Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-11964/2021

13 мая 2021года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>11,

судей: <ФИО>10, Губаревой А.А.,

по докладу судьи <ФИО>10,

при ведении протокола помощником судьи <ФИО>5,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

гражданское дело по заявлению <ФИО>1 об установлении юридического факта.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

<ФИО>1 обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта, в котором просит установить факт того, что <ФИО>1 являлся участником боевых действий на территории Республики Дагестан в период с 27.09.1999 года по 29.10.1999 года, признав справку от 01.11.1999 года N 250, выданную начальником штаба войсковой части 20650, подтверждающей его участие в боевых действиях на территории республики Дагестан в вышеуказанный период в течение 33 дней.

В обоснование заявленных требований указано, что с 1997 по 1999 годы он выполняя свой воинский долг - проходил срочную воинскую службу в рядах Российской армии. В период с 27.09.1999 года по 29.10.1999 года он проходил военную службу в составе объединенной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона в войсковой части оперативной группы в зоне "Северная". По окончанию воинской службы была выдана справка от 01.11.1999года N 250, и сведения об участии в боевых действия были внесены в военный билет. По возвращении со службы он встал на учет в Военном комиссариате г. Анапа, а также предоставил справку от 01.11.1999 года N 250 и копию военного билета.

Впоследствии, ему стало известно, что он как участник боевых действий имеет право на получение льгот в соответствии с законодательством РФ, и он обратился с заявлением о получении удостоверения участника боевых действий.

08.09.2020 года Военный комиссариат Темрюкского района и города-курорта Анапа Краснодарского края направил письмо о том, что входе рассмотрения заявления о получении удостоверения участника боевых действий были направлены запросы в ФЦА МО РФ г.Пугачев, ЦА МО РФ г.Подольск, ФЦА МО (ЮВО) г.Ростов-на-Дону, в ответах которых следует что вФЦА МО РФ г.Пугачев документы в/ч 20650 за 1999 год не поступали; в ЦА МО РФ г.Подольск документы в/ч 20650 за 1999 год не поступали; в ФЦА МО (ЮВО) г.Ростов-на-Дону имеются сведения об убытии в служебную командировку в Республику Дагестан для выполнения конституционного долга по разоружению незаконных банд и поддерживанию конституционного порядка с 27.09.1999 года.

Таким образом, у заявителя отсутствует иной способ, кроме как обращение в суд за установлением факта того, что он являлся участником боевых действий на территории Республики Дагестан в период с 27.09.1999 года по 29.10.1999 год, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением.

В судебном заседании заявитель <ФИО>1 просил удовлетворить заявленные требования. Одновременно указал, что его сослуживец <ФИО>6 такие льготы получил без каких-либо затруднений.

Представитель заявителя <ФИО>1 - <ФИО>7, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, одновременно пояснил, что отсутствие приказа не говорит, о том что заявитель не являлся участником боевых действий.

Заинтересованное лицо Военный комиссариат Темрюкского района и города-курорта Анапа, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суду не сообщило, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просило.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 24 ноября 2020 года заявление <ФИО>1 об установлении юридического факта, удовлетворено. Суд установить юридический факт того, что <ФИО>1, 01.10.1979 года рождения, являлся участником боевых действий на территории Республики Дагестан в период с 27.09.1999 года по 29.10.1999 года.

В апелляционной жалобе военный комиссар Краснодарского края <ФИО>8 просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе удовлетворении заявленных требований. Указывает, что к участию в деле не было привлечено Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Краснодарского края", поскольку обособленное подразделение военный комиссариат Темрюкского района и города-курорта Анапа не является юридическим лицом, филиалам или представительством и не является надлежащим ответчиком по делу. Кроме этого, в архивной справке от 27 мая 2013г. указана иная фамилия <ФИО>2. Считает, что само по себе нахождение истца на территории вооруженного конфликта, или на которой проводились боевые действия, само по себе не может служить основанием для признания факта его участия в боевых действиях.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении судебного разбирательства не просили. Признав лиц, участвующих в деле, извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, исходя из требований главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

22 апреля 2020года судебная коллегия перешла к рассмотрению вышеуказанного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о чем вынесен судебный акт.

К участию в деле привлечено в качестве ответчика Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Краснодарского края" и Министерство обороны РФ.

Основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае, в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является, принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Учитывая изложенное, принимая во внимание допущенные судом первой инстанции нарушения норм действующего гражданского процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, решение Анапского городского суда Краснодарского края от 24 ноября 2020года подлежит отмене.

Разрешая дело, судебная коллегия установила следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статья 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статья 39).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Федеральный закон "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относит военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах").

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному Федеральному закону (пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах").

В разделе III этого перечня к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Во исполнение приведенных положений Закона о ветеранах Правительством Российской Федерации Постановлением от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" были утверждены: единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий, инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 N 763, предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Порядок выдачи в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации удостоверений ветерана боевых действий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работникам органов внутренних дел, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России, гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России, иных государственных органов, правопреемником которых является МВД России, из числа лиц, указанных в п. п. 1 - 6 п. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" регламентирован приказом МВД России от 07.05.2004 N 282, которым утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 3.3 Инструкции для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 01.08.1999 года, к подтверждающим документам для получения удостоверения "Ветеран боевых действий" относятся - выписки из приказов, изданных в соответствии с пп. "в" п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Положения пп. "в" п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" предусматривают, что периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Таким образом, для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного участия в контртеррористических операциях на соответствующей территории и в соответствующий период. При этом данные обстоятельства могут подтверждаться только перечисленными в п. 2 постановления N 280 от 31.03.1994 документами, а также в п. 3.3 Инструкции документами, о непосредственном участии в боевых действиях (ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Общие правила доказывания в гражданском процессе урегулированы положениями главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Факт участия военнослужащего в боевых действиях может быть установлен судом при наличии в материалах дела совокупности доказательств, основными из которых являются документы, подтверждающие непосредственное участие заявителя в боевых действиях. Приобретение статуса ветерана боевых действий зависит от соблюдения двух условий: фактического участие в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана. Удостоверения выдаются тем лицам, которые участвовали в специальных мероприятиях с применением оружия и специальных средств по пресечению террористического акта.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о перемене имени , выданному отдел ЗАГС города-курорта Анапа управления ЗАГС Краснодарского края 20.02.2009 года , <ФИО>2 и <ФИО>1 является одним и тем же лицом, следовательно, "<ФИО>2" переменил фамилию на "<ФИО>1".

В подтверждение факта участия в боевых действиях на территории Республики Дагестан <ФИО>1 представлена справка от 01.11.1999 года N 250 за подписью начальника штаба войсковой части 20650 <ФИО>12, согласно которой рядовой <ФИО>2 в период с 27.09.1999 года по 29.10.1999 года проходил военную службу в составе объединенной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона в войсковой части Оперативной группы в зоне "Северная" в течение 33-х дней.

Согласно записи в военном билете N от 03.12.1997 года (разделы 17-18 военного билета) <ФИО>2 в период с 29.09.1999г. по 28.10.1999г. проходил в должности стрелка военную службу в составе ОГВ сил на территории Северо-Кавказского региона. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.08.1999г. N 930-51 имеет право на льготы. Фактически участвовал в боевых действиях 33 дня; запись в военном билете сделана Врио начальника штаба войсковой части 20650 подполковником <ФИО>12.

Начальником штаба оперативного штаба по проведению конттеррористической операции зоны "Северная" В.Евтушенко 30.10.1999г. на имя родителей было направлено благодарственное письмо в отношении сына <ФИО>3, который добросовестно выполняет свой воинский долг, находясь в составе объединенной группировки войск в Северо-Кавказском регионе, проявляет инициативу, старание, находчивость, дисциплинированность, подает положительный пример личному составу. За время пребывания в зоне проведения контртеррористической операции неоднократно отмечался командованием части благодарностями и поощрениями.

Из сведений находящихся в Центральном архиве филиала Министерства обороны РФ по Южному федеральному округу, изложенных в письме от 14.04.2020 года и сведений, находящихся в ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны РФ", изложенных в письме от 20.05.2020 года, следует, <ФИО>1 согласно приказу командира войсковой части 20650 от 28.06.1999года N 116 значится прибывшим и зачисленным в списки личного состава для прохождения службы, согласно приказу N 178 от 27.09.1999 года значится убывшим в служебную командировку в республику Дагестан для выполнения конституционного долга по разоружению незаконных банд и поддержанию конституционного порядка с 27.09.1999 года и согласно приказу N 199 от 29.10.1999 года значится прибывшим по окончанию служебной командировки из состава объединенной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона.

Кроме этого, факт участия заявителя в боевых действиях подтверждается представленными фотографиями, а также представленными документами в отношении сослуживца <ФИО>6, проходившего вместе с заявителем службу в этот же период и в этом же регионе (Северо-Кавказский регион войсковая часть Оперативной группы войск зоны "Северная"), которому выдано удостоверение военного комиссариата Архангельской области, а также военным билетом от 30.11.1997года.

Оценивая представленные заявителем доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признает их достоверными и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они соответствуют требованиям действующего законодательства.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что заявитель <ФИО>1 принимал участие в боевых действиях наряду с <ФИО>6, чье участие в боевых действиях не оспаривается органами государственной власти, участие в боевых действиях на территории республики Дагестан в период с 27.09.1999года по 29.10.1999 года.

Разрешая требования <ФИО>1, руководствуясь ФЗ "О ветеранах", Инструкцией "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России", постановлением Правительства РФ от 09.02.2004 N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", судебная коллегия проанализировав представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что представленными документами подтверждено, что в период с 27.09.1999 года по 29.10.1999 года на территории Республики Дагестан заявитель принимал непосредственное участие в выполнении служебно-боевых задач в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона (Р. Дагестан), отнесенной к зоне вооруженного конфликта, то есть являлся участником боевых действий.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия признает установленным факт того, что <ФИО>1 являлся участником боевых действий на территории Республики Дагестан в период с 27.09.1999 года по 29.10.1999 года.

Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции от 24 ноября 2020года и принимает по делу новое решение об удовлетворении заявления <ФИО>1 об установлении юридического факта.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 24 ноября 2020 года, отменить.

Принять новое решение по делу.

Заявление <ФИО>1 об установлении юридического факта, удовлетворить.

Установить юридический факт того, что <ФИО>1, <Дата ...> года рождения, являлся участником боевых действий на территории Республики Дагестан в период с 27.09.1999 года по 29.10.1999 года.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий <ФИО>11

Судьи <ФИО>10

А.А. Губарева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка