Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-1198/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Алдошиной В.В.,

судей Старцевой Т.Г., Чариной Е.В.,

при секретаре Тепляковой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-1834/2020 по апелляционной жалобе Будановой Н.А. на решение Советского районного суда г. Тулы от 22 декабря 2020 г. по иску Будановой Н.А. к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области (межрайонное) о перерасчете пенсии.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

установила:

Буданова Н.А., и. др. обратились в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) о перерасчете пенсии, компенсации морального вреда.

Определением Советского районного суда г. Тулы от 05.07.2019 исковые требования Будановой Н.А. выделены в отдельное производство.

В обоснование заявленных исковых требований Буданова Н.А. указала, что является получателем страховой пенсии, однако расчет размера его страховой пенсии произведен ответчиком с нарушением действующего пенсионного законодательства, с применением неверного порядка исчисления, в том числе, учета при исчислении ее пенсии неверного соотношения заработков, что привело к уменьшению размера пенсии и причинило материальный ущерб и моральный вред.

Просила суд взыскать с ответчика недоплаченную пенсию в сумме 128777,79 руб. и компенсацию морального вреда в сумме 200000 руб.

В уточненных исковых заявлениях истец изменила заявленные требования и просила обязать ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом индивидуальной предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Буданова Н.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке.

Представитель истца Будановой Н.А. по заявлению Мельников Ю.В. просил исковые требований удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности Щербаков Т.И. в судебном заседании просил отказать истцу в удовлетворении требований.

Решением Советского районного суда г. Тулы от 25.12.2020 исковые требования истца Будановой Н.А. к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области (межрайонное) о перерасчете пенсии удовлетворены частично; суд обязал государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области (межрайонное) произвести перерасчет назначенной Будановой Н.А. трудовой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в подсчет страхового стажа периода предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по наиболее выгодному варианту исчисления; обязал государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области (межрайонное) произвести перерасчет назначенной Будановой Н.А. трудовой пенсии по старости с 01.10.2020 с учетом включения в подсчет страхового стажа периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по наиболее выгодному варианту исчисления.

В апелляционной жалобе Буданова Н.А. просит решение суда изменить, обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области (межрайонное) произвести перерасчет назначенной ей трудовой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в подсчет страхового стажа периода очного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по наиболее выгодному варианту исчисления; обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области (межрайонное) произвести перерасчет назначенной трудовой пенсии по старости с 19.05.2017 с учетом включения в подсчет страхового стажа периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по наиболее выгодному варианту исчисления.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Будановой Н.А. Мельникова Ю.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Буданова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; с ДД.ММ.ГГГГ - получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При назначении пенсии в расчет ее трудового (страхового) стажа не включен период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С 1 января 2002 года новое пенсионное регулирование и пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу положений п. 2 ст. 31 Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ со дня вступления в действие указанного закона утрачивает силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Закона N 173-ФЗ и Федерального закона N 167-ФЗ и предусматривающие вопросы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, применяются в части, не противоречащей указанным нормативным актам.

С 1 января 2015 пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу положений п. 3 ст. 36 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Таким образом, исходя из толкования действующего в период назначения пенсии истцу и в настоящее время пенсионного законодательства, с 2002 пенсии назначаются по данным персонифицированного учета. У пенсионеров, которые прекратили трудовую деятельность до 1 января 2002, расчетный пенсионный капитал состоит только из одной части - из пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002. У граждан, начавших трудовую деятельность после указанной даты - из страховых взносов, уплаченных после 1 января 2002. У всех прочих граждан, имеющих трудовой стаж как до, так и после 1 января 2002, пенсионный капитал будет состоять из двух частей - пенсионных прав и страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу 01.01.2002 г., оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. производится путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, что предусмотрено ч. 2 ст. 30 Закона N 173-ФЗ.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются определенные в данных пунктах периоды, в том числе, периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с действовавшими до 01.01.2015 Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, размер пенсии Будановой Н.А. был исчислен из трудового стажа, выработанного на 1 января 2002 года - 19 лет 03 месяца 26 дней, в подсчет которого, в том числе, не был включен период ее обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, относительно периода учебы, суд первой инстанции, установил, что истец Буданова Н.А. согласно диплому окончила <данные изъяты>", однако расчет ее пенсии произведен без учета указанного периода обучения, документ об обучении истцом при обращении за назначением пенсии и впоследствии вплоть до подачи в суд заявления от 30.09.2020 об уточнении заявленных требований не представлялся, в трудовой книжке таких записей не содержится.

При расчете страховой пенсии за периоды до 01.01.2002 г. применяется порядок расчета, предусмотренный 1 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:

ПК = (РП - БЧ) х Т, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала из конвертации пенсионных прав, которая по смыслу представляет собой часть расчетного пенсионного капитала, указанную в формуле в ч.1 ст. 29.1 как ПК1;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

БЧ - размер базовой части трудовой пенсии (пункт 1 статьи 14 настоящего Федерального закона);

Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 5 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона) - для истца Т определяется как 228 месяцев.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, что предусмотрено ч. 2 ст. 30 Закона N 173-ФЗ.

При расчете страховой пенсии по положениям п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" учитываются периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве; и другие, указанные в данном пункте.

Периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, при расчете пенсии по варианту п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ не учитываются, а учитываются при расчете пенсии по варианту, указанному в п. 4 ч. 1 ст. 30 того же закона, при котором расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = ЗР x СК, где: РП - расчетный размер трудовой пенсии; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц.

Также с учетом варианта расчета пенсии определяется и размер валоризации, установленный ст. 30.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Проверив расчет ответчика с включением в подсчет периода учебы, судом первой инстанции установлено, что расчет пенсии истца с учетом периода обучения по варианту, предусмотренному пунктом 4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" за период до 01.01.2002 является более выгодным, чем принятый для расчета вариант.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения заявленных истцом требований о включении в подсчет страхового стажа указанного периода учебы.

По мнению судебной коллегии, данный вывод не противоречит действующему пенсионному законодательству, поскольку законодатель, реализуя свои полномочия, в статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установил порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовой пенсии, предоставив застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного варианта определения расчетного размера трудовой пенсии (пункт 2).

В соответствии с положениями ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

Аналогичные по сути общие положения содержатся в ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015 г.

Судом первой инстанции при изучении материалов пенсионного дела истца установлено, что истцом не представлялся при назначении пенсии документ об образовании, а был представлен только при подаче уточняющих требований в суд. Ответчиком, получившим соответствующее уточняющее заявление, добровольно перерасчет пенсии истца не произведен, в связи с чем он обязан судом произвести перерасчет пенсии по выгодному истцу варианту с 1-го числа месяца, следующего за датой подачи заявления и предоставления документа, то есть с 01.10.2020. Доказательств предоставления диплома об образовании ранее указанной даты истцом ни в суд первой, ни апелляционной инстанции не представлено.

То обстоятельство, что на первом листе трудовой книжки, где указаны персональные данные, есть о профессии истца, не ставят под сомнение выводы суда первой инстанции, при этом следует учесть, что назначение пенсии в силу действующего законодательства носит заявительный характер, а сведения о профессии без указания на первичные документы не говорит об образовании истца. Тем более на первом листе трудовой книжке нет сведений о прохождении ею обучении и ссылки на полученный диплом.

Разрешая требования Будановой Н.А. об обязании включить в подсчет ее страхового стажа период предпринимательской деятельности, суд первой инстанции пришел к верному выводу об их частичном удовлетворении.

Определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, тем более что индивидуальные предприниматели подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору. Уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.

Как следует из материалов пенсионного дела и установлено судом первой инстанции Буданова Н.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, регистрация прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательский доход граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в силу рискового характера этой деятельности не является постоянным и гарантированным, что значительно затрудняет контроль со стороны государственных органов. Именно с особенностями индивидуальной предпринимательской деятельности, которая существенно отличается от экономической деятельности организаций, связано, в частности, установление для индивидуальных предпринимателей возможности применения специальных налоговых режимов (например, переход на уплату единого налога на вмененный доход при осуществлении отдельных видов деятельности - глава 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставляя им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате страхователями страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (ст. 28 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Стоимость страхового года определяется в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (ч. 2 ст. 28 данного закона).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы). К уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: