Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-1196/2021

21 апреля 2021 г.г. Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Алдошиной В.В.,

судей Старцевой Т.Г., Чариной Е.В.,

при секретаре Тепляковой К.В.,

рассматривала в открытом судебном заседании дело N 2-2166/2020 по апелляционной жалобе Шабаева Н.В. на решение Советского районного суда г. Тулы от 17 декабря 2020 года по иску Шабаева Н.В. к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и иной деятельности.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

установила:

Шабаев Н.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и иной деятельности. В обоснование иска ссылался на то, что решением ответчика N 200000078764/770254/19 от 23 марта 2020 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности. При этом, в подсчет страхового стажа не приняты период его работы с совхозе "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период пребывания на пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем он не согласен и просил суд обязать ответчика включить указанные периоды в подсчет его страхового стажа.

В судебном заседании истец Шабаев Н.В. и его представитель Мурзин А.В. заявленные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области по доверенности Макарова О.Н. в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, указала, что истцу правомерно отказано в назначении второй пенсии, поскольку требуемый страховой стаж у него отсутствует. Полагала необоснованным требование о подсчете стажа при тех обстоятельствах, что о праве на пенсию истец не заявляет.

Решением Советского районного суда г. Тулы от 17 декабря 2020 г. в удовлетворении исковых требований Шабаева Н.В. к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и иной деятельности отказано.

В апелляционной жалобе Шабаев Н.В. ставит вопрос об отмене решения суда, полагая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Шабаева Н.В., его представителя по заявлению в порядке ст. 53 ГПК РФ Мурзина А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из представленных в апелляционную инстанцию материалов дела следует, что Шабаев Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по инвалидности 3 группы, с ДД.ММ.ГГГГ - получателем пенсии по инвалидности 2 группы.

9 декабря 2019 г. он обратился с заявлением о назначении ему второй пенсии -пенсии по старости в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". К моменту обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении второй - пенсии по старости достиг возраста 55 лет, его страховой стаж составляет 18 лет 06 месяцев 05 дней.

Обращаясь в суд, Шабаев Н.В. полагал, что пенсионным органом необоснованно не засчитан в его страховой стаж: период нахождения на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в силу пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в редакции, действующей в спорный период пребывания на инвалидности), гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона гарантируется назначение пенсии по инвалидности, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, статья 92 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 г. N 340-1 предусматривала включение в общий трудовой стаж наравне с работой периоды инвалидности первой и второй групп вследствие увечья, связанного с производством или профессиональным заболеванием; а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе "<данные изъяты>", так как дата приказа об увольнении ДД.ММ.ГГГГ

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что назначение пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости должно производиться только на основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", как пенсии по инвалидности вследствие военной травмы, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 этого закона и страховой пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть по нормам действующего пенсионного законодательства, применение к данным правоотношениям положений пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в редакции, действующей в спорный период пребывания Шабаева Н.В. на инвалидности), статьи 39, 92 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 г. N 340-1, не возможно.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Пунктом 1 статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции, действовавшей ранее, было определено, что лицам, ставшим инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсии по инвалидности как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Данная редакция пункта 1 статьи 29 базового закона утратила силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 112-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым пункт 1 статьи 29 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления настоящего Закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом "О страховых пенсиях". Действие этой редакции распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.

Согласно пункту 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", граждане из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц, направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы приравнены в назначении пенсии к гражданам, ставшими инвалидами вследствие военной травмы.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", п. 2 ст. 29 базового Закона (в редакции Федеральных законов от 24.11.1995 N 179-ФЗ и от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ), инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и других лиц, перечисленных в этой норме, были приравнены по пенсионному обеспечению к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Учитывая это, указанные лица до 1 января 2002 г. имели право на получение двух пенсий - пенсии по старости или за выслугу лет и пенсии по инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы - только в случае, когда такие пенсии были назначены на основании Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 5 и 41), а после этой даты - только на основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с которым эти лица имеют право на получение страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 (с применением п. 3 и п. 5) статьи 15 этого Закона.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, предоставлено право на одновременное получение двух пенсий: по инвалидности (предусмотренную подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости.

Согласно части 1 и части 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в данном случае назначение досрочной пенсии на основании Федерального закона "О страховых пенсиях" может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Аналогичные правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанной категории получателям государственной пенсии по инвалидности в связи с военной травмой, предусматривались и Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу положений статей 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом положения данных норм содержат исчерпывающий список иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, который расширительному толкованию не подлежит.

При установленных судом обстоятельствах право на получение двух пенсий (по инвалидности и страховой пенсии по старости) у Шабаева Н.В., как у инвалида вследствие военной травмы, возникло после 1 января 2002 г., следовательно, назначение пении по инвалидности и страховой пенсии по старости должно производиться только на основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", как пенсии по инвалидности вследствие военной травмы, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 этого закона и страховой пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть по нормам действующего пенсионного законодательства. Указанная правовая позиция соответствует положениям пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 г. N 7.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что особый характер причин инвалидности у лиц, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, уже учтен законодателем, что выражено в пункте 2 статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Включение в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода нахождения на инвалидности в случае, когда лицо претендует на назначение после 1 января 2002 г. двух пенсий как приравненное к инвалидам вследствие военной травмы, являлось бы чрезмерно широкой трактовкой положений закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" и не соответствовало бы положениям Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Таким образом, в зависимости от выбранного гражданином основания назначения пенсии, должны соблюдаться условия назначения такой пенсии установленные законодателем. Инвалидам вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС, к категории которых относится истец, в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О страховых пенсиях" и пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставлено право на получение одной пенсии по выбору: пенсия по инвалидности на основании подп. 2 п. 1 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", либо пенсия по старости на основании ст. 17 этого же закона, либо трудовая пенсия по старости со снижением возраста на 10 лет на основании ст. 30 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в тоже время, поскольку по своему пенсионно-правовому статусу они приравнены к инвалидам вследствие военной травмы имеют право на получение двух пенсий одновременно - по инвалидности и страховую пенсию по старости, но при соблюдении условий установленных законодателем на момент обращения за назначением пенсии.

Применение к спорным правоотношения норм пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в редакции, действующей в спорный период пребывания Шабаева Н.В. на инвалидности), предусматривающего, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона гарантируется назначение пенсии по инвалидности, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, статьи 92 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 г. N 340-1 предусматривающую включение в общий трудовой стаж наравне с работой периоды инвалидности первой и второй групп вследствие увечья, связанного с производством или профессиональным заболеванием, и статьи 39 указанного Закона регламентирующую, что инвалидностью вследствие трудового увечья признается инвалидность, в том числе произошедшая при выполнении государственных обязанностей не возможно, так как применение данных норм имело бы место при назначении истцу трудовой пенсии по старости одновременно с пенсией по инвалидности по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 5 и 41), поскольку согласно пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в статье 4 настоящего Федерального закона, которым пенсия назначена до вступления в силу настоящего Федерального закона, пенсия пересчитывается по нормам, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Из содержания этой нормы следует, что право на сохранение ранее назначенной пенсии имеют граждане, которые получали пенсию на основании Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" на момент вступления в силу Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", соответственно эти граждане имеют и право на подсчет страхового стажа с учетом положений Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации, с учетом действующей на тот момент редакции статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

То есть речь идет о сохранении приобретенного права на уже назначенную пенсию, когда в корне изменилось пенсионное регулирование, но не о сохранении ранее предусмотренного подсчета страхового стажа при назначении пенсии при новом пенсионном регулировании вследствие пенсионной реформы.

При этом, суд первой инстанции верно учел тот факт, что статья 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривая несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, позволяет им выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии и не препятствует реализации приобретенных пенсионных прав. В частности, в пункте 3 данной статьи закреплен календарный порядок исчисления продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г. исходя из продолжительности общего трудового стажа, а в пункте 4 этой же статьи установлена возможность исчисления расчетного размера пенсии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 г., в том числе с кратным исчислением отдельных периодов, также исходя из продолжительности общего трудового стажа.

Между тем, нормы законодательства направлены на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение с учетом их интересов. При этом необходимо учитывать, что пенсионным законодательством предусмотрено возмещение утраты трудоспособности гражданам, получившим увечье, связанное с производством, или профессиональное заболевание, в виде включения в страховой стаж периода инвалидности, при этом вторая пенсия указанной категории лиц не выплачивается. Для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы, предусмотрено пенсионное обеспечение в виде выплаты двух пенсий. Тем самым законодатель предусмотрел для каждой категории лиц определенные механизмы возмещения утраченной трудоспособности.

При данных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в страховой стаж Шабаева Н.В. период нахождения на инвалидности в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению не подлежит.

Судебная коллегия не находит также основания для удовлетворения доводов апелляционной жалобы о включении в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе "<данные изъяты>", соглашаясь с выводом суда о том, что учет данного периода для исчисления размера пенсии по инвалидности, выплачиваемой истцу, значения не имеет, поскольку об установлении иной пенсии истцом не заявлено, притязания на пенсию отсутствуют, кроме того, указанный период не образует с учетом подсчета страхового стажа, произведенного ответчиком с целью определения права истца на назначение страховой пенсии по старости, стажа требуемой продолжительности на дату обращения истца за назначением пенсии либо на дату рассмотрения спора.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отменить, что, формулируя исковые требования, истец просил обязать пенсионный орган принять к зачету спорные периоды.

Действительно, истец формулирует исковые требования, но суд в силу своих полномочий и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" правильно формулирует требования, определяет спорные правоотношения, закон подлежащий применению исходя из предмета и основания иска.

В данном случае истец идет в суд за восстановлением, как он полагает, своего нарушенного права, права на получение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста. Соответственно резолютивная часть решения должна содержать указание, в случае удовлетворения исковых требований, на наличие у истца права на пенсию (восстановление нарушенного права) и способ его восстановления (назначение пенсии с конкретной даты). Все иные требования являются юридически значимыми обстоятельствами, которые исследуются и выясняются судом при рассмотрении дела и при определении есть ли у истца право на получение пенсии и подлежит ли оно восстановлению, в том числе и все периоды работы и иные периоды, подлежащие включению в страховой стаж, даже и в том случае, когда их истец не указывает как спорные, поскольку речь идет именно о наличии или отсутствия права (материально-правового требования), подлежащего разрешению судом для восстановления нарушенного права истца.

Об этом четко указано в п.32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

То есть вопрос о включении периодов в страховой или специальный стаж может рассматриваться только с вопросом о праве на соответствующую пенсию и только в случае удовлетворения исковых требований может быть изложен в резолютивной части решения. Отдельно вопрос о включении спорных периодов в стаж от права на пенсию, на будущее время, не может быть рассмотрен, поскольку это прямо противоречит и пенсионному законодательству и процессуальному, и в целом задачам судопроизводства.

Тем не менее, в данном случае, суд и рассмотрел вопрос о праве истца на пенсию, исходя из его заявления с которым он обратился в пенсионный орган, установив, что основания на назначения такой пенсии отсутствуют и исходя из искового заявления и сформулированных исковых требований правомерно отказал Шабаеву Н.В. удовлетворении исковых требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции и по существу сводятся к несогласию с его выводами, изложенными в обжалуемом судебном акте, и направлены на иную оценку доказательств по делу.

Полно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне проверив доводы и возражения сторон, оценив исследованные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции постановилзаконное и обоснованное решение, правовых оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Тулы от 17 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шабаева Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка