Дата принятия: 16 августа 2021г.
Номер документа: 33-12014/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2021 года Дело N 33-12014/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,
судей Нурмиева М.М. и Фахрутдиновой Р.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусамовой Н.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Нурмиева М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Афониной Н.Г., апелляционному представлению прокурора г. Набережные Челны Ерпелева Д.Н. на решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 13 апреля 2021 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска прокурора г. Набережные Челны в интересах Афониной Натальи Геннадьевны к Министерству образования и науки Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя действующего в интересах Афониной Н.Г. прокурора г. Набережные Челны - прокурора отдела Прокуратуры Республики Татарстан Шайхлисламова Р.Ф., поддержавшего доводы апелляционного представления, заслушав объяснения представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан Салиховой Л.Р., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор г. Набережные Челны, действуя в интересах Афониной Н.Г., обратился к Министерству образования и науки Республики Татарстан (далее также Министерство) с иском предоставлении жилого помещения.
В обоснование иска указано, что Афонина Н.Г. как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с 25 апреля 2016 года включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями (далее - Список). Указывая, что до настоящего времени жилое помещение истице не предоставлено, прокурор просил обязать ответчика предоставить Афониной Н.Г. по месту её жительства благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, приняв решение в приведённой выше формулировке.
В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить и принять новое решение, которым иск удовлетворить.
В представлении повторяются доводы иска о наличии у Афониной Н.Г. права на незамедлительное обеспечение специализированным жилым помещением. Прокурор отмечает, что Афониной Н.Г. принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 57,4 кв.м, в связи с чем она обеспечена общей площадью жилого помещения менее учётной нормы, равной 15 кв.м. В представлении также указано, что обстоятельства, которые имели место на дату включения истицы в Список, не изменились; решение о включении Афониной Н.Г. в список не отменено.
В апелляционной жалобе Афонина Н.Г. просит решение суда отменить и принять новое решение, которым иск удовлетворить. Податель жалобы указывает, что была включена в Список на законных основаниях, в связи с чем имеет право на предоставление жилого помещения.
Истица Афонина Н.Г. в суд апелляционной инстанции не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. С учётом отсутствия сведений о наличии уважительных причин для её неявки судебная коллегия определиларассмотреть дело в её отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
Согласно положениям части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 159-ФЗ) в редакции, действовавшей на дату включения истицы в Список, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в Республике Татарстан регулируются Законом Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статьи 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан".
Пунктом 1 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 4 мая 2013 года N 312 "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" Министерство образования и науки Республики Татарстан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями.
По делу установлено, что Афонина Н.Г., 14 июля 1998 г.р., решением Министерства от 25 апреля 2016 года N 2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся относится без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что истица утратила право на обеспечение жилым помещением в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения свыше установленной нормы.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Как было отмечено выше, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся собственниками жилых помещений, имеют право на обеспечение жилым помещением в том случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Согласно положениям подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Закона N 159-ФЗ проживание лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учётной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдёт в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из материалов дела следует, что истица является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу <адрес>. Общая площадь указанной квартиры составляет 57,4 кв.м (л.д. 16, 17).
Из выписки из домовой книги от 25 февраля 2021 года следует, что в названной квартире зарегистрированы истица, Афонина М.В., ранее являвшаяся опекуном истицы, сын Афониной М.В. - Афонин Е.А. (л.д. 12).
Таким образом, обеспеченность истицы общей площадью жилого помещения составляет 19,13 кв.м (57,4 кв.м / 3).
Решением Городского Совета муниципального образования "город Набережные Челны" Республики Татарстан от 10 марта 2006 года N 9/7 учётная норма площади жилого помещения установлена в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Следовательно, истица обеспечена общей площадью жилого помещения свыше учётной нормы.
Довод апеллянтов о необходимости исчисления учётной нормы лишь из размера доли истицы в праве общей долевой собственности на квартиру противоречит положениям статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий во внимание принимается общая площадь жилых помещений, фактически находящаяся во владении лица, претендующего на меры социальной поддержки. Судебная коллегия отмечает, что предусмотренное названной нормой требование об определении уровня обеспеченности общей жилой площади исходя из общей площади жилых помещений, находящихся в фактическом пользовании гражданина, направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам с учётом реального уровня обеспеченности их жильём, что соответствует правовой природе жилищных гарантий, а также общеправовому принципу справедливости.
Подпунктом 2 пункта 3.1 статьи 8 Закона N 159-ФЗ установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае утраты ими оснований, предусмотренных названной статьёй, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Решением жилищной комиссии при Министерстве образования и науки Республики Татарстан от 12 августа 2021 года, оформленным протоколом N 2, Афонина Н.Г. исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения свыше учётной нормы.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска.
В силу приведённых положений закона включение лица в Список является необходимой предпосылкой для обеспечения его жилым помещением; поскольку в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения свыше учётной нормы истица исключена из Списка, то доводы апеллянтов о том, что обстоятельства, которые имели место на дату включения истицы в Список, не изменились, не могут служить основанием для удовлетворения иска.
Иных доводов к отмене оспариваемого решения апелляционные жалоба и представление не содержат.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.
Решение суда является законным и обоснованным; оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Вахитовского районного суда г. Казани от 13 апреля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Афониной Н.Г., апелляционное представление прокурора г. Набережные Челны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трёхмесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
