Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33-1200/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33-1200/2020
11 августа 2020 года гор. Псков
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Овчинникова А.Г.
судей Игошина В.Е., Спесивцевой С.Ю.
при секретаре Николаевой У.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <****> (межрайонное) на решение Невельского районного суда <****> от (дд.мм.гг.), которым постановлено:
иск ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в <****> включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: командировок (31 день): с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с 05.0l.1998 по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.); курсов (6 дней) с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.),
в требовании - обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <****> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости не позднее шести месяцев с момента возникновения права на нее, отказать.
Выслушав доклад судьи ФИО12, объяснения представителя Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <****> (межрайонное) ФИО10, ФИО1, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <****> (межрайонное) о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, курсов повышения квалификации и периодов командировок, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что на ее обращение от (дд.мм.гг.) решением пенсионного органа от (дд.мм.гг.) ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от (дд.мм.гг.) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа, в который не включены периоды командировок в период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ПТУ (****) <****>: с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с 05.0l.1998 по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) (31 день), а также курсы повышения квалификации с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) (6 дней). Просила суд включить спорные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, страховую пенсию по старости назначить не позднее шести месяцев с момента возникновения права на нее.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <****> (межрайонное) ФИО9 исковые требования не признала. Ссылаясь на пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дд.мм.гг.) (****), указала, что периоды командировок и курсов повышения квалификации не связаны с осуществлением педагогической деятельности, а потому не подлежат включению в специальный стаж.
Судом постановлено вышеназванное решение.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <****> (межрайонное) просит об отмене решения суда в удовлетворенной части, как постановленного с нарушением норм материального права. Ссылаясь на трудовое и пенсионное законодательство, заявитель считает, что судом периоды командировок и курсов повышения квалификации неправомерно включены в специальный стаж ФИО1, поскольку в спорные периоды истец не осуществляла педагогическую деятельность, установить занятость истца в течение полного рабочего дня не представляется возможным. Обращает внимание на то, что ФИО1 направлялась в командировки для решения хозяйственно-административных вопросов, указанные командировки не связаны с обучением по повышению квалификации.
В суде апелляционной инстанции представитель Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <****> (межрайонное) ФИО10 доводы апелляционной жалобы поддержала.
ФИО1 считала законным решение суда в оспариваемой части.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12. 2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
Из материалов дела следует, что на обращение ФИО1 от (дд.мм.гг.) решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <****> (межрайонное) от (дд.мм.гг.) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от (дд.мм.гг.) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью страхового стажа (л.д. 8-11).
Согласно указанному решению специальный стаж истца составляет 24 года 8 месяцев 26 дней.
В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным органом включен период работы истца в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ПТУ 4 <****> за исключением периодов командировок: с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с 05.0l.1998 по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) (31 день), а также курсов повышения квалификации с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) (6 дней).
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебные командировки, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования, нахождение на курсах повышения квалификации и командировки независимо от цели командирования работника подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, вывод суда о включении в специальный стаж работы истца курсов повышения квалификации и командировок, имевших место в период работы ФИО11 в должности и в учреждении, предусмотренных Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденном постановлением ФИО2 от (дд.мм.гг.) (****), зачтенный пенсионным органом в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не противоречит требованиям норм материального права.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, спор разрешен в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Невельского районного суда <****> от (дд.мм.гг.) оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <****> (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий А.Г. Овчинников
Судьи В.Е. Игошин
С.Ю. Спесивцева
Копия верна:
Судья
Псковского областного суда С.Ю. Спесивцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
