Дата принятия: 28 июня 2017г.
Номер документа: 33-1200/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2017 года Дело N 33-1200/2017
28 июня 2017 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.
судей Тарасовой Н.В. и Котовой М.А.
при секретаре Ивановой М.С.
с участием истца Матвеевой Г.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. апелляционные жалобы Момуновой Е.В., Момунова Р.А. и Матвеевой Г.Г. на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 02 марта 2017 года,
установила:
Матвеева Г.Г. обратилась в суд с иском к администрации Боровичского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное применительно к условиям населенных пунктов Боровичского муниципального района жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте города Боровичи, общей площадью не менее 40, 9 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат, указав в обоснование, что на основании договора социального найма она является нанимателем жилого помещения по адресу: Новгородская обл., Боровичский р-н, п. Шахтерский, ул. <...>. В данном жилом помещении кроме нее проживают так же члены её семьи: Момунов Р.А., Момунова Е.В. и Момунова Л.Р.. Распоряжением главы администрации жилой дом № <...> по адресу: Новгородская область, Боровичский р-н, п. Шахтерский, ул. <...> признан непригодным для проживания граждан.
Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 02 марта 2017 года иск Матвеевой Г.Г. удовлетворен и постановлено:
Обязать Администрацию Боровичского муниципального района Новгородской области предоставить Матвеевой Г.Г. на семью из четырех человек, вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям пос. Шахтерский Боровичского района Новгородской области жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в границах пос. Шахтерский Боровичского района Новгородской области.
В апелляционной жалобе Момунова Е.В. и Момунов Р.А. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым обязать администрацию предоставить Матвеевой Г.Г. вне очереди по договору социального найма жилое помещение по площади не менее ранее занимаемому, в границах г. Боровичи, а также предоставить Момунову Р.А. и Момуновой Е.В., на семью из трех человек, вне очереди по договору социального найма жилое помещение с учетом установленной нормы предоставления жилого помещения в границах г. Боровичи. Указывают, что в кв.<...> п. Шахтерский Боровичского района проживают две семьи, поскольку Момунов Р.А. и несовершеннолетняя Момунова Л.Р. являются родственниками истца Матвеевой Г.Г., а не членами её семьи, а Момунова Е.В. не является ни членом семьи, ни родственником истца. Ссылаясь на размер учетной нормы на одного человека (14, 0 кв.м), полагают, что жилое помещение только на их семью должно быть не менее 54 кв.м, а поскольку в п. Шахтерский отсутствует благоустроенное жилье, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, то жилое помещение должно быть им предоставлено в границах г. Боровичи Новгородской области.
Не согласившись с решением суда, Матвеева Г.Г. в апелляционной жалобе просит отменить его, принять по делу новое решение, которым обязать администрацию предоставить ей вне очереди по договору социального найма жилое помещение по площади не менее ранее занимаемому, в границах г. Боровичи, а также предоставить семье Момунова Р.А. и Момуновой Е.В., на семью из трех человек, вне очереди по договору социального найма жилое помещение с учетом установленной нормы предоставления жилого помещения в границах г. Боровичи, мотивировав тем, что в аварийной квартире, подлежащей сносу, проживают две семьи, а не одна, как указано в решении суда.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив и проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав истца Матвееву Г.Г., поддержавшую жалобу по доводам в ней изложенным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, которые могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.1 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Матвеева Г.Г. по договору социального найма является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Новгородская область, Боровичский район, п. Шахтерский, ул. <...>. Совместно с ней в качестве членов семьи вселены, проживают и зарегистрированы Момунов Р.А., Момунова Е.В. и Момунова Л.Р.
Постановлением администрации Боровичского муниципального района Новгородской области от 01.07.2016 года № 1532, на основании заключения межведомственной комиссии, жилой дом по адресу: Новгородская область, Боровичский р-н., п. Шахтерский, ул. <...> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Боровичского муниципального района Новгородской области от 28.09.2016 №2381 года за Матвеевой Г.Г. признано внеочередное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма на семью из четырех человек.
До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.
Исходя из положений, предусмотренных п.п.6, 8 ч.1, ч.ч.3, 4 ст.14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 данной статьи.
В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 названного Кодекса).
Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 указанного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации", судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.
Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял правильное решение о предоставлении истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям пос. Шахтерский Боровичского района Новгородской области жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в границах пос. Шахтерский Боровичского района Новгородской области.
Довод апелляционных жалоб о том, что Матвеева Г.Г. и Момуновы не являются одной семьей, в связи с чем переселению в одну квартиру не подлежат, правового значения не имеет и повлечь отмену принятого по делу решения не может, поскольку, как указано выше, исходя из положений ст. ст. 87, 89 ЖК РФ другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление отдельных жилых помещений при переселении в связи с непригодностью жилого помещения для проживания лицам, считающим себя разными семьями, законом не предусмотрено.
Доводы апелляционных жалоб о том, что жилое помещение истцу необходимо предоставить в другом населенном пункте в г.Боровичи Новгородской области, а не в п.Шахтерский, также подлежат отклонению.
Как следует из ст. 89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади, состоять из того же числа комнат, быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, находиться в черте данного населенного пункта. В связи с этим суд не мог возложить на ответчика обязанность предоставить истцу жилое помещение в другом населенном пункте, а не в п.Шахтерский. Однако, этим не исключается возможность предоставления ответчиком истцу Матвеевой Г.Г. с её письменного согласия другого жилого помещения в другом населенном пункте Боровичского района Новгородской области.
Доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционные жалобы не содержат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.327, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 02 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Момуновой Е.В., Момунова Р.А. и Матвеевой Г.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.П. Бобряшова
Судьи Н.В. Тарасова
М.А. Котова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
