Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 19 октября 2020 года №33-11971/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2020 года Дело N 33-11971/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Михайлова Г.В.
судей Семеновой О.В., Власовой А.С.
с участием прокурора Потоцкой Ю.А.
при секретаре Мусаелян З.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-488/20 по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Горняцкого сельского поселения об обязании снести расселенные дома аварийного жилищного фонда, по апелляционной жалобе Администрации Горняцкого сельского поселения на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 15 апреля 2020 года
Заслушав доклад судьи Семеновой О.В., судебная коллегия
установила:
Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Горняцкого сельского поселения.
В обоснование требований указал на то, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и подлежащего сносу жилья.
Проверкой установлено, что в поселке Горняцкий переселены граждане из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Собственником данных объектов является Муниципальное образование Горняцкое сельское поселение.
Поскольку указанные аварийные многоквартирные дома в нарушение установленных программой сроков до настоящего времени не снесены, меры к их сносу администрацией поселения не приняты, что является нарушением прав граждан в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности истец просил суд обязать ответчика в течение восьми месяцев с момента вступления решения в законную силу снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН - пер.Западный, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, пер.Кошевого, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН 13а, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ул.М-Горького, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Решением от 15 апреля 2020 года Белокалитвинский городской суд Ростовской области обязал Администрацию Горняцкого сельского поселения снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН пос.АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕНЗападный, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, пер.Кошевого, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН 13а, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ул.М-Горького, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе и.о. Главы Администрации Горняцкого сельского поселения просит изменить решение в части установленного судом срока для его исполнения, просит установить срок до 31 декабря 2022 года.
По мнению апеллянта, установленный судом срок для исполнения решения нарушает материальные права ответчика, поскольку бюджет на 2020 год уже запланирован и утвержден, вместе с тем исполнение решения требует значительных денежных средств, не сопоставимых с бюджетом Горняцкого сельского поселения.
Судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившегося представителя Администрации Горняцкого сельского поселения, извещенного о времени и месте рассмотрения дела применительно к положениям ст. 167 ГПК РФ.
В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Потоцкой Ю.А., полагавшей, что решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Постановлением Правительства Ростовской области от 18.04.2013г. N 196 утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах". Постановлением Администрации Белокалитвинского района Ростовской области от 18.11.2013г. N 2048 утверждены мероприятия по переселению граждан из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу до 01.01.2012г., в Белокалитвинском районе.
Администрацией Горняцкого сельского поселения 04.06.2014г. принято постановление N 91, которым утверждена муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2016 годах на территории Горняцкого сельского поселения".
В рамках программных мероприятий в 2014-2017 годах в поселке Горняцкий переселены граждане из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, всего из 61 дома, в том числе по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по пер.Западный, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, пер.Кошевого, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН 13а, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ул.М-Горького, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Срок реализации адресной программы истек, однако указанные аварийные дома не снесены.
Разрешая заявленные прокурором требования суд руководствовался положениями п.2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, ч.11 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009г N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ст. 56.11 Земельного кодекса РФ, п. 12 ст. 26 Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и исходил из того, что длительное бездействие должностных лиц администрации по сносу аварийных домов нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам, что является недопустимым.
С выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Доводы апелляционной жалобы о том, что установленный судом срок для исполнения решения нарушает материальные права ответчика, подлежат отклонению, поскольку не содержат правовых оснований для изменения определенного судом срока, учитывая длительность неисполнения ответчиком обязанности по сносу аварийных домов и степень общественной опасности данного нарушения.
Судебная коллегия приходит к выводу, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, а доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 15 апреля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Горняцкого сельского поселения - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 октября 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка