Дата принятия: 16 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1197/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2019 года Дело N 33-1197/2019
от 16 апреля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Кребеля М.В.,
судей: Ячменевой А.Б., Кущ Н.Г.,
при секретаре Шумаковой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске частную жалобу Главы администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области Житника Владимира Семеновича на определение Тегульдетского районного суда Томской области от 21 февраля 2019 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
установила:
решением Тегульдетского районного суда Томской области от 12.12.2018 удовлетворены исковые требования прокурора Тегульдетского районного суда Томской области, действующего в интересах Масленникова П.Р., на администрацию Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области возложена обязанность по предоставлению Масленникову П.Р. по договору найма специализированных жилых помещений жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям сельских населенных пунктов, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Тегульдетского сельского поселения.
Администрация Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 12.12.2018 до 31.12.2019, в котором указала на невозможность незамедлительного обеспечения Масленникова П.Р. жилым помещением в связи с выполнением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, влекущей значительные временные затраты на приобретение жилья, отсутствием предложений на рынке жилья, соответствующих требованиям к техническому состоянию, площади жилых помещений и их стоимости. Также указывает, что в с. Тегульдет ведется строительство двух четырехквартирных жилых домов, ввод в эксплуатацию запланирован на конец 2019 года. После ввода в эксплуатацию квартиры в этих домах планируются к приобретению администрацией для обеспечения нуждающихся в жилье.
В судебном заседании представитель администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области Конкин Л.Л. требования поддержал, дополнительно указал на необходимость заключения соглашения о передаче полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департаменту государственного заказа Томской области.
Помощник прокурора Тегульдетского района Томской области Назаренко М.В. с заявленными требованиями не согласился.
Заявление рассмотрено в отсутствие взыскателя Масленникова П.Р., представителей администрации Томской области, администрации Тегульдетского района Томской области, начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Тегульдетскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области.
Обжалуемым определением суд на основании статей 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, статей 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2010 N 4-П, в удовлетворении заявления администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области поселения отказал.
В частной жалобе Глава администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области Житник В.С. просит определение отменить и вынести новое определение о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Считает, что выводы суда не основаны на материалах дела; обжалуемое определение вынесено без всестороннего исследования обстоятельств дела и анализа представленных администрацией доказательств, из которых следует, что решение не может быть исполнено в установленный для добровольного исполнения срок. Судом необоснованно оставлены без внимания доводы заявителя о необходимости выполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", влекущих значительные временные затраты на приобретение жилья, а также довод об отсутствии предложений на рынке жилья. Ссылается на проведение Администрацией Тегульдетского сельского поселения текущей работы с гражданами, выражающими желание продать принадлежащие им жилые помещения. При этом существенные затруднения в данную работу вносит установленная законом необходимость для потенциальных продавцов принимать участие в электронном аукционе. В связи с этим в настоящий период преимущественным является иной способ приобретения жилых помещений для обеспечения нуждающихся в жилье, а именно приобретение администрацией квартир в строящихся четырехквартирных жилых домах (приблизительный срок ввода в эксплуатацию - конец 2019 года). В этой связи полагает целесообразным предоставление отсрочки исполнения решения суда с тем, чтобы организованно обеспечить Масленникова П.Р. и других лиц из категории детей-сирот новым качественным жильем.
В возражениях относительно частной жалобы начальник отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Тегульдетскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Астахова И.А., помощник прокурора Тегульдетского района Назаренко М.В. просят оставить определение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.
На основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судебной коллегией без извещения лиц, участвующих в деле.
Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для его отмены не нашла.
Проверив представленные материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, судебная коллегия оснований для отмены определения не нашла.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такое заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
Данные положения закреплены и в статье 37 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой должник вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. Поэтому при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебных решений необходимо руководствоваться принципом исполнимости судебных решений в разумные сроки.
С учетом изложенного отсрочка исполнения судебного решения допустима только в тех случаях, когда это связано с имущественным положением сторон, болезнью должника или иными заслуживающими внимания объективными обстоятельствами, в значительной степени затрудняющими или не позволяющими исполнить решение суда.
Из материалов дела следует, что решением Тегульдетского районного суда Томской области от 12.12.2018 на Администрацию Тегульдетского сельского поселения возложена обязанность по предоставлению Масленникову П.Р. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.
Решение вступило в законную силу 15.01.2019 (л.д. 60).
Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлены доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда.
Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции не имеется.
Анализируя представленные должником аргументы в подтверждение заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения.
Доводы жалобы о том, что заявитель не может исполнить решение суда в связи с установленным порядком приобретения жилых помещений путем проведения аукциона, судебная коллегия отклоняет, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 N 104-О, согласно которой основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.
Действительно, на исполнение вышеназванного решения оказывают влияние особенности правового регулирования деятельности должника, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Вместе с тем эти особенности сами по себе не могут ставить под сомнение принцип обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений и не должны приводить к нарушению права взыскателя на предоставление ей благоустроенного жилого помещения, то есть препятствовать реализации гражданином одного из конституционных прав (на жилище).
При этом должником, вопреки части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не только не представлены доказательства осуществления каких-либо мер по исполнению решения суда и проведению аукциона, но и доказательства того, что эти меры вообще необходимы, то есть доказательства отсутствия у должника жилого помещения, которое может быть предоставлено взыскателю во исполнение решения суда.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности в указанный период иным образом исполнить решение суда, ответчиком (должником) в дело не представлено, равно как и доказательств того, что предоставление отсрочки будет способствовать достижению к 31.12.2019 исполнимости вступившего в законную силу судебного акта.
Довод жалобы о том, что администрацией запланировано приобретение жилых помещений в строящихся домах в с. Тегульдет, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что это намерение администрацией будет реализовано к указанному сроку, в материалах дела нет.
Следовательно, суд правильно не принял доводы заявителя в качестве достаточных оснований для предоставления отсрочки исполнения решения от 12.12.2018.
На основании изложенного, определение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Тегульдетского районного суда Томской области от 21 февраля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу частную жалобу Главы администрации Тегульдетского сельского поселения Житника Владимира Семеновича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
