Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2022 года Дело N 33-12013/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Аносовой Е.А.судей Ягубкиной О.В.Селезневой Е.Н.при секретаре Мелоян Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 августа 2022 года гражданское дело N... по апелляционной жалобе Тарасевич С. Н. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску Тарасевич С. Н. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> о включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Аносовой Е.А., выслушав объяснения истца Тарасевич С.Н., представителя истца Глобенко Е.Е., действующего на основании доверенности от <дата>, выданной сроком на три года, диплома УВ N..., поддержавших доводы апелляционной жалобы в полном объёме, представителя ответчика - Роговенко С.К., действующего на основании доверенности от <дата>, выданной сроком до <дата>, диплома ВСБ N..., возражавшего против апелляционной жалобы, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Истец Тарасевич С.Н. обратился в Приморский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> (далее - ОПФР по г. СПб и ЛО) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> N 400-ФЗ следующих периодов работы в Механизированной колонне N... треста "Севзапэлектросетьстрой" с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности электромонтера - линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактных сетей и с <дата> по <дата> в должности мастера, а также период службы в Советской армии с <дата> по <дата>; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с <дата>. В обоснование требований указывает, что решением N... от <дата> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа. С решением ответчика истец не согласен и полагает, что оно противоречит действующему законодательству.

Решением Приморского районного суда <адрес> от <дата> указанное исковое заявление удовлетворено частично.

В страховой стаж Тарасевича С.Н., <дата> года рождения, по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включены периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, период службы в армии в течение 2 лет 3 месяцев и 16 дней, а именно: период с <дата> по <дата>.

В остальной части заявленных исковых требований истцу отказано.

В апелляционной жалобе истец Тарасевич С.Н. выражает несогласие с решением суда по делу в части отказа в удовлетворении исковых требований.

Истец в заседание суда апелляционной инстанции явился, а также доверил представление своих интересов в суде представителю по доверенности - Глобенко Е.Е., которая в заседание судебной коллегии явилась; доводы апелляционной жалобы истца поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - Роговенко С.К. в судебное заседание явился и просил суд апелляционной инстанции оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы истца по делу, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения с учетом доводов жалобы в соответствии с требованиями нормы части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N... "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, а также по изученным материалам дела судебной коллегией не установлено.

При вынесении решения суд первой инстанции верно руководствовался положениями пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в соответствии с которыми страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона N 400-ФЗ, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, а в случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Закона N 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Пенсионного фонда РФ в качестве застрахованного лица с <дата>.

<дата> Тарасевич С.Н., <дата> г.р. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от <дата> N 400-ФЗ).

Решением ответчика от <дата> за N... истцу по делу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон N 400-ФЗ) было отказано в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью 7 лет 06 мес.

В специальный стаж истца не включены периоды в Механизированной колонне N... треста "Севзапэлектросетьстрой", начиная с <дата> по <дата>, а также с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактных сетей, поскольку документально не подтверждена занятость в указанной должности на работах и в условиях, предусмотренных Списком N... от <дата> N..., Списком N... от <дата> N..., а также периоды работы истца, начиная с <дата> и по <дата> в должности мастера, поскольку документально не подтверждена занятость в указанной должности на работах и в условиях, предусмотренных Списками N... от <дата> N... и от <дата> N..., поскольку документально не подтверждена занятость в указанной должности на работах и в условиях, предусмотренных Списками N... от <дата> N... и от <дата> N..., а кроме того, Списком N... от <дата> предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ.

Разрешая исковые требования, суд исходил из установленных по делу обстоятельств и руководствовался следующими законодательными актами:

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 ФЗ от <дата> за N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 приведённого Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от <дата> за N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от <дата> за N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло Постановление от <дата> N... "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от <дата> за N...).

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от <дата> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (подпункт "б" пункта 1 Постановления).

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета М. С. от <дата> N... и подлежащего применению к периоду работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> поименованы электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (позиция 2290000а-19829) и электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 м (позиция 2290000а-19855).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> за N... исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> за N....

Согласно норме пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> за N..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днём, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от <дата> N..., понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата> N...н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений индивидуального учёта.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными /муниципальными/ органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из вышеприведенных нормативных положений усматривается, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно архивной справки от <дата> NN..., 32678, 33003, выданной архивом ЦГАЛС СПб, Тарасевич С.Н. в период с <дата> по <дата> был зачислен на производственную технологическую практику на должность электромонтера-линейщика 3 разряда, с <дата> по <дата> вновь зачислен на преддипломную практику на должность электромонтера-линейщика 3 разряда, вновь принят с <дата> по <дата> на должность электромонтера-линейщика 4 разряда, вновь принят с <дата> в должности электромонтера - линейщика 4 разряда и переведен <дата> на должность мастера того же подразделения, однако предприятие ликвидировано, издать приказ об изменении наименования профессии истца невозможно. В архив были сданы приказы по личному составу, лицевые счета и личные карточки работников.

Удовлетворяя требования истца о включении в подсчёт специального стажа истца период его работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности электромонтёра-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактных сетей, суд правильно исходил из того, что истец лишён возможности представления ответчику справки о работе в качестве электромонтёра-линейщика в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели на работах, предусмотренных Списком N... от 1991 года в связи с ликвидацией предприятия, однако письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> пенсионным органам рекомендовано периоды работы, протекавшие до <дата>, засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном применении норм материального права и надлежащей оценке имеющихся в деле доказательств.

При разрешении требований истца о включении периода службы истца в рядах Советской армии с <дата> по <дата> в специальный стаж Тарасевич С.Н., суд первой инстанции в соответствии с части 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, определяющей условия включения работы (службы) в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, правильно исходил из требований законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы (деятельности), а именно из нормы пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета М. С. от <дата> N..., который определял что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б") периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил С.) и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода и учёл, что судом включены в специальный стаж периоды работы истца до службы в армии с <дата> по <дата> и после службы с <дата> по <дата>.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных им требований в части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы истца с <дата> по <дата> в должности мастера в Механизированной колонне N... Треста "Севзапэлектросетьстрой", суд правильно исходил из того, что разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N... года должность "мастер" не предусмотрена; а из представленных истцом по делу документов выполнение функций мастера строительных и монтажных работ не усматривается и постоянная занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений, иных объектов документально истцом не подтверждена.

Период работы истца в этой должности не может быть учтён по ранее действующему законодательству, так как разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" подпунктом "б" Списка N... (1956 год) не подтверждена занятость на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Таким образом, с учётом частичного включения спорных периодов работы, специальный страховой стаж истца составит 5 лет 5 месяцев 22 дня, у истца в совокупности на дату обращения в пенсионный орган (<дата>) отсутствовал необходимый стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем, в удовлетворении заявленных исковых требований об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости судом было правомерно отказано.

Довод истца в апелляционной жалобе о наступлении у него права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с <дата> по достижении им возраста 57 лет с момента обращения в пенсионный орган основан на ошибочном расчёте истца, сделанном без учёта установленных по делу обстоятельств и при неправильном применении норм пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения сторон по делу.

Так, согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).