Дата принятия: 11 ноября 2020г.
Номер документа: 33-11982/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2020 года Дело N 33-11982/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Самойловой Н.Г.,
судей Старковой Е.И., Петровой Т.П.
при секретаре Свешниковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3570\2020 по иску прокурора Дзержинского района г.Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда, МОУ "Лицей N 7 Дзержинского района г. Волгограда" о возложении обязанности,
по апелляционной жалобе ответчика администрации Волгограда в лице представителя Нечитайло Екатерины Викторовны,
на решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 04 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Дзержинского района г.Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда, МОУ "Лицей N 7 Дзержинского района г.Волгограда" о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать Администрацию Волгограда в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МОУ "Лицей N 7 Дзержинского района г.Волгограда" для оборудования образовательного учреждения по адресу: <адрес> информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) у входа в здание, а также тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения МОУ "Лицей N 7 Дзержинского района г.Волгограда".
Обязать МОУ "Лицей N 7 Дзержинского района г.Волгограда" после обеспечения финансирования оборудовать территорию учреждения по адресу: г.Волгоград, ул. 51-й Гвардейской, д. 59 информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) у входа в здание, а также тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения МОУ "Лицей N 7 Дзержинского района г.Волгограда",
Заслушав доклад судьи Старковой Е.М., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Дзержинского района г.Волгограда обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда, МОУ "Лицей N 7 Дзержинского района г. Волгограда" о возложении обязанности.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Дзержинского района г.Волгограда во исполнение задания прокуратуры области от 27 января 2020 года N 7/1-11-2020 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты прав социально-незащищенных категорий граждан в деятельности МОУ "Лицей N 7 Дзержинского района г.Волгограда", в результате которой установлено, что в образовательном учреждении отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения) у входа в здание, а также тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения. Ввиду указанных обстоятельств, в адрес образовательного учреждения было внесено представление, с требованием об устранении выявленных недостатков, которое в добровольном порядке исполнено не было.
На основании изложенного, истец просил обязать Администрацию Волгограда в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МОУ "Лицей N 7 Дзержинского района г.Волгограда" для оборудования образовательного учреждения по адресу<адрес> информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) у входа в здание, а также тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения МОУ "Лицей N 7 Дзержинского района г.Волгограда"; обязать МОУ "Лицей N 7 Дзержинского района г.Волгограда" после обеспечения финансирования оборудовать территорию учреждения по адресу: <адрес> информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) у входа в здание, а также тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения МОУ "Лицей N 7 Дзержинского района г.Волгограда".
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик Администрация Волгограда в лице представителя Нечитайло Е.В., с вынесенным решением не согласны, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленного по делу решения суда, нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда изменить в части установления срока исполнения администрацией Волгограда, установив для исполнения решения суда администрацией Волгограда срок в пять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Дзержинского района г.Волгограда полагает доводы апеллянта несостоятельными.
Представитель ответчика Администрации Волгограда, представитель ответчика МОЦ "Лицей N 7 Дзержинского района г.Волгограда", представитель третьего лица Дзержинского территориального управления департамента по образованию администрации Волгограда, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, руководствуясь части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частями 2, 4 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской ФФедерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы и возражения, выслушав прокурора Стрельникову В.В., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, оценив доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Согласно положениям норм вышеназванного Закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, общего и профессионального образования, воспитания, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.
Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N 605. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.
В соответствии с пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, прокуратурой Дзержинского района г. Волгограда во исполнение задания прокуратуры области от 27 января 2020 года N 7/1-11-2020 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты прав социально-незащищенных категорий граждан в деятельности МОУ "Лицей N 7 Дзержинского района г. Волгограда".
В результате проверки установлено, что в образовательном учреждении по адресу: <адрес>, отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения) у входа в здание, а также тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения, в связи с чем, 06 марта 2020 года в адрес образовательного учреждения было вынесено представление, с требованием об устранении выявленных недостатков, которое не исполнено в добровольном порядке.
Разрешая заявленные прокурором Дзержинского района г. Волгограда требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ответчики не приняли необходимых мер по устранению нарушений требований действующего законодательства о безопасности зданий в части отсутствия информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения у входа в здание и тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения), отображающей информацию о помещениях в зданиях, в связи с чем возложил на них обязанность по устранению допущенных нарушений, установив при этом срок в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе ответчик Администрация Волгограда оспаривает постановленное решение лишь в части установленного судом трехмесячного срока для исполнения судебного акта о возложении на администрацию Волгограда обязанности по финансированию образовательного учреждения, ссылаясь на его недостаточность и необходимость увеличения срока до пяти месяцев с момента вступления в законную силу.
Судебная коллегия находит указанные доводы жалобы несостоятельными.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
Устанавливая срок исполнения решения, суд первой инстанции исходил из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика. Доказательств наличия объективных препятствий исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу суду первой инстанции представлено не было. Не представлено таких доказательств и в суде апелляционной инстанции.
Более того, из материалов дела усматривается, что об устранении выявленных в результате прокурорской проверки нарушениях действующего законодательства в адрес директора образовательного учреждения 06 марта 2020 года было направлено представление. Письмом от 29 июля 2020 года Дзержинское территориальное управление Департамента по образованию уведомило прокурора Дзержинского района Волгограда о направлении 23 июля 2020 года в адрес Департамента по образованию администрации Волгограда, являющегося структурным подразделением администрации Волгограда, письма с просьбой включить в бюджет на 2021 год средства на оборудование образовательных учреждений района мнемосхемами. Названные обстоятельства свидетельствуют, что у Администрации Волгограда было достаточно времени для решения вопроса финансирования указанных выше мероприятий. Однако, как установлено судом апелляционной инстанции какие-либо меры для решения спорного вопроса до настоящего времени Администрацией Волгограда не приняты.
Кроме того, предоставление более длительного срока исполнения решения суда, по мнению судебной коллегии, отдалит его исполнение, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению прав, законных интересов маломобильных групп населения.
Судебная коллегия полагает, что при наличии соответствующих обстоятельств, а также достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения с момента его вступления в законную силу, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Иных доводов о незаконности решения суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 04 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Волгограда в лице представителя Нечитайло Екатерины Викторовны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья - Швыдкова С.В. Дело N 33-11982\2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
резолютивная часть
г. Волгоград 11 ноября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Самойловой Н.Г.,
судей Старковой Е.И., Петровой Т.П.
при секретаре Свешниковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3570\2020 по иску прокурора Дзержинского района г.Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда, МОУ "Лицей N 7 Дзержинского района г. Волгограда" о возложении обязанности,
по апелляционной жалобе ответчика администрации Волгограда в лице представителя Нечитайло Екатерины Викторовны,
на решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 04 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Дзержинского района г.Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда, МОУ "Лицей N 7 Дзержинского района г.Волгограда" о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать Администрацию Волгограда в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МОУ "Лицей N 7 Дзержинского района г.Волгограда" для оборудования образовательного учреждения по адресу: <адрес> информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) у входа в здание, а также тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения МОУ "Лицей N 7 Дзержинского района г.Волгограда".
Обязать МОУ "Лицей N 7 Дзержинского района г.Волгограда" после обеспечения финансирования оборудовать территорию учреждения по адресу: <адрес> информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) у входа в здание, а также тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения МОУ "Лицей N 7 Дзержинского района г.Волгограда",
Заслушав доклад судьи Старковой Е.М., руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 04 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Волгограда в лице представителя Нечитайло Екатерины Викторовны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
