Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33-11998/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Новосельцева С.В. и Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Вергасова Р.З. - Ульянова Д.А. на решение Авиастроительного районного суда г.Казани от 5 мая 2021 года, которым Вергасову Р.З. было отказано в удовлетворении иска к Приволжскому управлению Ростехнадзора о признании недействительным уведомления о сокращении и расторжении служебного контракта в связи с сокращением штатов, обязании восстановления нарушенного права путем издания распорядительного документа об отмене уведомления о сокращении штата.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Вергасова Р.З., представителя Приволжского управления Ростехнадзора - Фатихова Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вергасов Р.З. обратился в суд с иском к Приволжскому управлению Ростехнадзора о признании недействительным уведомления о сокращении должности и расторжении служебного контракта в связи с сокращением штатов, возложении обязанности по восстановлению нарушенного права путем издания распорядительного документа об отмене уведомления о сокращении.

В обоснование требований указывается, что он имеет стаж трудовой и профессиональной служебной деятельности суммарно более 25 лет, осуществляет в настоящее время профессиональную служебную деятельность в должности <данные изъяты> (в Приволжском управлении Ростехнадзора, расположенном по адресу: г. Казань ул. Зинина д.4.

26 января 2021 года при выходе из больничного на работу ему было вручено уведомление о предстоящем сокращении его должности в связи с сокращением штата на основании приказа Приволжского управления Ростехнадзора от 30 декабря 2020 года N ПР-290-1297-0 "О введении в действие структуры и штатного расписания Приволжского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору".

При сокращении его должности и оформлении Уведомления о сокращении были допущены следующие неправомерные действия: неправильно указана сокращаемая должность, которую он замещает; по штатному расписанию межрегионального отдела по надзору за энергоснабжающими организациями, электрическими станциями и ГТС Приволжского управления Ростехнадзора не прослеживается сокращение штата; при определении преимущественного права для замещения должностей гражданской службы при сокращении штатов ответчиком были учтены периоды его отсутствия на рабочем мместе вопреки требованию закона.

На основании вышеизложенного просит суд признать недействительным уведомление Приволжского управления Ростехнадзора от 13 января 2021 года N 290-322, подписанное исполняющим обязанности руководителя Приволжского управления Ростехнадзора Карповым Р.М. о сокращении должности <данные изъяты>, об увольнении истца с государственной службы, и о расторжении с истцом служебного контракта в связи с сокращением штатов в Приволжском управлении Ростехнадзора; обязать ответчика восстановить нарушенное право истца путем издания распорядительного документа об отмене Уведомления о сокращении.

Истец и его представитель в судебном заседании требования поддержали.

Представители ответчика, а также представитель третьего лица - председатель профсоюзного комитета Приволжского управления Ростехнадзора с иском не согласились.

Представитель Третьего лица - Государственной инспекции труда в Республике Татарстан в судебное заседании не явился.

Судом принято решение об отказе.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Настаивает на доводах, изложенных в иске. Указывает, что оспаривает не само решение о сокращении штата, а решение о его увольнении. При этом, работодателем был нарушен срок уведомления о предстоящем сокращении. Работодателем было нарушено его преимущественное право на вакантную должность, что привело к дискриминации его трудовых прав.

Истец Вергасов Р.З. доводы апелляционной жалобы поддержал, против удовлетворения которой возражал представитель Приволжского управления Ростехнадзора - Фатихов Р.Р.

Иные лица по делу, будучи извещенными о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явились.

С учетом положений части 3 статьи 167, абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Регулирование отношений, связанных с государственной службой, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 апреля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В соответствии с частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяются с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного орган гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Как установлено судом первой инстанции, истец работал у ответчика в должности <данные изъяты> с 26 января 2016 года.

Согласно структуре Приволжского управления Ростехнадзора (на 236 единиц), утвержденной руководителем Ростехнадзора Алешиным А.В. от 31 мая 2019 года, в Межрегиональный отдел по надзору за энергосберегающими организациями, электрическим станциями и ГТС (далее МОЭЭСи ГТС) входило пять штатных единиц, две из которых в должности <данные изъяты> занималии Егоров В.К. и Вергасов Р.З.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 года N 1830 "Об оптимизации структуры и численности федеральных государственных гражданских служащих и работник, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство которых деятельностью которых осуществляет Правительство РФ" и письма Ростехнадзора от 18 декабря 2020 года N 00-05-05/1026, приказом Управления от 30 декабря 2020 года N ПР-290-1297-о утверждена структура и новое штатное расписание на 213 единиц, которые введены в действие с 1 января 2021 года.

В ходе разработки новой структуры и штатного расписания начальник отдела и курирующим заместителем руководителя управления был рассмотрен вопрос о сокращении 1 единицы и проведен анализ профессиональной служебной деятельности всех государственных инспекторов отдела.

При проведении управлением организационно-штатных мероприятия в отдел МОЭЭС и ГТС вошло 9 единиц, 6 из которых в должности "<данные изъяты>". Так на должность "<данные изъяты>" путем перевода из других контрольно-надзорных отделов, МОЭЭС и ГТС назначены 5 человек.

Таким образом, до 2021 года (по старому штатному расписанию) в штате МОЭЭ и ГТС имелось 2 единицы должности "государственный инспектор", одна из которых была сокращена. Вместе с тем, в целях оптимизации структуры и численности федеральных государственных гражданских служащих, в штат МОЭЭС и ГТС в качестве перевода из других контрольно-надзорных отделов было добавлено 5 единиц должности "<данные изъяты>". Тем самым численность федеральных государственных гражданских служащих в должности "<данные изъяты>" увеличилось до 6 единиц.

26 января 2021 года Вергасову Р.З. вручено уведомление от 13 января 2021 года N 290-322 о сокращении должности <данные изъяты>

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания уведомления о сокращении штата незаконным.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права, соответствующими установленным по делу обстоятельствам.

На момент рассмотрения спора в суде апелляционной инстанции с его согласия истец переведен на другую предложенную ему в порядке сокращения должность.

Его доводы в апелляционной жалобе со ссылкой на незаконность проведенных мероприятий по сокращению штата, отклоняются как несостоятельные, поскольку работники не вправе обжаловать решение работодателя о проведении мероприятий по сокращению численности или штата, поскольку данное процедура является безусловным правом работодателя, при реализации которого ему необходимо выполнить определенную процедуру. Принятие работодателем решения о сокращении численности штата и последующее уведомление истца о расторжении трудовых отношений не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов работника. Материалами дела подтверждены начало процедуры сокращения штата работников ответчика и изменение штатного расписания.

С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Авиастроительного районного суда города Казани от 5 мая 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Вергасова Р.З. - Ульянова Д.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара), через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан изготовлено в окончательной форме 17 августа 2021 года

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка