Определение Верховного Суда Республики Бурятия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33-1196/2021

от 26 апреля 2021 года дело N 33-1196/2021 (2-545/2020)

Судья Усков В.В.

УИД N 04RS0007-01-2020-000151-15

поступило 15 марта 2021 года

Апелляционная инстанция Верховного суда Республики Бурятия в составе судьи Кушнаревой И.К., при секретаре Ангушевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ частную жалобу ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на определение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 5 февраля 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу по иску прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ к ГБУСО Республики Бурятия "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Малышок", Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства,

УСТАНОВИЛА:

решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 февраля 2020 года удовлетворены исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ к ГБУСО Республики Бурятия "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Малышок" (далее - Центр "Малышок"), Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - Министерство) об обязании создать условия для воспитания и проживания детей от 0 (от рождения) до 3 лет.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 3 июня 2020 года, а затем и Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 8 сентября 2020 года, решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 февраля 2020 г. оставлено без изменения.

27 января 2021 года Министерство обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 19 февраля 2020 года до 1 августа 2021 года в связи с дефицитом бюджета.

В обоснование заявления Министерство указало, что решение суда частично исполнено, в 2020 году Центру "Малышок" из республиканского бюджета выделены средства на сумму 3,7 млн. руб. на организацию приемно-карантинного отделения. Центром "Малышок" заключен контракт с ООО "ПК Вектор" о перепланировке и капитальному ремонту помещений 1 этажа Центра "Малышок" под размещение приемно-карантинного отделения, 8 декабря 2020 года контракт исполнен. Центром "Малышок" за счет личных средств и за счет спонсоров приобретены одежда, средства гигиены, игрушки для содержания детей в возрасте от 0 до 3 лет, а также заключен договор с ООО "Сервис Мед" о поставке товара для оснащения молочной кухни; направлена в адрес Министерства смета о выделении бюджетных средств на создание условий для воспитания и проживания детей от 0 до 3 лет. Министерством в адрес Правительства Республики Бурятия в целях исполнения решения суда направлена заявка о выделении 4,3 млн. руб. из республиканского бюджета, которая будет рассмотрена в феврале 2021 года. Для освоения средств необходимо подготовить проектно-сметную документацию по организации молочной кухни, выбрать подрядчика.

Определением суда от 5 февраля 2021 года в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе представитель должника - Министерства, по доверенности Енисеева Т.А., просит отменить определение суда и предоставить отсрочку исполнения решения суда, приводит аналогичные доводы, тем, что изложены в заявлении, указывает, что ответчиками ведется работа по исполнению решения суда, обращает внимание, что немедленное исполнение решения в полном объеме не возможно ввиду отсутствия денежных средств в настоящее время.

Письменных возражений по доводам жалобы не поступило.

В соответствии с ч. 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции единолично без извещения сторон.

Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены определения.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после его вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Предоставление отсрочки исполнения судебного акта является мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 февраля 2020 года на Центр "Малышок" и Министерство возложена обязанность по созданию условий для воспитания и проживания детей в возрасте от 0 до 3 лет, в срок до 1 декабря 2020 года.

11 января 2021 года Министерство обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 14 января 2021 года в предоставлении отсрочки отказано.

Вторичное обращение Министерства также оставлено судом первой инстанции без удовлетворения обжалуемым определением.

Отказывая Министерству в предоставлении отсрочки, суд первой инстанции полагал, что предложенный заявителем порядок исполнения решения не способен обеспечить баланс прав и законных интересов сторон, так как отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов детей, доказательств наличия исключительных препятствий к совершению исполнительных действий не представлено.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда правильными, поскольку приведенные заявителем доводы не могут быть отнесены к обстоятельствам, определенным в ст. 434 ГПК РФ.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо прав участников исполнительного производства.

Таким образом, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений - это право суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность исполнения решения суда, но с учетом задач судопроизводства.

Обстоятельства, на которые ссылался представитель Министерства социальной защиты населения - дефицит бюджета, нахождение законопроекта на рассмотрении Народного Хурала РБ, не являются законными основаниями для неисполнения решения суда и предоставления отсрочки для его исполнения.

Решение суда не исполнено в течение 1 года и 2 месяцев с момента вступления в законную силу, что нарушает права и интересы малолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на благополучное воспитание и проживание в Центре.

Заявителем доказательств невозможности исполнения решения в столь длительный срок, соблюдения всей процедуры бюджетного процесса и обеспечение финансирования указанных в решении суда мероприятий, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда, поскольку отсрочка исполнения судебных постановлений должна носить действительно исключительный характер и предоставляется при возникновении серьезных препятствий к совершению исполнительных действий, сохранять баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, при этом не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Ссылка на отсутствие финансовых средств в бюджете и подача заявки на сессию Народного Хурала РБ не являются обстоятельством, безусловно влекущим отсрочку исполнения принятого судебного акта. Предоставление отсрочки не обеспечит баланс прав и интересов сторон на исполнение судебного решения в разумные сроки.

Таким образом, законных оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 5 февраля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия И.К. Кушнарева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка