Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 года №33-11964/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 сентября 2020 года Дело N 33-11964/2020
от 11 сентября 2020 года по делу N 33-11964/2020 (2-541/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О. В.,
судей Индан И. Я., Пономаревой Л. Х.,
при секретаре Хабировой Д. Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску ФИО5 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан о защите пенсионных прав,
по апелляционной жалобе ФИО5 на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от
03 июня 2020 года,
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И. Я., судебная коллегия
установила:
ФИО5 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан о защите пенсионных прав. В обоснование заявленных требований указал, что
23 декабря 2019 года она подала заявление в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку 13 января 2020 года она достигала возраста 55 лет и имеет страховой стаж 37 лет. Решением пенсионного органа от 30 декабря 2019 года N... в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, ввиду отсутствия страхового стажа продолжительностью 37 лет, не засчитан в страховой стаж период работы в Республике Узбекистан с 13 мая 1991 года по 31 марта 1994 года (02 года 10 месяцев 19 дней). С решением ответчика не согласна.
Просила признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан от 30 декабря 2019 года N... об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в страховой стаж период ее работы в Республике Узбекистан с 13 мая 1991 года по 31 марта 1994 года, обязать назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 13 января 2020 года.
Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата постановлено: в удовлетворении исковых требований ФИО5 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости отказать.
В апелляционной жалобе ФИО5 просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что судом не принято во внимание, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, с учетом которого до 01 января 2002 года включаются в страховой стаж периоды работы независимо от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России.
В силу требований статьи 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО5 и ее представителя - ФИО2, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует и подлежит отмене в части.
Установлено и подтверждается материалами дела, что решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан от 30 декабря 2019 года N... ФИО5 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у заявителя страхового стажа не менее 37 лет. При этом в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, не включен период работы с 13 мая 1991 года по 31 марта 1994 года (2 года 10 месяцев 19 дней), так как работа выполнялась за пределами Российской Федерации, и за этот период отсутствуют начисления и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В бесспорном порядке в страховой стаж установлен 34 года 5 месяцев 16 дней (л. д. 10-11).
В период с 13 мая 1991 года по 31 марта 1994 года ФИО5,
13 января 1965 года рождения, работала в Самаркандском областном комитете по охране природы в Республике Узбекистан, что подтверждается записями в трудовой книжке истца и справкой адрес управления по экологии и охране окружающей среды от дата N... (л. д. 12-26, 28).
Разрешая исковые требований истца, суд пришел к выводу о том, что Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях", которыми введена льгота по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж - 37 лет, при в страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, следовательно, оснований для включения в стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периодов работы в Республике Узбекистан с 13 мая 1991 года по 31 марта 1994 года не имеется.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции в полной мере исходя из следующего.
Проверяя доводы апелляционной жалобы, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 ФЗ-400, засчитываются в том числе, период работы в Республике Узбекистан, судебная коллегия приходит к слудующему.
В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ указаны иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона.
На основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в п. 1.2 ч. 1 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Согласно статье 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года
N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников соглашения, за иной период, в указанное Соглашение не вносилось.
При таком положении, суду следовало признать право истица на включение в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периода работы с 13 мая 1991 года по 13 марта 1992 года.
Доводы апелляционной жалобы о том, что положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года позволяют зачесть спорный период работы в страховой стаж после 13 марта 1992 года и до 01 января 2002 года независимо от отсутствия сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации несостоятельны, являются субъективной позицией истца и не влекут отмену обжалуемого судебного акта в названной части.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части, следует обязать пенсионный фон включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, период работы истца с 13 мая 1991 года по 13 марта 1992 года.
В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от
03 июня 2020 года отменить в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы ФИО5 с 13 мая 1991 года по 13 марта 1992 года.
В отмененной части принять по делу новое решение, которым обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан включении в страховой стаж ФИО5, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 13 мая 1991 года по 13 марта 1992 года.
В остальной части решение того же суда оставить без изменения.







Председательствующий:
Судьи:


О. В. Алексеенко
И. Я. Индан
Л. Х. Пономарева




Справка: федеральный судья Маликова А. И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка