Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 33-1201/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 33-1201/2019
Судья - Киселева Т.В. Дело N 2-7-33-1201/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 мая 2019 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Ребровой И.В.,
при секретаре Гроцер Н.А.,
с участием истца Каташинской С.В., представителя МАДОУ "Детский сад N12 "Звездочка" Орловой О.Г., представителя ГУ-УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) Митюковой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционным жалобам Каташинской С.В. и МАДОУ "Детский сад N12 "Звездочка" на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 17 января 2019 года по иску Каташинской С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) об установлении периода работы, о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, и досрочном назначении страховой пенсии по старости,
Установила:
Каташинская С.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что 21 июня 2018 г. она подала в пенсионный орган заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, которой занимается более 25 лет. Решением Управления от 1 августа 2018 г. в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом из стажа исключены периоды работы с 1 мая 1990 г. по 31 января 1992 г., с 1 марта 1992 г. по 19 января 1999 г., с 1 октября 2002 г. по 31 декабря 2008 г., так как должность, которую она занимала, не предусмотрена Списками, а также после 2 февраля 1998 г. выписка из индивидуального счёта застрахованного лица не содержит сведений о льготном характере работы. С данным решением она не согласна. Считает, что запись в трудовой книжке за N 3 (воспитатель по физическому воспитанию) произведена неверно. Из архивной справки Боровичского комбината огнеупоров от 24 июня 2014 г. и трудовой книжки усматривается, что она работала воспитателем по физическому воспитанию только с 1 мая 1990 г. по 31 января 1992 г. Правильное наименование её должности - воспитатель, запись по физическому воспитанию - это уточнение обязанностей. В её обязанности входило проведение занятий по физическому воспитанию детей, содействие сохранению и укреплению здоровья детей, их физическому развитию, проведение воспитательной образовательной работы с детьми по программе детского сада. С учетом изложенного, истица просила суд установить, что в период с 1 мая 1990 г. по 31 января 1992 г. она работала воспитателем детского сада - ясли N 12 Боровичского комбината огнеупоров, обязать Управление включить в специальный стаж спорные периоды работы воспитателем детского сада - ясли N 12 и назначить досрочное пенсионное обеспечение со дня первоначального обращения - с 21 июня 2018 г.
Судом по делу постановлено вышеуказанное решение, которым исковые требования Каташинской С.В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истица Каташинская С.В. просит решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы у ответчика - АО "Боровичский комбинат огнеупоров" с 01 марта 1992 года по 31 декабря 1998 года, а также периодов работы у ответчика - МАДОУ "Детский сад N12 "Звездочка" с 01 января 1999 года по 19 января 1999 года и с 01 октября 2002 года по 31 декабря 2008 года отменить и принять в этой части новое решение об удовлетворении указанных исковых требований за исключением периодов отвлечений. Считает, что суд, разрешая заявленные требования, неправильно применил нормы материального права, выводы суда противоречат обстоятельствам дела. Так, из материалов дела видно, что воспитателем по физическому воспитанию она работала только с 01 мая 1990 г. по 31 января 1992 года, все остальные периоды работала воспитателем детского сада и выполняла норму рабочего времени за ставку заработной платы.
В апелляционной жалобе ответчик - МАДОУ "Детский сад N 12 "Звездочка" просит решение суда отменить и принять новое решение в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 01 января 1999 г. по 19 января 1999 г. и с 01 октября 2002 г. про 31 декабря 2008 г., поскольку в указанные периоды истица работала воспитателем и в ее обязанности входило проведение воспитательной образовательной работы с детьми по программе детского сада, содействие сохранению и укреплению здоровья детей, их физическому развитию, проведение занятий по физическому воспитанию детей. Считает, что должность "воспитатель по физическому воспитанию" является производной от должности "воспитатель".
Представитель истца Михайлов А.В. в отзыве на апелляционные жалобы полагает приведенные в жалобах доводы заслуживающими внимания.
Управление в представленном отзыве на апелляционные жалобы указывает на отсутствие правовых оснований для отмены решения суда в обжалуемой части.
Все участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции. В соответствии с ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений на них, обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список N 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее - Список N 1067),, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (далее - Список N 463) с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1).
При подсчете страхового стажа периоды, включаемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).
Аналогичные положения предусматривает и Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Каташинская С.В. 21 июня 2018 года обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением Управления от 01 августа 2018 года N132735/18 Каташинской С.В. отказано в назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. в связи с отсутствием требуемых 25 лет специального стажа.
Общая продолжительность льготного стажа, зачтенная ответчиком, составила 12 лет 11 месяцев.
При этом в специальный стаж истца Управлением не были включены периоды ее работы воспитателем физического воспитания в детском саду N 12 с 1 мая 1990 г. по 31 января 1992 г., с 1 марта 1992 г. по 19 января 1999 г., с 1 октября 2002 г. по 31 декабря 2008 г., так как наименование должности не соответствует тем, которые предусмотрены Списками, а также после регистрации в качестве застрахованного лица (02.02.1998 г.) выписка из ИЛС ЗЛ не содержит сведений о льготном характере работы.
Каташинская С.В., обращаясь в суд, просила включить данные спорные периоды в подсчет ее специального стажа.
Рассматривая требования истицы об обязании ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, названные периоды работы, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции.
