Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33-11993/2021

Резолютивная часть определения объявлена 16 августа 2021 года

Полный текст определения изготовлен 17 августа 2021 года

16 августа 2021 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Р.Э. Курмашевой,

судей З.Ш. Бикмухаметовой, Р.М. Миннегалиевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Ежовой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Э. Курмашевой гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан - А.В. Хабибуллина на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 25 мая 2021 года, которым постановлено:

иск Зарипова Айрата Талгатовича к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Признать незаконным отказ Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от 28 декабря 2020 года в предоставлении Зарипову Айрату Талгатовичу в собственность земельного участка с кадастровым номером .....

Обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан предоставить Зарипову Айрату Талгатовичу в собственность за выкуп в установленном законом порядке земельный участок с кадастровым номером .....

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, судебная коллегия

установила:

А.Т. Зарипов обратился к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с иском о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании предоставить земельный участок в собственность за выкуп.

В обоснование указал, что на основании договора уступки права аренды от 27 марта 2019 года ему предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 001 кв.м., разрешенное использование - земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

На данном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности. В связи с нахождением на вышеуказанном земельном участке принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости он обратился с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за выкуп, однако 28 декабря 2020 года Палата имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан отказала ему в этом.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, А.Т. Зарипов просил признать незаконным вышеуказанный отказ и обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан предоставить ему в собственность за выкуп в установленном законом порядке земельный участок с кадастровым номером .....

В судебном заседании суда первой инстанции А.Т. Зарипов иск поддержал.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены надлежаще.

Судом постановлено решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе руководитель Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан - А.В. Хабибуллин ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Указывает на то, что судом не принято во внимание целевое назначение земельного участка и вид его разрешенного использования.

Не соглашается со ссылкой суда на статью 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку положения указанной статьи не применимы к отношениям, связанным с отчуждением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Судом также не принято во внимание наличие документов, свидетельствующих о принятии А.Т. Зариповым на момент подписания договора уступки прав аренды на земельный участок с кадастровым номером ...., в члены садоводческого товарищества.

Кроме того, суд необоснованно сослался на классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в редакции действовавшей до 1 января 2019 года, в соответствии с которым на земельных участках с наименованием вида разрешенного использования "ведение дачного хозяйства" было разрешено размещение жилого дачного дома.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив законность постановленного судом первой инстанции решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок отчуждения земельного участка установлен пунктами 5-7 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" действие настоящего Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пункт 6 настоящей статьи не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (пункт 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 27 марта 2019 года между А.Т. Зариповым и ФИО1 заключен договор уступки прав аренды земельного участка, по условиям которого А.Т. Зарипов принял обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 001 кв.м., разрешенное использование - земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером ...., на нем расположен объект недвижимости с кадастровым номером .....

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... им является жилой дом площадью 32,8 кв.м., 2020 года постройки, принадлежащий на праве собственности А.Т. Зарипову. Право собственности зарегистрировано 10 декабря 2020 года.

15 декабря 2020 года А.Т. Зарипов обратился в Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ...., как собственнику расположенного на нем строения, за выкуп.

28 декабря 2020 года председателем Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан А.Т. Зарипову отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность с указанием на отсутствие градостроительных регламентов и порядка проведения зонирования территорий и использования земель сельскохозяйственного назначения для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования суд исходил из того, что истец является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке, на который не распространяется действие положений Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования участка допускает строительство на нем жилого дома, при приобретении права на земельный участок и при строительстве дома внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения давали истцу основания для вывода о наличии у него права возведения на участке жилого дома, в связи с чем истец имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность.

Судебная коллегия соглашается с изложенными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и вышеприведенным положениям действующего закона.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего в юридически значимый период, садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года N 540 на земельных участках с наименованием вида разрешенного использования - ведение дачного хозяйства разрешено размещение жилого дачного дома (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей).

С учетом того, что вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с вышеприведенным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, действующим в период постройки жилого дома и регистрации прав на него, предусматривал возможность строительства жилого дома на спорном земельном участке, судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии у истца права на предоставление ему в собственность за выкуп земельного участка под жилым домом.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании норм права и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подробно изложена в мотивировочной части решения. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 25 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу руководителя Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан - А.В. Хабибуллина - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий Р.Э. Курмашева

Судьи З.Ш. Бикмухаметова

Р.М. Миннегалиева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка