Дата принятия: 23 ноября 2020г.
Номер документа: 33-12000/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 ноября 2020 года Дело N 33-12000/2020
Судья: Шепелева Н.Ю. 24RS0021-01-2020-000210-51
Дело N 33-12000/2020
072г
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 ноября 2020г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Платова А.С.,
судей: Беляковой Н.В., Киселевой А.А.,
помощника судьи: Коцаревой И.Г.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.
дело по иску Скрябина Владимира Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости,
по апелляционной жалобе УПФР в Иланском районе (межрайонное),
на решение Иланского районного суда от 14 августа 2020г., (с учетом определений от 14 сентября 2020г. и от 12 октября 2020г.), которыми постановлено:
Исковые требования удовлетворить.
Решение ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) N 190000014308/161925/19 от 17.05.2019 года об отказе Скрябину Владимиру Николаевичу в досрочном назначении страховой пенсии по старости признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) включить в стаж, дающий Скрябину Владимиру Николаевичу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности машиниста котельной Иланского МУП МПО ЖКХ:
с 16.09.2001 года по 15.05.2002 года;
с 16.09.2002 года по 15.05.2003 года;
с 15.09.2003 года по 18.05.2004 года;
с 15.09.2004 года по 11.05.2005 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) назначить и выплачивать Скрябину Владимиру Николаевичу страховую пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию, то есть с 24.02.2020 года.
Заслушав докладчика, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Скрябин В.Н. обратился в суд с иском к УПФР в Иланском районе (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Свои требования он мотивировал тем, что решением ответчика от 17 мая 2019г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием льготного стажа, т.к. не был включен период работы в качестве кочегара (машиниста котельной). Решение считает незаконным, т.к. работал кочегаром котельной с полным рабочим днем на твердом топливе. Работа имела сезонный характер и соответствовала отопительному сезону. В этой связи он просил суд признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 17 мая 2019г., включить в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы в качестве кочегара (машиниста котельной) с 15 сентября 2001г. по 15 мая 2002г., с 16 сентября 2002г. по 15 мая 2003г., с 15 сентября 2003г. по 18 мая 2004г., с 15 сентября 2004г. по 15 мая 2005г. в котельной Иланского МУП МПО ЖКХ, назначить и выплачивать страховую пенсию по старости со дня возникновения права.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе начальник УПФР в Иланском районе (межрайонное) Прокушева Л.Ю. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, недоказанность установленных судом обстоятельств. Указывает на то, что не было представлено отвечающих требованиям допустимости доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня в должности машиниста котельной. Сведения о работе истца работодателем отражены без указания особых условий труда.
В судебное заседание Скрябин В.Н. и его представитель Марушенко Д.У., надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя УПФР в Иланском районе (межрайонное) Королевой А.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Суд, принимая решение об удовлетворении исковых требований, исходил из того, что занятость истца на выполнении работ по должности машиниста котельной подтверждена представленными доказательствами, а выполнение слесарных работ не уменьшает затрат рабочего времени по основной профессии. В этой связи суд пришел к выводу о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца в качестве машиниста котельной Иланского МУП МПО ЖКХ с 16 сентября 2001г. по 15 мая 2002г., с 16 сентября 2002г. по 15 мая 2003г., с 15 сентября 2003г. по 18 мая 2004г., с 15 сентября 2004г. по 11 мая 2005г., и назначении пенсии с 24 февраля 2020г.
Судебная коллегия с решением суда согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018г. N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Позицией 23200000-13786 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516, которые применяются в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.
В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений ст.3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1,2 ст.11 указанного Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Исходя из вышеизложенного, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статьей 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.п."а" п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст.30, ч.1 ст.31, п.7 ч.1 ст.32, ст.33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Таким образом, условия труда и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, должны подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Из материалов дела следует, что Скрябин В.Н. 01 марта 2001г. был принят в МУП МПО ЖКХ слесарем по ремонту автомобилей, 17 июля 2001г. он был переведен машинистом котельной, 11 мая 2005г. уволен по собственному желанию.
Решением УПФР в Иланском районе (межрайонное) от 17 мая 2019г. Скрябину В.Н. было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, т.к. не были включены периоды работы в качестве машиниста котельной Иланского МУП МПО ЖКХ с 16 сентября 2001г. по 15 мая 2002г., с 16 сентября 2002г. по 15 мая 2003г., с 15 сентября 2003г. по 18 мая 2004г., с 15 сентября 2004г. по 11 мая 2005г., поскольку не подтверждена занятость в течение полного рабочего времени в качестве машиниста котельной.
Из акта документальной проверки достоверности сведений о застрахованных лицах, представленных в ПФР в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ для целей обязательного пенсионного страхования, видно, что согласно "Расчетам премии и надбавки за профмастерство" ежемесячно в графе "слесарные" указан процент доплаты машинистам котельных. В расчетных листках (лицевых счетах) 54 застрахованных лиц за 1993-2008гг., кроме основных начислений ежемесячно начислялась доплата за слесаря. Из объяснений работодателя следует, что машинисты котельных получали доплату за выполнение работы слесаря-ремонтника, распределяя месячную ставку согласно решению бригады в процентном отношении, данные сведения ежемесячно отражались в "Расчете премии и надбавки за профмастерство" и вместе с табелем учета рабочего времени передавались в бухгалтерию (л.д.53-54).
Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы, в том числе о количестве отработанного времени, режиме работы, временной нетрудоспособности, простоев, отпусков без сохранения заработной платы и т.д.
Вместе с тем, суду не представлена справка, уточняющая особый характер работы истца, а также занятость его в течение полного рабочего дня не менее 80% на выполнении работ, предусмотренных Списком N 2. Также не представлено доказательств того, что данная должность отнесена работодателем к работе с вредными условиями труда, т.к. спорные периоды работы Скрябина В.Н., зарегистрированного в системе государственного пенсионного страхования 21 июля 1998г., отражены без указания кода особых условий труда. Записи в трудовой книжке, архивные выписки о заработной плате и работе истца свидетельствуют лишь о факте работы Скрябина В.Н. машинистом котельной, однако не содержат сведения об иных факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях.
Прекращение в настоящее время деятельности Иланского МУП МПО ЖКХ не является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку работодатель в силу положений Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" был обязан ежеквартально представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, об уплаченных за него страховых взносах и о периодах деятельности, включаемых в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости в соответствии с положениями ст.ст.59,60 ГПК РФ, подтверждающие характер постоянной работы истца в должности с вредными и тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня не менее 80%, в связи с чем у суда не имелось законных оснований для включения спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку N 2.
При указанных обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Скрябину В.Н. в удовлетворении исковых требований.
В связи с отменой решения суда подлежит отмене и определение суда от 14 сентября 2020г. об исправлении описки в дате возникновения у Скрябина В.Н. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Иланского районного суда от 14 августа 2020г. и определение от 14 сентября 2020г. отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Скрябина Владимира Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе (межрайонное) о признании незаконным решения от 17 мая 2019г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в должности кочегара (машиниста котельной) в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении и выплате страховой пенсии по старости, отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