Как следует из трудовой книжки Каташинской С.В., 1 августа 1989 г. она назначена воспитателем детского сада N 12, 1 мая 1990 г. она переведена воспитателем по физическому воспитанию детского сада-ясли N 12, 1 февраля 1992 г. - переведена воспитателем, 1 января 1999 г. - принята в порядке перевода на должность воспитателя, 1 января 2000 г. - переведена на должность руководителя физического воспитания и переведена на должность воспитателя.
Согласно решению Управления N 132735/18 от 01 августа 2018 года периоды работы истицы в должности воспитателя детского сада N 12 с 01 августа 1989 г. по 30 апреля 1990 г. с 01 февраля 1992 года по 28 февраля 1992 г. с 20 января 1999 г. по 18 ноября 2001 г. и с 01 января 2009 г. по 20 июня 2018 г. включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Во включении периодов работы с 1 мая 1990 г. по 31 января 1992 г., с 1 марта 1992 г. по 19 января 1999 г., с 1 октября 2002 г. по 31 декабря 2008 г. отказано со ссылкой на то, что в указанные периоды истица работала в должности воспитателя физического воспитания, не предусмотренной вышеназванными Списками.
Факт работы истицы в спорные периоды именно воспитателем физического воспитания подтверждается совокупностью исследованных судом первой инстанции доказательств.
Так, согласно архивным справкам АО "Боровичский комбинат огнеупоров" от 24.06.2014 года N АрхСпр-151, от 25.06.2018 г. N АрхСпр-130, Каташинская С.В. работала в детском ясли-саду N12 воспитателем по физическому воспитанию с 01.05.1990 г. по 31.01.1992 г. (приказ N268 кд/в от 11.06.1990 г.), в табелях выходов детского ясли-сада N 12 указана должность воспитатель по физическому воспитанию с 01.03.1992 г. по 02.02.1998, стаж работы с 02.02.1998 страхователь просит учитывать по индивидуальным сведениям персонифицированного учета ПФР.
Как усматривается из штатных расписаний персонала яслей-сада N 12 Боровичского комбината огнеупоров за 1990-1998 г., предусмотрена отдельная должность воспитателя по физическому воспитанию.
Согласно тарификационным спискам детского сада-ясли N 12, а также месячным табелям выхода на работу за 1990-1998 г., Каташинская (ранее Киселева) С.В. занимала должность воспитателя по физическому воспитанию, воспитателями значились иные лица.
Актом N 4 от 06.05.2010 г. о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учёта о трудовом стаже в МАДОУ детский сад комбинированного вида N 12 на основании первичных документов было установлено, что Каташинская С.В. с 1 октября 2002 г. по 31.12.2008 г. значится воспитателем по физическому воспитанию. Данный акт проверки подписан руководителем МАДОУ "Детский сад N 12 "Звездочка" без каких-либо возражений.
Из выписки из индивидуального лицевого счёта Каташинской С.В. следует, что периоды работы с 02.02.1998 по 19.01.1999, с 01.10.2002 по 31.12.2008 указаны без кода льготы.
Достоверность представленных страхователями - АО "Боровичский комбинат огнеупоров" и МАДОУ "Детский сад N 12 "Звездочка" сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работе Каташинской С.В. в спорный период в условиях, не дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, до настоящего времени страхователями не оспорена.
Представленные истцом и МАДОУ "Детский сад N 12 "Звездочка" в ходе судебного разбирательства документы не опровергают сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета и акте документальной проверки от 06.05.2010 г. N4.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства бесспорно установлен факт работы истицы в спорные периоды в дошкольном образовательном учреждении в должности воспитателя по физическому воспитанию.
Вместе с тем, ни одним из вышеуказанных Списков должность "воспитатель по физическому воспитанию" не поименована.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности "воспитатель", "руководитель физического воспитания".
Аналогичное положение содержалось также и в ранее действовавшем Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067.
Списком от 06.09.1991 года N 463 в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), в разделе "Наименование должностей" были указаны только воспитатели.
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, также не было предусмотрено наименование должности "воспитатель по физическому воспитанию".
В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрены должности "воспитатель детского сада (яслей-сада)" (код 20437), "инструктор по физической культуре" (код 23177) и "руководитель физического воспитания" (код 26234), однако должность "воспитатель по физическому воспитанию" также не указана.
Тождество наименования должности "воспитатель по физическому воспитанию" наименованию должности "воспитатель" Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 г. N 440 "Об установлении тождества отдельных наименований должностей" не установлено.
Документы, представленные истцом в качестве доказательств наличия у неё стажа, необходимого для назначения пенсионного обеспечения: копии приказа МАДОУ "Детский сад N 12 "Звездочка" от 07.12.2018 N 078-лс, трудовой книжки с внесёнными в неё на основании указанного приказа записями о признании записей за NN 3, 8 недействительной, судом не приняты во внимание, поскольку не представлено доказательств внесения работодателями соответствующих изменений в первичные документы о стаже, на основании которых вносятся записи в трудовую книжку.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства не нашло подтверждения выполнение истцом в спорный период работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции заявленные исковые требования Каташинской С.В. оставлены без удовлетворения.
Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они основаны на имеющихся доказательствах по делу, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы апелляционных жалоб основаниями к отмене решения не являются, поскольку не опровергают выводы суда, были предметом исследования в ходе судебного разбирательства и получили в решении надлежащую правовую оценку, которую судебная коллегия признает правильной.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по настоящему делу судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Боровичского районного суда Новгородской области 17 января 2019 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Каташинской С.В. и МАДОУ "Детский сад N 12 "Звездочка" - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
