Дата принятия: 26 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1199/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2020 года Дело N 33-1199/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Гудожникова Д.Н.
судей Гавриленко Е.В., Кузнецова М.В.
при секретаре Б. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью "PH-Юганскнефтегаз" о возложении обязанности получить разрешения на ввод в эксплуатацию, зарегистрировать в государственном реестре, запрете эксплуатации,
третье лицо: Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры,
по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "PH-Юганскнефтегаз" на решение Нефтеюганского районного суда от 24 октября 2019 года, которым постановлено:
"исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью "PH-Юганскнефтегаз" о возложении обязанности получить разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью "РН- Юганскнефтегаз" в срок до (дата) получить в Департаменте строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в порядке, предусмотренном ст.55 Градостроительного кодекса РФ, разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - нефтесборных трубопроводов Приобского месторождения:
- сети нефтегазосборные "Куст (номер) т.вр.куст (номер)" (эксплуатационное наименование "(адрес) - уз. 170"),
- Нефтегазосборные сети "Куст (номер) - т.вр. куст (номер)" (эксплуатационное наименование "(адрес) - уз.44"),
- Нефтегазосборные сети. "Куст (номер) - т.вр.куст (номер)" (эксплуатационное наименование "(адрес)").
Обязать общество с ограниченной ответственностью "РН- Юганскнефтегаз" в срок до (дата) внести изменения в сведения, характеризующие опасный производственный объект - "Система промысловых трубопроводов Приобского месторождения" в связи с вводом в эксплуатацию с ноября 2018 года нефтесборных трубопроводов Приобского месторождения:
- сети нефтегазосборные. "Куст (номер) т.вр. куст (номер)" (эксплуатационное наименование "(адрес) - уз. 170"),
- Нефтегазосборные сети "Куст (номер) - т.вр. куст (номер)" (эксплуатационное наименование "(адрес) - уз.44"),
- Нефтегазосборные сети. "Куст (номер) - т.вр. куст (номер)" (эксплуатационное наименование "(адрес)").
Запретить обществу с ограниченной ответственностью "РН- Юганскнефтегаз" с (дата) при отсутствии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и его регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов эксплуатацию нефтесборных трубопроводов Приобского месторождения:
- сети нефтегазосборные. "Куст (номер) т.вр. куст (номер)" (эксплуатационное наименование "(адрес) - уз. 170"),
- Нефтегазосборные сети "Куст (номер) - т.вр. куст (номер)" (эксплуатационное наименование "(адрес) - уз.44"),
- Нефтегазосборные сети. "Куст (номер) - т.вр. куст (номер)" (эксплуатационное наименование "(адрес)").
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" в доход бюджета г. Нефтеюганска государственную пошлину в размере 18 000 (восемнадцать тысяч) рублей.".
Заслушав доклад судьи Гавриленко Е.В., заключение прокурора Обухова Р.В., представителя ответчика ООО "РН-Юганскнефтегаз" - (ФИО)5, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО "РН-Юганскнефтегаз" о возложении обязанности в срок до (дата) получить в Департаменте строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства - нефтесборных трубопроводов Приобского месторождения: сети нефтегазосборные. "Куст (номер) т. вр. куст (номер)" (эксплуатационное наименование "(адрес) - уз. 170"), Нефтегазосборные сети "Куст (номер) - т.вр. куст (номер)" (эксплуатационное наименование "(адрес) - уз. <данные изъяты>"), Нефтегазосборные сети. "Куст (номер) - т.вр.куст (номер)" (эксплуатационное наименование "(адрес)"); в срок до (дата) внести изменения в сведения, характеризующие опасный производственный объект - "Система промысловых трубопроводов Приобского месторождения" в связи с вводом в эксплуатацию с ноября 2018 года нефтесборных трубопроводов Приобского месторождения: Сети нефтегазосборные. "Куст (номер)- т.вр. куст (номер)" (эксплуатационное наименование "(адрес) - уз. <данные изъяты>"), Нефтегазосборные сети "Куст (номер) т.вр. куст (номер)" (эксплуатационное наименование "(адрес) - уз. <данные изъяты>"), Нефтегазосборные сети. "Куст (номер) - т.вр. куст (номер)" (эксплуатационное наименование "(адрес)"); запретить ООО "РН- Юганскнефтегаз" с (дата) при отсутствии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и его регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов эксплуатацию нефтесборных трубопроводов Приобского месторождения: сети нефтегазосборные. "Куст (номер) т.вр. куст (номер)" (эксплуатационное наименование "(адрес) - уз. <данные изъяты>"), Нефтегазосборные сети "Куст (номер) - т.вр. куст (номер)" (эксплуатационное наименование "(адрес) - уз<данные изъяты>"), Нефтегазосборные сети. "Куст (номер) - т.вр. куст (номер)" (эксплуатационное наименование "(адрес)").
Требования мотивированы тем, что при проведении проверки соблюдения законодательства предприятиями топливно-энергетического комплекса установлено нарушение со стороны Общества требований законодательства, выразившееся в том, что при вводе в эксплуатацию трубопроводов допущены нарушения градостроительного законодательства, в частности, данные трубопроводы введены в эксплуатацию с грубым нарушением федерального законодательства, без выполнения мероприятий, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ и ФЗ от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Ввод нефтепровода в эксплуатацию осуществлён Обществом без разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, эксплуатация нефтепровода ведется без регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов и надлежащего страхования данного объекта. Таким образом, по мнению истца, выявленные нарушения являются существенными и влекут нарушение интересов неопределенного круга лиц ввиду угрозы пожарной безопасности в лесах, угрозы возгорания и причинения ущерба лесному фонду.
Помощник Нефтеюганского межрайонного прокурора (ФИО)3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивал в полном объеме.
Представители ответчика (ФИО)4, (ФИО)5 в судебном заседании исковые требования истца не признали.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик ООО "РН-Юганскнефтегаз" просит решение суда изменить в части установленных сроков исполнения обязанностей как необоснованное.
В обоснование жалобы указывает, что фактически строительство нефтесборных трубопроводов завершено, но, учитывая, что они являются частью этапа строительства, строительство которого не завершено, ввод в эксплуатацию нефтесборных трубопроводов в установленном порядке и в соответствии с имеющейся проектной документацией не может быть осуществлен. При этом, проектная документация на строительство нефтесборных трубопроводов разработана в отношении отдельных этапов капитального строительства объектов. В состав этапа включено как строительство нефтегазосборных трубопроводов, так и строительство кустовых площадок (работы по которым еще ведутся и не завершены). Принимая во внимание изложенное, в целях исполнения требований законодательства и получения разрешений на ввод в эксплуатацию нефтесборных трубопроводов, Обществом реализуется комплекс мероприятий, в связи с чем работа по получению разрешений на ввод в эксплуатацию является многоэтапной и не может быть завершена ранее нормативно и объективно отведенных для ее выполнения сроков.
Ссылается на то, что Обществом с привлечением проектного института, разработавшего проектную документации, ведется работа по внесению в нее изменений. Учитывая сложность технических характеристик объектов, объем проектной документации по 3 объектам (нефтегазосборные сети) данная работа является очень затратной по времени. Кроме того, ориентировочная дата внесения изменений в проектную документацию, получения заключения государственной экспертизы, а также утверждения измененной проектной документации (по информации проектной организации) - (дата) При условии соблюдения вышеуказанного срока, ориентируясь на установленные законодательством сроки, планируется получить: (дата) разрешения на строительство; (дата) заключения о соответствии; (дата) разрешения на ввод в эксплуатацию. При указанных обстоятельствах, Обществом предпринимаются все зависящие от него меры по скорейшему получению разрешений на ввод в эксплуатацию нефтесборных трубопроводов, уменьшение судом сроков, по сравнению со сроками, указанными Обществом в возражениях, приведет к заведомой неисполнимости решения суда.
Указывает, что порядок регистрации опасных производственных объектов (далее - ОПО) определен административным регламентом, утвержденным приказом Ростехнадзора от (дата) (номер) "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" (далее - административный регламент). Внесение изменений в сведения, содержащиеся в реестре ОПО, осуществляются в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления от заявителя в системе делопроизводства (п. 12 административного регламента). Учитывая установленный срок для внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестре ОПО, время, необходимое на отправление и получение корреспонденции, Общество сможет исполнить обязанность по внесению изменений в сведения, содержащиеся в реестре ОПО, а так же провести действия направленные на регистрацию в государственном реестре ОПО в течении 2 месяцев, после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства. Принимая во внимание ориентировочный срок получения разрешений на ввод в эксплуатацию нефтесборных трубопроводов ((дата)), внесение изменений в сведения, содержащиеся в реестре ОПО - "Объекты системы обустройства Приразломного месторождения сбора и транспортировки углеводородов", может быть осуществлено не ранее (дата) (в части нефтесборных трубопроводов). На основании изложенного, Общество полагает, что сроки, указанные в исковом заявлении и установленные решением суда недостаточны, возложенные на Общество обязанности не могут быть исполнены в установленный срок.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения.
В судебное заседание апелляционной инстанции представитель третьего лица не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя третьего лица.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика ООО "РН-Юганскнефтегаз" - (ФИО)5 доводы апелляционной жалобы поддержал.
Прокурор Обухов Р.В. просил решение суда оставить без изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону, в соответствии с которым к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых транспортируются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также токсичные вещества, которые способны при воздействии на живые организмы приводить к их гибели.
Промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (статья 1 Федерального закона N 116-ФЗ).
Эксплуатация опасного производственного объекта в силу части 1 статьи 6 Федерального закона N 116-ФЗ относится к видам деятельности в области промышленной безопасности.
Согласно ст. 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" закреплено, что пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами.
Ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать ведение исполнительной документации извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, подлежащих проверке.
В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства (пункт 16 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).
Как вновь возводимый объект капитального строительства считается объектом незавершенного строительства вплоть до наступления юридического факта, с которым законодательство связывает завершение работ.
Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ таким фактом является выдача застройщику разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое удостоверяет завершение строительства, реконструкции, капитального ремонта, соблюдение строительных норм и правил и является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта, внесений изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
В соответствии с частью 4 статьи 8 ФЗ РФ N 116-ФЗ, ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.
Таким образом, поскольку разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является документом, удостоверяющим завершение строительства объекта и соблюдения строительных норм, правил и требований проектной документации, хозяйственное использование построенного (или реконструированного) объекта до получения такого разрешения является незаконным.
Судом установлено, что ответчиком ООО "РН-Юганскнефтегаз" построены и введены в эксплуатацию объекты капитального строительства нефтесборные трубопроводы Приобского месторождения: сети нефтегазосборные. "Куст(номер)т.вр.куст (номер)" (эксплуатационное наименование "(адрес) - уз<данные изъяты>"), Нефтегазосборные сети "Куст (номер) - т.вр. куст (номер)" (эксплуатационное наименование "(адрес) - уз.<данные изъяты>"), Нефтегазосборные сети. "Куст (номер) - т.вр.куст (номер)" (эксплуатационное наименование "(адрес)").
<данные изъяты>" является владельцем лицензии на право пользования недрами с целью добычи нефти и газа в пределах Приобского месторождения и (дата) <данные изъяты>" заключен договор (номер) с ООО "РН-Юганскнефтегаз" на оказание операторских услуг, в соответствии с условиями которого Общество обязалось оказывать услуги по добыче нефти и попутного (нефтяного) газа на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (л.д. 31-46, том 1).
На основании п. 3.9 договора на ООО "РН-Юганскнефтегаз" возложена обязанность при эксплуатации объектов и производства работ обеспечить соблюдение требований правил и норм безопасности в области охраны труда окружающей среды, промышленной безопасности, а также отраслевых и корпоративных правил и норм, действующих в отношении данного вида работ, оборудования и производства, нести ответственность за санитарное, экологическое и противопожарное состояние территории лицензионных участков, на которых Общество ведет хозяйственную деятельность в рамках договора.
Материалами дела установлено и не оспаривается ответчиком, что в нарушение указанных требований закона эксплуатация вышеуказанных трубопроводов (нефтепроводов, транспортирующих газоводонефтяную эмульсию), являющихся производственными объектами капитального строительства, и относящихся к категории опасных промышленных объектов, осуществляется ответчиком с (дата) без разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, без внесения в соответствующих изменений в сведения, характеризующие опасный производственный объект, идентифицированный как система промысловых трубопроводов в связи с увеличением в их составе числа технических сооружений, что ставит под угрозу промышленную безопасность данных опасных производственных объектов, сохранность компонентов окружающей среды от негативного воздействия и уничтожения, а также экологическое благополучие жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Указанные нефтепроводы расположены на землях лесного фонда и эксплуатируются без их регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (л.д. 58-61, 63-64,75-78, 80-81, 92-95, 97-98, 99-114, том 1). При этом, отсутствие регистрации нефтепровода в государственном реестре опасных производственных объектов свидетельствует о том, что он не является частью застрахованного промышленного объекта и не входит в предмет действующего договора страхования опасных производственных объектов.
Ввод в эксплуатацию вышеуказанных нефтегазосборных трубопроводов, являющихся потенциально опасными промышленными объектами, осуществлено в отсутствие заключений о соответствии построенных объектов до фактического завершения строительства всех объектов капитального строительства, в состав которого входит спорные трубопроводы.
Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 2 Закона N 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2, 3 и 8 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1371, регистрацию объектов в государственном реестре и ведение государственного реестра осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, на основе единых методологических и программно-технологических принципов с использованием современных компьютерных технологий накапливается, анализируется и хранится систематизированная информация о зарегистрированных опасных производственных объектах и об организациях, эксплуатирующих эти объекты. В соответствии с п. 5 Правил для регистрации объектов в государственном реестре организации, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект. Организациям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В силу п. 6 Правил объекты, вводимые в установленном порядке в эксплуатацию, подлежат регистрации федеральными органами исполнительной власти в государственном реестре не позднее 20 рабочих дней со дня поступления сведений, предусмотренных п. 5 настоящих Правил.
Таким образом, после окончания строительства трубопроводов, ООО "РН-Юганскнефтегаз" обязано было получить соответствующие разрешения в Департаменте строительства ХМАО-Югры, зарегистрировать их в государственном реестре опасных производственных объектов и внести изменения в сведения, характеризующие опасный производственный объект в связи с увеличением в его составе числа технических сооружений, а также уведомить страховую компанию об увеличении числа технических сооружений, входящих в состав застрахованного опасного производственного объекта "объекты системы обустройства Приобского месторождения сбора и транспортировки углеводородов", однако нарушило требования промышленной безопасности, градостроительного и природоохранного законодательства, чем поставило под угрозу экологическое благополучие неопределенного круга лиц.
Основываясь на вышеизложенном и учитывая, что деятельность по добыче нефти и газа и иной связанной с ней деятельность, представляют повышенную опасность для окружающих, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности в срок до (дата) получить в Департаменте строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов капитального строительства нефтесборных трубопроводов Приобского месторождения:
- сети нефтегазосборные "Куст (номер) т.вр.куст (номер)" (эксплуатационное наименование "(адрес) - уз. <данные изъяты>"),
- Нефтегазосборные сети "Куст (номер) - т.вр. куст (номер)" (эксплуатационное наименование "(адрес) - уз<данные изъяты>"),
- Нефтегазосборные сети. "Куст (номер) - т.вр.куст (номер)" (эксплуатационное наименование "(адрес)");
а также в срок до (дата) внести изменения в сведения, характеризующие опасный производственный объект - "Система промысловых трубопроводов Приобского месторождения" в связи с вводом в эксплуатацию с ноября 2018 года нефтесборных трубопроводов Приобского месторождения.
На основании обоснованности требований, судом первой инстанции удовлетворены и исковые требования в части запрета ООО "РН-Юганскнефтегаз" с (дата) эксплуатации нефтегазосборных трубопроводов при отсутствии разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию и его регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.
С названными выводами суда первой инстанции судебная коллегия также согласна.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Правило, содержащееся в указанной статье, является общим и выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав и интересов граждан и организаций. Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации - один из способов защиты гражданских прав. Возможность наступления вредоносного результата в будущем признается достаточным основанием для обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей подобную опасность.
Согласно статье 46 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды.
В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.
Предусмотренная статьей 55 Градостроительного кодекса РФ разрешительная процедура ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства является гарантией безопасности эксплуатации этих объектов, подтверждением их соответствия, в том числе требованиям промышленной и экологической безопасности.
Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, инженерно-технических требований, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются основными принципами градостроительного законодательства (ст. 2 Градостроительного кодекса РФ).
Поскольку разрешительные документы на эксплуатацию нефтегазосборных трубопроводов Приобского месторождения: сети нефтегазосборные. "Куст (номер) т. вр. куст (номер)" (эксплуатационное наименование "(адрес) - уз. <данные изъяты>"), Нефтегазосборные сети "Куст (номер) - т.вр. куст (номер)" (эксплуатационное наименование "(адрес) - уз. <данные изъяты>"), Нефтегазосборные сети. "Куст (номер) - т.вр.куст (номер)" (эксплуатационное наименование "(адрес)"), ответчиком не получены, оценка их технического состояния уполномоченным органом строительного надзора не давалась, регистрация в государственном реестре опасных производственных объектов отсутствует, соответственно, эксплуатация данных объектов является незаконной.
Как верно указано прокурором в возражениях на апелляционную жалобу, вышеуказанные нефтепроводы расположены на землях лесного фонда, при этом по ним транспортируется нефть.
Согласно п.п. 6.1, 7.4 ГОСТ Р 51858-2002 "Нефть. Общие технические условия", утвержденного постановлением Госстандарта РФ N 2-ст от 08.01.2002 г., нефть является природным жидким токсичным пожароопасным продуктом, который содержит в себе легкоиспаряющиеся вещества, опасные для жизни и здоровья человека и окружающей среды.
Поэтому, судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции и также полагает, что эксплуатация нефтегазопровода без разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию и без регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов ставит под угрозу промышленную безопасность данных опасных производственных объектов, сохранность компонентов окружающей среды от негативного воздействия и уничтожения, а также экологическое благополучие жителей Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
При таком положении не могут быть признаны обоснованными и подлежат отклонению доводы жалобы о том, что деятельность ООО "РН-Юганскнефтегаз" не создает причинения вреда экологическому благополучию населения.
Доводы о предпринимаемых мерах для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и о необоснованности установленных судом по правилам части 2 статьи 206 ГПК РФ сроков получения разрешения на ввод в эксплуатацию нефтесборных трубопроводов в связи с отсутствием возможности сдать весь этап строительства до окончания выполнения всего комплекса работ предусмотренных проектными решениями и необходимостью проведения работ в сроки до (дата), о незаконности решения суда в этой части не свидетельствуют.
Указанные сроки исполнения обязательств по получению разрешения на строительство до (дата) и по внесению изменений в ведения об опасном производственном объекте до (дата) установлены судом первой инстанции с учетом правил ч. 2 ст.206 ГПК РФ, являются разумными и обоснованными, основаны на информации самого ответчика в письме от (дата), направленного в адрес и.о. главного инженера <данные изъяты>" (приобщенного к возражениям), согласно которому работы по устранению нарушений требований закона по данным трубопроводам началась только (дата), тогда как сами трубопроводы эксплуатируются с (дата). Доказательства того, что данные работы на объектах Приобского месторождения начаты ранее, суду не предоставлено.
Более того, законодательством не урегулировано возможности разрешения ввода в эксплуатацию нефтепроводов части объектов без всего комплекса объектов без получения разрешений.
Кроме того, вышеуказанные нефтепроводы введены в эксплуатацию в (дата) и используются автономно независимо от других объектов, перечисленных в разрешениях на строительство, соответственно, ответчиком не предприняты своевременно меры по оформлению разрешения на ввод объекта капитального строительства, и наличие препятствий в получении разрешений на ввод в эксплуатацию перечисленных объектов не подтверждено.
При наличии уважительных причин и исключительных обстоятельств, не позволяющих исполнить решение суда в установленные сроки, ответчик вправе поставить вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
При таких обстоятельствах, сомнений в правильности принятого судом решения не имеется, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, оснований для отмены или изменения судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нефтеюганского районного суда от 24 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "PH-Юганскнефтегаз" - без удовлетворения.
Председательствующий: Гудожников Д.Н.
Судьи: Гавриленко Е.В.
Кузнецов М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
