Дата принятия: 26 мая 2021г.
Номер документа: 33-1198/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2021 года Дело N 33-1198/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Курлаевой Л.И.,
судей Старцевой С.А., Чуряева А.В.,
при секретаре Врацкой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ставцевой Ларисы Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 1 февраля 2021 г., которым с учетом определения об исправлении описки от 19 марта 2021 г. постановлено:
"Исковые требования Ставцевой Ларисы Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Установить тождество работы освобожденного классного воспитателя работе старшего воспитателя в муниципальном бюджетном учреждении - гимназии N 19 г. Орла.
Включить в специальный стаж Ставцевой Ларисы Владимировны, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 4 сентября 1995 г. по 31 августа 2000 г. в должности освобожденного классного воспитателя школы-гимназии N 19 г. Орла, периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 2 октября 2006 г. по 6 октября 2006 г., с 24 марта 2008 г. по 4 апреля 2008 г., с 4 мая 2011 г. по 5 мая 2011 г., с 21 ноября 2011 г. по 25 ноября 2011 г., с 14 марта 2012 г. по 16 марта 2012 г., с 6 мая 2013 г. по 8 мая 2013 г., с 23ноября 2013 г. по 30 ноября 2013 г., с 3 февраля 2014 г. по 14 февраля 2014 г., с 24 марта 2014 г. по 4 апреля 2014 г., с 14 мая 2014 г. по 16мая 2014 г., с 22 сентября 2014 г. по 26 сентября 2014 г., с 27 апреля 2015 г. по 30 апреля 2015 г., 24 февраля 2016 г., 26 февраля 2016 г., с 29 февраля 2016 г. по 1 марта 2016 г., с 23 января 2017 г. по 27 января 2017 г., с 15 февраля 2017 г. по 21 февраля 2017 г., 3 марта 2017 г., с 13 марта 2017 г. по 17 марта 2017 г., а также день нахождения на семинаре 24 апреля 2015 г.
Признать за Ставцевой Ларисой Владимировной право на досрочное назначение пенсии с 21 февраля 2022 г., с учетом установленного настоящим решением стажа ее педагогической деятельности по состоянию на 20 августа 2020 г. в размере 25 лет 0 месяцев 0 дней.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Ставцевой Ларисы Владимировны расходы по оплате государственной пошлины в сумме <...> руб.".
Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Гороховой Натальи Николаевны, поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Ставцевой Ларисы Владимировны, полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия
установила:
Ставцева Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное); пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных исковых требований указывала, что 21 августа 2018 г. она обратилась в ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Вместе с тем, в назначении пенсии Ставцевой Л.В. было отказано письмом пенсионного органа от 29 октября 2020 г., поскольку ответчиком в специальный стаж истца зачтено только 22 года 4 месяца 7 дней, а периоды работы в должности освобожденного классного воспитателя школы-гимназии N 19 г. Орла, нахождения на курсах повышения квалификации и семинаре, периоды летних каникул 1996, 1998-2000 г. г. ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в специальный стаж истца зачтены не были.
Ссылаясь на то, что отказ ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) является незаконным и нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, просила суд установить тождество работы освобожденного классного воспитателя работе старшего воспитателя в муниципальном бюджетном учреждении - гимназии N 19 г. Орла, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федерального закона "О страховых пенсиях"), период работы с 4 сентября 1995 г. по 31 августа 2000 г. в должности освобожденного классного воспитателя школы-гимназии N 19 г. Орла, периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 2 октября 2006 г. по 6 октября 2006 г., с 24 марта 2008 г. по 4 апреля 2008 г., с 4 мая 2011 г. по 5 мая 2011 г., с 21 ноября 2011 г. по 25 ноября 2011 г., с 14марта 2012 г. по 16 марта 2012 г., с 6 мая 2013 г. по 8 мая 2013 г., с 23ноября2013 г. по 30ноября2013 г., с 3 февраля 2014 г. по 14 февраля 2014 г., с 24 марта 2014 г. по 4 апреля 2014 г., с 14 мая 2014 г. по 16 мая 2014 г., с 22 сентября 2014 г. по 26 сентября 2014 г., с 27 апреля 2015 г. по 30 апреля 2015 г., 24 февраля 2016 г., 26 февраля 2016 г., с 29 февраля 2016 г. по 1 марта 2016 г., с 23 января 2017 г. по 27 января 2017 г., с 15 февраля 2017 г. по 21 февраля 2017 г., 3 марта 2017 г., с 13 марта 2017 г. по 17 марта 2017 г., а также день нахождения на семинаре 24 апреля 2015 г., периоды летних каникул с 1 июня 1996 г. по 31 августа 1996 г., с 1 июня 1998 г. по 31августа 1998 г., с 1 июня 1999 г. по 31 августа 1999 г., со 2 июня 2000 г. по 31 августа 2000 г., признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии с даты возникновения права.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что период работы Ставцева Л.В. в должности освобожденного классного воспитателя школы-гимназии N 19 г. Орла с 4 сентября 1995 г. по 31 августа 2000 г. не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование должности не предусмотрено Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 и от 29 октября 2002 г. N 781.
Обращает внимание, что в соответствии с действующим законодательством периоды нахождения на курсах повышения квалификации и день участия в семинаре не подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В суде апелляционной инстанции представитель ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) доводы апелляционной жалобы в части необоснованного включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не поддерживала.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст.327.1ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется.
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом "О страховых пенсиях".
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федеральным законом "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 19 п. 1 ст. 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст. 80).
В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
-список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
-перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены должности учителя, воспитателя и старшего воспитателя, при этом должности "классный воспитатель" и "освобожденный классный воспитатель" не предусмотрены. В разделе "Наименование учреждений" Списка в п. 1.1 перечислены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи, гимназии и другие.
В части не урегулированной Правилами от 29 октября 2002 г. N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. за N 516 (далее по тексту - Правила N 516).
Главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как следует из приведенных нормативных актов, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. N 367, предусмотрены должности воспитатель, младший воспитатель (с 2002 г.) и классный воспитатель.
Постановлением Министерства труда РФ от 11 ноября 1992 г. N 33 "О согласовании Разрядов оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования и Тарифно-классификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования" предусмотрены должности воспитателя и классного воспитателя.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 21 августа 2020 г. Ставцева Л.В. обратилась в ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.
23 октября 2020 г. пенсионным органом принято решение N, которым в удовлетворении заявления СтавцевойЛ.В. о досрочном назначении пенсии по старости отказано.
Из письма ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) N от <дата> следует, что отказ в назначении Ставцевой Л.В. в назначении пенсии по старости мотивирован тем, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, период работы в должности освобожденного классного воспитателя, а также периоды летних каникул при работе по совместительству не подлежат зачету в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Общий стаж работы Ставцевой Л.В., дающий право на досрочное назначение пенсии, определен пенсионным органом как <...>.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что периоды работы Ставцевой Л.В. с 4 сентября 1995 г. по 31 августа 2000 г. в должности освобожденного классного воспитателя в школе - гимназии N 19 г. Орла, нахождения на курсах повышения квалификации и на семинаре подлежат включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны верном понимании норм материального и процессуального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Из трудовой книжки серии N N следует, что Ставцева (ФИО15) Л.В., <дата> г.р., работала с 15 августа 1995 г. по 1 сентября 1995 г. учителем математики средней школы N 45, с 4сентября 1995 г. до 1 сентября 2000 г. освобожденным классным воспитателем школы-гимназии N 19 г. Орла (с последующими переименованиями), учителем информатики с 1 сентября 2000 г. до 1сентября2016 г., а затем заместителем директора по учебно-воспитательной работе и в данной должности состоит до настоящего времени.
Из сведений о педагогических кадрах и укомплектованности штатов образовательной школы-гимназии N 19 г. Орла по состоянию 24 ноября 1995 г. усматривается, что Ставцева Л.В. являлась штатным сотрудником школы-гимназии и состояла в должности освобожденного классного воспитателя, ученой степени и почетного звания не имеет, преподаваемый предмет математика, общий стаж работы, в том числе педагогический составляет 3 месяца.
Согласно постановлению администрации г. Орла N от 17 июня 1992 г. "О работе органов и учреждений образования в условиях гуманизации и демократизации общества" Заводскому и Советскому районному отделу народного образования поручено в срок до 15 августа 1992 г. рассмотреть программу по созданию экспериментальных площадок по проблеме "Воспитательная система школы" с созданием на вариативной основе классного руководства. Также постановлено с 1 сентября 1992 г. преобразовать среднюю школу N 19 в коммерческую техническую школу-гимназию.
Приказом Управления народного образования администрации Орловской области N от 17 августа 1992 г. принято предложение Орловского городского, Советского районного отделов народного образования об открытии с 13 августа 1992 г. на базе средней школы N 19 коммерческой технической школы-гимназии.
29 августа 1994 г. комитетом по высшей школе и народному образованию администрации Орловской области издан приказ N от 29 августа 1994 г. которым на базе коммерческой технической школы-гимназии N 19 с 1 сентября 1994 г. с целью обеспечения творческой самореализации одаренных подростков в условиях дифференцированного обучения, отработки индивидуальных учебных программ и в связи с практической реализацией в области Программы информатизации образования в Российской Федерации в порядке эксперимента открыт класс одаренных детей и областной центр информатизации учебного процесса. Указанным приказом введены дополнительные штатные единицы в штатное расписание гимназий за счет общего фонда работников образования Советского района, в том числе классный воспитатель (класс одаренных детей) - 1 ставка, а также утверждены Положения о классе для одаренных детей и областного центра информатизации учебного процесса.
Согласно п. 4 Положения о классе для одаренных детей в школе-гимназии N 19 г. Орла работу в разноуровневом классе одаренных детей организует освобожденный классный воспитатель, в обязанности которого входит: составление индивидуального учебного плана для каждого ученика, организация работы по его выполнению (п. 4.1.); тесная связь с родителями по организации режима дня, режима занятий, контролю за состоянием здоровья детей, организации досуга и занятий по интересам, предупреждению перегрузки детей (п. 4.2.); организация регулярных медицинских обследований учащихся (п. 4.3.); совместная работа с психологической службой по диагностике и развитию интеллекта, познавательных и профессиональных способностей и интересов, личностных качеств (п. 4.4.); совместно с администрацией школы организует групповые и индивидуальные занятия, консультаций и т.п. (п. 4.5.); организация лекций, семинаров и консультаций силами преподавателей вузов (п. 4.6.); создание учебно-методической и материальной базы для углубленного изучения отдельных предметов/литературы и так далее (п. 4.7).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В соответствии с п. 13 Приказа Министерства просвещения СССР N 264 от 31 декабря 1986 г. "Об утверждении Типовых штатов начальных, неполных, средних и средних общеобразовательных школ...", в общеобразовательных школах установлена должность воспитатель из расчета одной единицы на группу продленного дня.
Судом первой инстанции, бесспорно, установлено, что должностные обязанности освобожденного классного воспитателя, классного воспитателя и старшего воспитателя являются идентичными.
Так, освобожденный классный воспитатель и старший воспитатель осуществляют индивидуальную работу с учащимися, коллективом класса, учителями-предметниками, родителями учащихся, планируют и организуют работу в соответствии с программой развития коллектива и личности в нем, проводят повседневную работу, обеспечивающую создание условий для социальной психологической реабилитации обучающихся, их социальной и трудовой адаптации, используют разнообразные приемы, методы и средства обучения на основе диагностики индивидуальных особенностей, рекомендациях психолога, планируют и проводят с обучающимися коррекционно-развивающую работу, обеспечивают сохранение и укрепление здоровья обучающихся, проводят мероприятия, способствующие психофизическому развитию, отвечают за их жизнь здоровье, организуют сопровождение учащихся в течение всего учебного времени, посещают уроки с целью оказания педагогической поддержки детям, имеющим трудности в учении, организуют досуговую деятельность, заботятся о получении воспитанниками дополнительного образования, вовлекают их в художественное и научно-техническое творчество, спортивные секции кружки и другие объединения по интересам.
Действующим Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих должность освобожденного классного воспитателя не предусмотрена.
Согласно п. 11 Рекомендаций по применению законодательства Российской Федерации при осуществлении выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, прилагаемых к Письму Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 апреля 2006 г. N АФ-100/03 "О рекомендациях Центрального Комитета профсоюзов работников народного образования и науки Российской Федерации", при выплате вознаграждения за классное руководство возникают вопросы о возможности возложения функций классного руководителя на классных воспитателей. Появление должности классный воспитатель было обусловлено проведением в начале 90-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат образовательных учреждений работников с наименованием должности классный воспитатель, осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей.
Письмом Минобразования Российской Федерации от 17 апреля 2003 г. N 20-51-1244/20-5 в связи с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" рекомендовано предусмотреть в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности классный воспитатель должность старший воспитатель.
Вышеуказанное письмо свидетельствует о том, что должность "классный воспитатель" (освобожденный классный воспитатель) и должность "старший воспитатель" это фактически тождественные должности, однако для приведения наименования должности в соответствие с действующим законодательством образовательным учреждениям дано указание в штатных расписаниях именовать ее "старший воспитатель".
Анализ наименования вышеуказанных должностей, свидетельствует о том, что их объединяет главное слово "воспитатель", и в каждом наименовании должности конкретизировано место работы воспитателя - детский коллектив, в котором педагог осуществляет воспитательную работу (школьная группа, школьное отделение, дошкольная группа, группа продленного дня и т.д.). Поскольку должность классного воспитателя подразумевает работу в детском коллективе - классе, то в данном случае должность "классный воспитатель" также тождественна должности "воспитатель".
В материалы дела представлена распечатки квалификационных требований воспитателя и классного воспитателя из Вестника образования за ноябрь 1995 г., анализ которых позволяет прийти к выводу о тождественности выполняемой истицей работы по должности классный воспитатель той работе, которая возлагается на воспитателя (включая старшего), предусмотренного Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих и вышеуказанным Списком.
В свою очередь в материалы дела представлены тарификационные списки, содержание которых подтверждает тот факт, что Ставцева Л.В. в период работы освобожденным классным воспитателем выполняла норму учета рабочего времени, в связи с чем период работы в указанной должности подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Тождественность указанных должностей подтверждается представленной в материалы дела должностной инструкцией классного воспитателя МОУ-гимназия N 19, утвержденной 1 сентября 2005 г., а также пояснениями свидетелей ФИО9, которая также работала освобожденным классным воспитателем в данном образовательном учреждении, и ФИО10, работавшей в должности классного воспитателя, однако в последующем ее должность была переименована в старшего воспитателя на основании вышеприведенного письма Минобразования.
Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда первой инстанции не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в период с 4 сентября 1995 г. по 31 августа 2000 г. Ставцева Л.В., занимая должность освобожденного классного воспитателя в школе - гимназии N 19 г. Орла, исполняла функции и обязанности тождественные работе в должности старшего воспитателя, которые непосредственно были связаны с педагогической деятельностью, поэтому спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о необоснованном включении периодов работы Ставцевой Л.В. с 4 сентября 1995 г. по 31 августа 2000 г. в должности освобожденного классного воспитателя в школе - гимназии N 19 г. Орла в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, являются несостоятельными и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
Согласно п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании п. 5 Правил N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.
Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
Согласно п. 26 указанного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.
Из материалов дела также следует, что в период работы Ставцевой Л.В. в должности, дающей ей право на досрочное пенсионное обеспечение, она на основании приказов работодателя направлялась на курсы повышения квалификации со 2 октября 2006 г. по 6 октября 2006 г., с 24 марта 2008 г. по 4 апреля 2008 г., с 4 мая 2011 г. по 5 мая 2011 г., с 21 ноября 2011 г. по 25 ноября 2011 г., с 14 марта 2012 г. по 16 марта 2012 г., с 6 мая 2013 г. по 8 мая 2013 г., с 23 ноября 2013 г. по 30 ноября 2013 г., с 3 февраля 2014 г. по 14 февраля 2014 г., с 24 марта 2014 г. по 4 апреля 2014 г., с 14 мая 2014 г. по 16 мая 2014 г., с 22 сентября 2014 г. по 26 сентября 2014 г., с 27 апреля 2015 г. по 30 апреля 2015 г., 24 февраля 2016 г., 26 февраля 2016 г., с 29 февраля 2016 г. по 1 марта 2016 г., с 23 января 2017 г. по 27 января 2017 г., с 15 февраля 2017 г. по 21 февраля 2017 г., 3 марта 2017 г., с 13 марта 2017 г. по 17 марта 2017 г., а 24 апреля 2015 г. на семинаре, что приравнено судом первой инстанции к курсам, поскольку фактически указанное событие не выходит за рамки производственного учебного процесса.
Факт осуществления истцом в оспариваемые периоды педагогической деятельности и нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается представленными в материалы дела заверенными копиями приказов и соответствующими удостоверениями о повышении квалификации.
Установив, что в периоды работы Ставцева Л.В. направлялась на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанные периоды являлись периодом трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы.
Установив указанные обстоятельства, суд, вопреки доводам жалобы ответчика, принимая во внимание ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку специальный стаж истца, с учетом включенных периодов по состоянию на 20 августа 2020 г. составил 25 лет, за Ставцевой Л.Н. подлежит признание право на досрочное назначение пенсии с 21 февраля 2022 г.
По существу доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, с которой судебная коллегия соглашается.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 1 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
