Дата принятия: 18 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1199/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 апреля 2019 года Дело N 33-1199/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Ревенко Т.М.
судей Карабельского А.А., Процкой Т.В.
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 18 апреля 2019 года гражданское дело по иску Путинцевой К. В., Николаева В. В. к администрации городского округа "Город Чита", министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, включении в список на оказание единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи
по апелляционной жалобе представителя министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменной Н.В.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 23 января 2019 года, которым постановлено:
иск удовлетворить частично.
Установить факт постоянного проживания Путинцевой К. В., Николаева В. В. по адресу: <адрес> для получения единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Признать за Путинцевой К. В., Николаевым В. В. право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать администрацию городского округа "Город Чита" включить Путинцеву К. В., Николаева В. В. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Путинцевой К. В., Николаеву В. В. единовременную материальную помощь в размере по 10000 рублей каждому по поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия
установила:
Обращаясь в суд, Путинцева К.В., Николаев В.В. ссылались на то, что проживают в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Жилой дом попал в зону подтопления N6, что подтверждается постановлением администрации городского округа "Город Чита" от 9 октября 2018 года "Об определении границ зон действия режима "чрезвычайной ситуации" в городском округе "Город Чита". В результате подтопления пришел в негодность котел отопления, водяной насос системы отопления, насосная станция подачи воды из скважины, данное имущество первой необходимости утрачено полностью. Истцы не включены в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, в связи с отсутствием постоянной регистрации в жилом доме, по этой же причине не составлялся акт о полной (частичной) утрате имущества первой необходимости уполномоченной комиссией. По указанному адресу истцы проживают с 26 апреля 2016 года, право собственности на жилой дом не оформлено, жилой дом построен на земельном участке, находящемся в собственности Путинцевой К.В. Просили установить факт постоянного проживания истцов в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, имеющий юридическое значение для получения единовременной материальной и финансовой помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; признать право истцов на получение единовременной материальной и финансовой помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; включить истцов в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной и финансовой помощи; обязать министерство финансов Забайкальского края выплатить истцам единовременную материальную и финансовую помощь за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края (л.д. 4-7).
Определением суда от 30 ноября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Забайкальского края (л.д. 1-2).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 75-79).
В апелляционной жалобе представитель министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменная Н.В. выражает несогласие с решением суда в части удовлетворения иска к министерству, считает его принятым с нарушением норм материального права, затруднительным для исполнения. По заявленным требованиям министерство является ненадлежащим ответчиком. Пунктом 10 постановления Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018 года министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерству финансов Забайкальского края постановлено организовать работу по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам. Ни в Положении о министерстве, утвержденном постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 года N502, ни в других нормативных правовых актах Забайкальского края не закреплено полномочие министерства по выплате единовременной материальной и финансовой помощи в результате паводка за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации. В то же время имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда. На основании списков граждан, подготовленных органом местного самоуправления, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации подготавливает сводные данные, которые подписываются руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации, осуществляющим проверку в указанных списках и сводных данных для выплаты помощи гражданам объемов необходимых бюджетных ассигнований. Списки и сводные данные представляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для согласования в территориальный орган ФМС России по субъекту Российской Федерации и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на основании сводных данных осуществляет подготовку предложений в Правительство Российской Федерации о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда. Результатом осуществления комплекса мероприятий является распоряжение Правительства Российской Федерации о выделении федеральных средств Забайкальскому краю, и распоряжение Правительства Забайкальского края о распределении поступивших средств, платежные документы о перечислении денежных средств из федерального бюджета. Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету Забайкальского края, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации поступают в УФК по Забайкальскому краю. При поступлении денежных средств в бюджет Забайкальского края министерство направляет заявку в министерство финансов Забайкальского края. Исходя из резолютивной части решения будут выданы исполнительные листы в отношении каждого из ответчиков, что приведет к двойному исполнению. Просит решение районного суда изменить (л.д. 86-87).
В возражениях на апелляционную жалобу истцы Путинцева К.В., Николаев В.В. просят апелляционную жалобу оставить без удовлетворения (л.д. 100-104).
В суд апелляционной инстанции истец Николаев В.В., ответчики, третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав истца Путинцеву К.В., судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона N68-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Согласно пункту 1(1) вышеназванных Правил понятие "имущество первой необходимости" определяется как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).
Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:
постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;
нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:
постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;
утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (пункт 2(1) Правил).
Критериями утраты имущества первой необходимости являются:
а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;
б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (пункт 2(2) Правил).
Главой 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 3 октября 2014 года N2-4-87-24-7, предусмотрено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018 года N45 на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации с 9 июля 2018 года.
Истцами заявлены требования об установлении факта постоянного проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>; признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; включении в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной и финансовой помощи; обязании министерства финансов Забайкальского края выплатить им единовременную материальную и финансовую помощь за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Согласно справке администрации городского округа "Город Чита" от 18 октября 2018 года N Путинцева К.В. не включена в список на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" в связи с отсутствием постоянной регистрации в зоне действия режима "чрезвычайной ситуации" в городском округе "Город Чита". Основание: протокол межведомственной комиссии по оценке ущерба, нанесенного паводком 2018 года, от 15 августа 2018 года (л.д. 8).
Исходя из справки администрации городского округа "Город Чита" от 18 октября 2018 года N Николаев В.В. не включен в список на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" в связи с отсутствием постоянной регистрации в зоне действия режима "чрезвычайной ситуации" в городском округе "Город Чита". Основание: протокол межведомственной комиссии по оценке ущерба, нанесенного паводком 2018 года, от 15 августа 2018 года (л.д. 9).
Николаев В.В. с 25 мая 2016 года зарегистрирован по адресу: <адрес>, что следует из паспорта серия <данные изъяты> N (л.д. 17).
Путинцева К.В. с 17 мая 2016 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, что следует из паспорта серия <данные изъяты> N (л.д. 18).
Согласно справке администрации Центрального административного района городского округа "Город Чита" от 25 ноября 2018 года N совместно с Путинцевой К.В. по адресу: <адрес>, зарегистрированы (ФИО 1) - сын, (ФИО 2) - внук, Николаев В.В. - сын, (ФИО 3) - невестка, (ФИО 4) - внук. Справка выдана на основании домовой книги, паспортов, свидетельств о рождении (л.д. 69).
Путинцева К.В. на основании распоряжения департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края N, выдан 3 марта 2016 года, является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 425 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения садоводства, адрес: <адрес>, право собственности зарегистрировано 7 апреля 2016 года, запись регистрации N, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 12 декабря 2018 года N, за период по 11 декабря 2018 года, представленной ФГБУ "ФКП Росреестра" по Забайкальскому краю по запросу суда первой инстанции (л.д. 37-38).
Исходя из уведомления КГБУ "ЗабГеоИнформЦентр" от 10 декабря 2018 года N об отсутствии информации в реестре объектов технического учета Путинцева К.В. по данным Реестра объектов технического учета на территории г. Читы и Читинского района Забайкальского края зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет (л.д. 40).
Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 11 декабря 2018 года N подтверждается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Николаева В.В. на объекты недвижимости на территории Российской Федерации (л.д. 42-43).
Исходя из уведомления КГБУ "ЗабГеоИнформЦентр" от 10 декабря 2018 года N об отсутствии информации в реестре объектов технического учета Николаев В.В. по данным Реестра объектов технического учета на территории г. Читы и Читинского района Забайкальского края зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет (л.д. 39).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции исходил из того, что Путинцевой К.В. принадлежит земельный участок и дом, расположенные по адресу: <адрес>, жилой дом и земельный участок попали в зону подтопления в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края. Суд пришел к выводу о том, что факт постоянного проживания истцов по указанному адресу подтверждается справкой <наименование организации>, сведениями членской книжки.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охранения правопорядка (абзац третий пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Исходя из изложенного, судебная коллегия в интересах законности находит необходимым проверить решение Центрального районного суда г. Читы от 23 января 2019 года в полном объеме, выйдя за пределы доводов апелляционной жалобы.
Судебная коллегия отмечает, что юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу является, в том числе, факт постоянного проживания истцов в жилом помещении по адресу: <адрес>, на момент возникновения чрезвычайной ситуации.
Между тем, вывод суда о том, что данное юридически значимые обстоятельство, с которым закон связывает возможность признания за гражданином права на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой им имущества первой необходимости, нашло свое подтверждение, не основан на материалах дела.
Представленные в материалы дела доказательства не подтверждают, что в спорный период на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, построено здание, и данный объект отвечает признакам жилого помещения, жилого дома.
В соответствии со справкой <наименование организации> от 20 октября 2018 года N, Путинцева К.В., Николаев В.В. проживали в <наименование организации> по адресу: <адрес>, в период с апреля 2016 года по октябрь 2018 года (л.д. 14).
Между тем данная справка не содержит сведений о том, что истцы проживали в жилом помещении, жилом доме, в садовом доме, пригодном для постоянного проживания.
Не подтверждает данное обстоятельство и членская книжка Путинцевой К.В. по адресу: <адрес>, на землю 4,32 соток, так как исходя из указанной членской книжки Путинцева К.В. вносила целевые, членские взносы, оплату за электроэнергию, плату за земли общего пользования, в том числе в 2018 году (л.д. 15-16).
Сведения о том, что на земельном участке с кадастровым номером N расположено жилое помещение, жилой дом, садовый дом, пригодный для постоянного проживания, выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 12 декабря 2018 года N не содержит.
В суде первой инстанции Путинцева К.В. дала объяснения о том, что дом по <адрес>, находится в стадии строительства, в нем можно проживать (л.д. 70-72).
Данные объяснения истца также свидетельствуют о том, что в период чрезвычайной ситуации строительство здания с назначением - жилое на земельном участке по адресу: <адрес>, не было завершено.
В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции на основании пункта 29 постановления N13 стороне истца предложено представить доказательства того, что в спорный период на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, завершено строительство здания, пригодного для постоянного проживания.
Исходя из представленного Путинцевой К.В. в суд апелляционной инстанции 2 апреля 2019 года технического плана здания, технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>.
Дата подготовки технического плана 1 февраля 2019 года.
Характеристика объекта недвижимости: здание, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером N; адрес объекта недвижимости: <адрес>; назначение объекта недвижимости: жилой дом; наименование объекта недвижимости: жилой дом; количество этажей: 2, год завершения строительства объекта недвижимости: 2017, площадь объекта недвижимости 118,2 кв.м; вид разрешенного использования объекта недвижимости: жилой дом.
При этом согласно схеме расположения здания (части здания) на земельном участке здание расположено на земельном участке с кадастровым номером N.
Исходя из имеющегося в техническом плане здания распоряжения и.о. заместителя руководителя администрации городского округа "Город Чита" от 27 декабря 2018 года N утвержден адрес объекту недвижимости, расположенному в <данные изъяты> административном районе, с занесением в адресный реестр: тип объекта - земельный участок, здание; описание объекта - земельный участок с жилым строением, номер в адресном реестре - N, кадастровый номер земельного участка - N; новый адрес земельного участка - <адрес>; новый адрес здания (почтовый) - <адрес>; упразднен адрес объекта - <адрес>.
При этом исходя из представленного в судебном заседании суда апелляционной инстанции 18 апреля 2019 года подлинника технического плана, копия которого приобщена к материалам дела, в характеристиках объекта недвижимости указано, что здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером N, что согласуется с иными сведениями технического плана, в том числе со схемой расположения здания (части здания) на земельном участке.
Учитывая, что технический план подготовлен 1 февраля 2019 года, распоряжение и.о. заместителя руководителя администрации городского округа "Город Чита" N об утверждении адреса объекта недвижимости принято 27 декабря 2018 года, данные документы не подтверждают, что строительство объекта было завершено на момент возникновения чрезвычайной ситуации.
То обстоятельство, что в техническом плане указано на год завершения строительства объекта недвижимости - 2017 год, с достоверностью данное обстоятельство не подтверждает, поскольку опровергается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе объяснениями Путинцевой К.В. в суде первой инстанции о том, что строительство продолжалось на момент рассмотрения спора, что также согласуется с датой издания распоряжения N - 27 декабря 2018 года и датой подготовки технического плана - 1 февраля 2019 года.
В соответствии с уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 17 апреля 2019 года N, от 17 апреля 2019 года N, представленными ФГБУ "ФКП Росреестра" по Забайкальскому краю по запросу суда апелляционной инстанции, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Николаева В.В. на объекты недвижимости на территории Забайкальского края по состоянию на 15 апреля 2019 года, за период с 1 января 2018 года по 15 апреля 2019 года соответственно (л.д. 42-43).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 17 апреля 2019 года N, от 17 апреля 2019 года N, представленными ФГБУ "ФКП Росреестра" по Забайкальскому краю по запросу суда апелляционной инстанции, Путинцевой К.В. в период с 1 января 2018 года по 15 апреля 2019 года, по состоянию на 15 апреля 2019 года соответственно на основании распоряжения департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края N, выдан 3 марта 2016 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 425 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, адрес: <адрес>, право собственности зарегистрировано 7 апреля 2016 года, запись регистрации N.
При этом согласно представленной Путинцевой К.В. суду апелляционной инстанции копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 26 октября 2018 года N, в период до 25 октября 2018 года Путинцевой К.В. принадлежали (принадлежат) следующие объекты недвижимости:
земельный участок с кадастровым номером N, площадью 425 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения садоводства, адрес: <адрес>, право собственности зарегистрировано 7 апреля 2016 года, запись регистрации N;
жилое помещение с кадастровым номером N, площадью 57,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 17 апреля 2013 года, запись регистрации N, дата государственной регистрации прекращения права 22 апреля 2016 года;
земельный участок с кадастровым номером N, площадью 395 кв.м., вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, адрес: <адрес>; право собственности зарегистрировано 22 августа 2017 года, запись регистрации N, дата государственной регистрации прекращения права 12 сентября 2017 года;
земельный участок с кадастровым номером N, площадью 395 кв.м., вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, адрес: <адрес>; право собственности зарегистрировано 28 апреля 2016 года, запись регистрации N, дата государственной регистрации прекращения права 17 июля 2017 года;
жилой дом с кадастровым номером N, площадью 65 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 22 августа 2017 года, запись регистрации N, дата государственной регистрации прекращения права 12 сентября 2017 года;
жилой дом с кадастровым номером N, площадью 65 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 28 апреля 2016 года, запись регистрации N, дата государственной регистрации прекращения права 17 июля 2017 года.
Данная выписка также представлена Путинцевой К.В. в суд первой инстанции не в полном объеме (л.д. 10-13).
Таким образом, в ЕГРН отсутствуют сведения о том, что на земельном участке с кадастровым номером N в спорный период располагалось пригодное для постоянного проживания жилое помещение, жилой дом.
Истцом в судебное заседание суда апелляционной инстанции 18 апреля 2019 года в обоснование своей позиции представлены фотографии.
Из двух представленных фотографий усматривается, что они сделаны в летний период времени, на них изображена дорога, являющаяся местом общего пользования, данная дорога частично затоплена.
Однако из обозначенных фотографий не следует, что за забором изображено строение, являющееся жилым помещением, жилым домом, садовым домом, пригодным для постоянного проживания, что оно принадлежит истцу, расположено по адресу: <адрес>, а также то, что данное строение было затоплено.
На двух фотографиях, на которых на строении изображена табличка с адресом: <адрес>, усматривается, что они сделаны не в летний период времени, поскольку на деревьях и кустарниках отсутствует листва, тогда как паводок произошел в июле 2018 года. Поэтому данные фотографии не подтверждают, что в спорный период по адресу: <адрес>, завершено строительство, и что здание является жилым помещением, жилым домом, садовым домом, пригодным для постоянного проживания.
Две фотографии, на которых на строении изображена табличка с адресом: <адрес>, не содержат привязки к местности, поэтому не позволяют установить момент, в который сделаны данные фотографии, а также то, каковы характеристики изображенного строения.
Одна фотография, на которой изображено строение, не содержат привязки к местности, предполагаемая на ней табличка не читаема, поэтому она не подтверждает, что на ней изображено строение по адресу: <адрес>, что фотография сделана в спорный период, что строение является жилым помещением, жилым домом, садовым домом, пригодным для постоянного проживания.
Таким образом, оценивая данные фотографии, судебная коллегия приходит к выводу о том, что они не подтверждают юридически значимые обстоятельства по настоящему делу.
Поскольку материалами дела не подтверждается, что в период чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>, было завершено строительство здания, данный объект являлся пригодным для постоянного проживания, правовые основания для установления факта постоянного проживания по заявленному истцами адресу отсутствовали, как и основания для признания за истцами права на получение единовременной материальной помощи в размере по 10000 рублей каждому; возложения на администрацию городского округа "Город Чита" обязанности включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края возложения на министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерство финансов Забайкальского края обязанности выплатить истцам единовременную материальную помощь в размере по 10000 рублей каждому по поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края
При таких условиях решение суда подлежит отмене как незаконное и необоснованное с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Путинцевой К.В., Николаева В.В. к администрации городского округа "Город Чита", министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, включении в список на оказание единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 23 января 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Путинцевой К. В., Николаева В. В. к администрации городского округа "Город Чита", министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, включении в список на оказание единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи отказать.
Председательствующий: Ревенко Т.М.
Судьи: Карабельский А.А.
Процкая Т.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка