с 30 декабря 2016 г. по 29 декабря 2019 г. на основании положений п.п. 3 п. 1 ст. 39.1, ст. 39.2, п.п. 10 п. 2 ст. 39.6, п.п. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации ввиду наличия на участке вышеуказанных объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами ...

В соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п.п. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером ... по договору аренды от 30 декабря 2016 года предоставлен ООО "С." не для комплексного освоения и в целях малоэтажного строительства, а как собственнику объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами ... для завершения их строительства.

Впоследствии, в 2016 году произведено межевание земельного участка с кадастровым номером ..., в результате которого образовалось N... спорных участка.

31 августа 2018 года между ООО "С." и М.О.Г.. заключен договор уступку прав по договору аренды N... от 30 декабря 2016 года, а также договор купли-продажи объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами ...

дата М.О.Г.. умер, правопреемником которого является его мать Мартынова Т.В., которой выдано свидетельство о праве на наследство по закону от 13 августа 2019 года в виде прав аренды по договору N... от 30 декабря 2016 года.

В связи с чем, 26 августа 2019 года между администрацией муниципального района ... Республики Башкортостан и Мартыновой Т.В. заключено дополнительное соглашение о правопреемстве прав и обязанностей по договору аренды N... от 30 декабря 2016 г.

26 сентября 2019 года между Мартыновой Т.В. и Хотько Н.В. заключен договор купли-продажи объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами ...

03 октября 2019 года между Мартыновой Т.В. и Хотько Н.В. заключен договор уступку прав по договору аренды N... от 30 декабря 2016 г.

21 ноября 2019 года Хотько Н.В. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет спорных участков, ссылаясь на положения п.п. 5 п. 2 ст. 39.6, п.п. 4 п. 8, п. 10 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть ввиду их образования из земельного участка, предоставленного для комплексного развития территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка. (нормы п. 10 ст. 39.8 ЗК РФ на момент обращения с указанным заявлением являлись действующими).

23 декабря 2019 года ответчик письмом отказал в удовлетворении заявления истца, ссылаясь на не поступление документов об окончании малоэтажного жилищного строительства и реализации арендатором ранее права на однократное заключение договора аренды для завершения строительства объектов недвижимости.

Как следует из положений части 4 статьи 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Пунктом 5 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 39.6 указанного Кодекса, граждане и юридические лица, которые уже являются арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

Право на заключение нового договора аренды в указанных случаях гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют при наличии в совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Хотько Н.В. обладает статусом лица, с которым ранее был заключен договор аренды спорного земельного участка, предоставленного в порядке статьи 39.6 ЗК РФ, до истечения срока договора аренды истец обратился с заявлением в порядке пп.5 п.2 ст.39.6 ЗК РФ о предоставлении в аренду земельных участков вновь образованных из исходного земельного участка с кадастровым номером ..., договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ; сведения о том, что данный участок занят другими объектами недвижимости либо передан третьим лицам, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 5 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, не превышающий срока действия договора аренды земельного участка, являющегося исходным, в случае предоставления в аренду земельного участка, образованного из исходного земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок предоставлен юридическому лицу для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства. Согласно пункту 10 статьи 39.8 ЗК РФ договоры аренды земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного юридическому лицу в аренду для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства, заключаются на срок в пределах минимального срока и (или) максимального срока аренды земельного участка в соответствии с п. 8 настоящей статьи. Подпунктом 4 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до пяти лет в случае предоставления земельного участка юридическому лицу для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит необоснованным отказ ответчика в предоставлении истцу спорных участков по мотиву реализации права на однократное предоставление участка для целей завершения строительства объектов недвижимости и не распространение норм закона, на которые ссылается ответчик к вновь образованным земельным участкам, которые ранее в аренду истцу не предоставлялись.

Учитывая, что данное гражданское дело рассмотрено судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить полностью согласно пункту 2 части 4 статьи 330 ГПК РФ и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Хотько Н.В. о признании отказа в предоставлении в аренду земельного участка незаконном и обязании заключить договор аренды.

Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 09 июля 2020 года отменить.

Принять новое решение, которым признать незаконным отказ администрации МР ... РБ в предоставлении в аренду земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым N ... с разрешенным использованием: для комплексного освоения территории в целях малоэтажного строительства.

Обязать Администрацию Муниципального района ... РБ предоставить Хотько Н.В. в аренду путем заключения соответствующих договоров аренды земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым N ..., находящегося в муниципальной собственности и предоставленного Хотько Н.В. по договору аренды для комплексного освоения территории, со следующими кадастровыми номерами и характеристиками:

Председательствующий Л.Ф. Гафарова

Судьи Г.Р. Зиннатуллина

Р.Р. Набиев

Справка: судья Кузнецов А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка