Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: 33-1197/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N 33-1197/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Кутовой И.А.
судей Бондаренко Е.И., Закатовой О.Ю.
при секретаре Яблоковой О.О.
с участием прокурора Ярцева Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 11 марта 2020 года дело по апелляционной жалобе администрации Петушинского района Владимирской области на решение Петушинского районного суда Владимирской области от 23 декабря 2019 года, которым на администрацию Петушинского района возложена обязанность обеспечить по договору найма специализированного жилого помещения Куличкова С.А. благоустроенным жилым помещением за счет средств бюджета Владимирской области. В удовлетворении исковых требований к администрации Владимирской области отказано.
Заслушав доклад судьи Бондаренко Е.И., выслушав прокурора Ярцева Ю.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Куличков С.А., **** года рождения, является лицом из числа детей-сирот, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. Постановлением главы Петушинского района N 556 от 27.11.2000 над несовершеннолетним Куличковым С.А. установлена опека, опекуном назначена А.
Постановлением администрации Петушинского района N 2073 от 07.11.2016 Куличков С.А. включен в муниципальный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования "Петушинский район".
Прокурор Петушинского района Владимирской области в интересах Куличкова С.А. обратился в суд с иском к администрации Петушинского района Владимирской области о возложении обязанности обеспечить Куличкова С.А. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Владимирской области.
В обоснование требований прокурор указал, что, не смотря на право Куличкова С.А. на предоставление благоустроенного жилого помещения, оно ему не предоставлено до настоящего времени.
В судебном заседании старший помощник прокурора Петушинского района Глухова Г.В. поддержала требования.
Истец Куличков С.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации Петушинского района Владимирской области Баринова Е.А. иск не признала. Пояснила, что Куличков С.А. на 01.12.2019 в Списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования "Петушинский район", состоит под ****, по муниципальному образованию - под ****. Полагает, что удовлетворение требований прокурора будет нарушать права и законные интересы других детей-сирот, которые состоят в Списке до него. При этом, в настоящее время право Куличкова С.А. на обеспечение жилым помещением специализированного фонда по договору найма специализированного жилого фонда не нарушено. Считает, что правовых оснований для предоставления администрацией Петушинского района по договору найма специализированного жилого помещения истцу благоустроенного жилого помещения вне списка нет.
Ответчик администрация Владимирской области, будучи надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание своего представителя не направила, просили рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя. В письменном отзыве исковые требования не признали. Указали, что законодательством не ограничен возраст реализации права на жилье, в связи с чем право Куличкова С.А. на обеспечение жилым помещением не нарушено. Он имеет право на обеспечение жилым помещением согласно списку, по дате рождения, при наступлении обстоятельств, предусмотренных законодательством.
Третье лицо Департамент образования администрации Владимирской области, будучи надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание своего представителя не направила, просили рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя. Третье лицо - представитель Отдела опеки и попечительства МУ "Управление образования администрации Петушинского района" Владимирской области Батурина С.Н. просила принять решение по данному иску на усмотрение суда.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация Петушинского района Владимирской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. В обоснование приводит доводы, аналогичные изложенным в суде первой инстанции.
В силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в отсутствие материального истца Куличкова С.А., представителей ответчиков администрации Петушинского района Владимирской области и администрации Владимирской области, представителей третьих лиц Департамента образования администрации Владимирской области и отдела опеки и попечительства МУ "Управление образования администрации Петушинского района", надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит следующему.
Решение суда в части отказа в удовлетворении требований к администрации Владимирской области лицами, участвующими в деле, не обжалуется. Оснований для его проверки в данной части у судебной коллегии не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным п. 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (п. п. 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К их числу относится, в частности, отсутствие жилья по договору социального найма или в собственности у ребенка, достигшего возраста 18 лет, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.
При этом ни ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Проанализировав положения Закона Владимирской области N 201-03 от 28.12.2005 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определившего механизм реализации вышеуказанными лицами права на жилье и обязанность по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилого фонда по договору должна быть возложена именно на администрацию Петушинского района Владимирской области.
С учетом установленных по делу обстоятельств, что отец Куличкова С.А. - А. умер ****, а мать Т. умерла ****, Куличков С.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Петушинскому району, достиг возраста 20 лет, у него отсутствует жилье по договору социального найма, выводы суда первой инстанции о возникновении у Куличкова С.А. права на получение жилого помещения специализированного жилого фонда являются обоснованными и законными.
Куличков С.А. зарегистрирован по адресу: ****, собственниками которого являются У. (доля в праве **** и В. (доля в праве **** Сам Куличков С.А. недвижимого помещения в собственности не имеет.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также нормы действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора, связанных с предоставлением истцу жилого помещения на условиях найма специализированного жилого помещения.
Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что и истец, не может служить поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
При этом недостаточность средств, выделяемых из областного бюджета для обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку в данном случае возникновение обязанности по обеспечению жилым помещением истца, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, обусловлено достижением им совершеннолетия.
Ссылка в жалобе на отсутствие нарушений прав истца необоснованна по изложенным выше основаниям.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
При таких обстоятельствах решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петушинского районного суда Владимирской области от 23 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Петушинского района Владимирской области - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Кутовая
Судьи Е.И. Бондаренко
О.Ю. Закатова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
