Дата принятия: 16 декабря 2020г.
Номер документа: 33-11994/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2020 года Дело N 33-11994/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего Ворониной Е.И.,
судей Заривчацкой Т.А., Казанцевой Е.С.
при секретаре Косогоровой К.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 декабря 2020 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Шенгелия Реваза Дорофеевича на решение Ленинского районного суда г.Перми от 02 июля 2020 года, которым постановлено:
возложить обязанность на Шенгелия Реваза Дорофеевича провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Кузница", входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения ансамбля "Усадьба наследников Каменских":
- в течение 12 месяцев с даты вступления в силу решения суда провести противоаварийные работы в части лит. А1;
- в течение 18 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать и предоставить на согласование научно-проектную документацию реставрации и приспособления для современного использования объекта культурного наследия в части лит. А1 и реставрации фасада лит А;
Заслушав доклад судьи Ворониной Е.И., объяснения представителя ответчика Шенгелия Р.Д. - Лугаськову Р.А., изучив материалы дела, судебная коллегия
Установила:
Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края обратилась в суд с иском к ответчику, с учетом уточненного искового заявления о возложении обязанности провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Кузница", входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения ансамбля "Усадьба наследников Каменских": в течение 12 месяцев с даты вступления в силу решения суда провести противоаварийные работы объекта культурного наследия в части лит. А1; в течение 18 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать и представить на согласование научно-проектную документацию реставрации и приспособления для современного использования объекта культурного наследия в части лит. А1 и реставрации фасада лит А; в течение 36 месяцев с даты вступления в силу решения суда провести работы по реставрации и приспособлению в соответствии с согласованной научно-проектной документацией в части лит. А1; в течение 36 месяцев с даты вступления в силу решения суда провести реставрацию фасадов в части Лит. А в соответствии с согласованной научно-проектной документацией.
В обоснование заявленных требований указано, что в собственности ответчика находится здание, расположенное по адресу: г. Пермь, ****, являющееся объектом культурного наследия регионального значения "Кузница", входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения - ансамбля "Усадьба наследников Каменских" (далее - Объект). Приказом Министерства культуры Пермского края от 15.08.2016 N СЭД-27-01-10-402 включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации выявленный объект культурного наследия - ансамбль "Усадьба наследников Каменских". Указанным приказом утверждены границы территории Объекта, особый режим использования территории Объекта, предмет охраны Объекта. Истцом были проведены мероприятии по контролю за состоянием Объекта, составлен акт от 20.05.2019 N 17, согласно которому общее состояние Объекта установлено неудовлетворительное, в частности, отпадение штукатурного слоя, шелушение окрасочного слоя, прорастание древовидных кустарников в уровне крыши. Состояние территории Объекта культурного наследия - неудовлетворительное. Территория огорожена забором. За забором свалка строительного мусора. Кроме того, выявлено руинированное состояние части конструкции Объекта. В лит А1 утрачены крыша и части перекрытия, заполнения оконно-дверных проемов, а также стена северо-западного фасада. Во дворе складированы мешки со строительным мусором. Таким образом, ответчик не исполняет возложенную на него обязанность по сохранению объекта культурного наследия.
Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования.
Ответчик в суд не явился, представитель ответчика исковые требования не признала.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик Шенгелия Р.Д. В апелляционной жалобе ответчик указывает, что К объекту должны применяться требования законодательства в отношении выявленного объекта культурного наследия. С момента приобретения к ответчику не поступало обращений с целью согласования и определения состава (перечня) видов по сохранению объекта культурного наследия. Истцом не проводилась фиксация состояния объекта недвижимости в момент включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия, в связи с чем информация о том, что ответчик не исполняет обязанность по обеспечению надлежащего содержания объекта не соответствует действительности. В п.2 представленного истцом акта указано, что отпал штукатурный слой, имеется шелушение окрасочного слоя. Однако в техническом паспорте объекта указано, что отделка штукатуркой использовалась только для внутренней отделки. Состояние стен объекта на момент вынесения приказа от 15.08.2016 аналогичны состоянию объекта на текущий момент. Окна ПВХ с решетками были установлены до включения объекта в реестр. Фотографии, представленные истцом, выполнены по адресу: г. Пермь, ул. ****, таким образом, замечания о наличии забора и строительного мусора не могут быть приняты во внимание. На объект отсутствует охранное обязательство, требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, не определены. Ответчик считает, что им в полной мере соблюдены требования по сохранению объекта, обращает внимание, что с января 2016 года здание не эксплуатируется. Просит решение суда отменить и в иске отказать.
Проверив материалы дела, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания, заслушав объяснения представителя ответчика, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
При этом решение суда в соответствии со ст.327-1 ГПК РФ проверяется в пределах доводов жалобы.
В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Согласно статье 47.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.
В силу пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик Шенгелия Р.Д. является собственником нежилого здания, наименование: здание антенный цех, кадастровый номер **, расположенного по адресу: ****.
Министерство культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края направило в адрес Шенгелия Р.Д. уведомление от 29.01.2016 N СЭД-27-01-20-07-1 о том, что нежилое здание площадью 469,6 кв.м., кадастровый номер **, расположенное по адресу: **** приказом Министерства от 28.01.2016 N СЭД-27-01-10-19 включено в перечень выявленных объектов культурного наследия Пермского края. Также разъяснено, что необходимо выполнять требования, определенные пунктами 1-3 статьи 47.3 Закона (л.д. 57).
Приказом Министерства культуры Пермского края от 15.08.2016 N СЭД-27-01-10-402 в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации включен выявленный объект культурного наследия - ансамбль "Усадьба наследников Каменских", расположенный по адресу: ****, в качестве объекта культурного наследия регионального значения со следующими характеристиками: вид объекта культурного наследия: ансамбль. Состав объекта культурного наследия: главный дом (нежилое здание площадью 860,2 кв.м., кадастровый номер **, расположенное по адресу: ****), кузница (нежилое здание площадью 469,6 кв.м., кадастровый номер **, расположенное по адресу: ****), кирпичная ограда. Датировка объекта культурного наследия: середина XIX- начало XX вв. Объект культурного наследия исключен из перечня выявленных объектов культурного наследия Пермского края. Установлены границы территории объекта культурного наследия, установлен предмет охраны объекта культурного наследия, установлены требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и к градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия, согласно приложениям к приказу (л.д. 6-17).
Министерство культуры Пермского края направило в адрес Шенгелия Р.Д. уведомление от 17.08.2016 N СЭД-27-01-19-178 о том, что согласно приказу Министерства от 15.08.2016 N СЭД-27-01-10-402 принято решение о включении в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации выявленного объекта культурного наследия - ансамбля "Усадьба наследников Каменских", расположенного по адресу: **** в качестве объекта культурного наследия регионального значения (л.д. 56).
Согласно акту обследования состояния объекта N ** от 20.05.2019 общее состояние объекта культурного наследия: прямоугольное в плане, одноэтажное задние под двухскатной крышей. Здание расположено на перекрестке ш. Космонавтов и ул. Борчанинова, главным фасадом ориентировано в Ш. Космонавтов. Состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов состоянием объекта культурного наследия: общее состояние: неудовлетворительное; фундаменты: не осмотрено; цоколь оштукатуренный, окрашенный со стороны ул. Борчанинова. Отпадение штукатурного слоя, шелушение окрасочного слоя; стены кирпичные, окрашенные. Локальные повреждения кирпичной кладки, выветривание кладочного раствора, повсеместно шелушение окрасочного слоя, графические надписи; кровля металлическая фальцевая, водосток не организованный. Прорастание древовидных кустарников в уровне крыши; внешне декоративное убранство: кирпичный декор; состояние территории объекта культурного наследия: неудовлетворительное. Территория огорожена забором. За забором свалка строительного мусора. Фотофиксация объекта культурного наследия произведена 15.05.2019. При визуальном осмотре объекта культурного наследия зафиксированы локальные повреждения кирпичной кладки, выветривание кладочного раствора, повсеместно шелушение окрасочного слоя, графические надписи. Окна - ПВХ. На окнах установлены решетки. В действия правообладателей объекта культурного наследия усматриваются признаки нарушения требований, установленных п. 1 ст. 47.2, пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российский Федерации". К акту приложена фототаблица (л.д. 24-25).
21.05.2019 должностным лицом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края с участием специалиста ГКБУК "КЦОП" составлен акт о произведённом техническом осмотре объекта культурного наследия регионального значения "Кузница", входящего в состав ансамбля "Усадьба наследников Каменских", расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, ****. В результате осмотра объекта установлено, что техническое состояние в соответствии с ГОСТ 55567-2013 общее состояние оценивается как: лит. А - работоспособное, лит. А1 - аварийное; состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов объекта: общее состояние: лит. А - работоспособное, лит. А1 - аварийное; Общее состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов объекта: Лит А - работоспособное, лит А1 - аварийное. С целью сохранения объекта и создания надлежащих условий для его использования собственнику (иному законному владельцу) объекта необходимо провести следующие работы по сохранению объекта: ремонт помещений лит. А - в течение 60 месяцев с даты утверждения охранного обязательства; Реставрация и приспособление для современного использования объема лит. А1 - в течение 36 месяцев с даты утверждения охранного обязательства; Реставрация фасадов лит. А - в течение 36 месяцев с даты утверждения охранного обязательства; Сезонное содержание территории - регулярно (л.д. 153-156).
Согласно служебной записке от 07.06.2019 N Вн55-01у-10-50, составленной ГКБУК "Пермский краевой научно-производственный центр по охране памятников (объектов культурного наследия)" на имя начальника Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края, в ходе исполнения Государственного задания ГКБУК "КЦОП" выявлено руинированное состояние части конструкций объекта культурного наследия "Кузница", входящего в состав ансамбля "Усадьба наследников Каменских", расположенного по адресу: ****. В лит А1 утрачены крыша и частично перекрытия, заполнения оконных и дверных проемов, а также стена северо-западного фасада. Во дворе складированы мешки со строительным мусором (л.д. 26), к служебной записке приложена фототаблица (л.д. 27-29).
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", ст.210 ГК РФ, установив факт допущения ответчиком не соответствующего требованиям Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", бездействия, пришел к выводу о возложении на Шенгелия Р.Д., как собственника указанного объекта, обязанности по выполнению мероприятий, направленных на сохранение и восстановление указанного объекта культурного наследия.
Судебная коллегия, проанализировав материалы дела, не усматривает правовых оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что объект был приобретен ответчиком, как антенный цех, и им не производилось никаких работ, которые повлекли бы за собой изменение облика объекта и его состояния, правового значения не имеет и отмену решения суда не влечет. Поскольку объекты под литером А и А1, входящие в состав объекта культурного наследия регионального значения, собственником которого является ответчик, включены в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения, с учетом установленных фактических обстоятельств и требований закона, ответчик обязан принимать меры к обеспечению сохранения памятника истории и культуры.
Как верно отмечено судом первой инстанции, вне зависимости от наличия либо отсутствия охранного обязательства и определения предмета охраны объекта культурного наследия в охранном обязательстве на собственника законом возложена обязанность соблюдения подпунктов 1, 4, 7 п.1 ст.47.3 Закона N 73-ФЗ.
Доводы о том, что на представленных в материалы дела фотографиях в действительности изображено иное здание, не могут быть приняты во внимание. Как видно из материалов дела, фотография N 1 Юго-восточного дворового фасада Лит А1 ( л.л.27, 28) приобщены в качестве приложения к Служебной записке от 07.06.2019 года ГКБУК "Пермский краевой научно-производственный центр по охране памятников (объектов культурного наследия), достоверность данных фотографий не оспорена, доказательств опровергающих результаты осмотра не представлено.
В целом доводы апелляционной жалобы в полном объеме являлись предметом оценки суда первой инстанции, мотивы, по которым суд отклонил данные доводы приведены в решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит.
Руководствуясь ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Перми от 02 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шенгелия Реваза Дорофеевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
