Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-1196/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего Шомахова Р.Х.

Судей Кучукова О.М. и Мисхожева М.Б.

при секретаре Геттуеве А.А.

с участием представителя Темирканова Р.З. - Чаусского А.Г., представителя МКУ "Местная администрация городского поселения Нарткала" Урванского муниципального района Бекшокова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мисхожева М.Б. гражданское дело по исковому заявлению Темирканова Р.З. к МКУ "Местная администрация городского поселения Нарткала" Урванского муниципального района о признании проведенного аукциона недействительным, о признании договора аренды земельного участка недействительным, и применении последствий недействительности сделки,

по апелляционной жалобе МКУ "Местная администрация городского поселения Нарткала" Урванского муниципального района на решение Урванского районного суда КБР от 8 сентября 2020 года,

установила:

Темирканов Р.З. обратился в суд с иском к МКУ "Местная администрация городского поселения Нарткала" Урванского муниципального района, в котором просил признать недействительными открытый аукцион А-4 на право заключения договор аренды земельного участка с кадастровым N, площадью 569 кв.м. с видом разрешенного использования: объекты дорожного сервиса, расположенного по адресу: <адрес>, договор аренды указанного земельного участка, заключенный истцом с ответчиком 7 октября 2019 года, применить последствия недействительности сделки путем взыскания с ответчика задатка в размере 28166 руб.

Также истец просил о возмещении за счет ответчика понесенных им судебных расходов.

В обоснование иска истцом указано, что 23 сентября 2019 года ответчиком проведен открытый аукцион А-4 (лот N) на право заключения договора аренды указанного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, победителем которого признан истец.

7 октября 2019 года между истцом и ответчиком был заключен договор аренды указанного земельного участка. При использовании земельного участка им была выяснена необходимость несения существенных расходов для проведения коммуникаций на спорный земельный участок, в то время как в извещении о проведении торгов, опубликованном ответчиком на сайте коммуникационной сети Интернет www.torgi.ru на наличие возможности подключения к сетям без указания сведений о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, о максимальной нагрузке и сроках подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, сроках действия технических условий, об оплате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения, на что истец указал как на существенное нарушение условий проведения аукциона. Кроме того, истец указал на нарушение его прав незаконно установленным "шагом аукциона" свыше трёхпроцентного предела, установленного частью 18 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 8 сентября 2020 года требования истца удовлетворены, применены последствия недействительности договора аренды со взысканием с ответчика суммы уплаченного задатка в размере 28166 руб., взысканы судебные расходы.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить постановленный судебный акт, считая, что при разрешении спора судом были допущены нарушения норм материального закона, а также не были приняты во внимание обстоятельства о том, что в соответствии с постановлением УФАС от 30 июля 2020 года ответчик был привлечен к административной ответственности за нарушение установленных законодателем процедуры и порядка организации, проведения торгов. Указанное постановление УФАС согласно решению Арбитражного суда КБР от 28 сентября 2020 года было признано незаконным.

Заслушав доклад судьи Мисхожева М.Б., изучив материалы дела, обсудив апелляционную жалобу, Судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что23 сентября 2019 года ответчиком проведен открытый аукцион А-4 (лот N) на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым N, площадью 569 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты дорожного сервиса, расположенный по адресу: <адрес>.

Победителем аукциона признан Темирканов Р.З., с которым 7 октября 2019 года заключен договор аренды названного земельного участка.

Считая, что проведенный аукцион является недействительным, истец ссылался на допущенные организатором аукциона нарушения требований подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что такого рода нарушения ответчиком были допущены, пришел к выводу о недействительности проведенного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым N, площадью 569 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты дорожного сервиса, расположенный по адресу: <адрес>, и как следствие этого о недействительности заключенного с Темиркановым Р.З. договора аренды названого земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы.

В силу статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Земельное законодательство предусматривает преимущественное приобретение прав в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов (статья 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Торги проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия (пункт 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Правовые основы предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статья 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, согласно которому решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом.

В пункте 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (часть 20 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ).

Согласно подпункту 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории).

Частями 7-9 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок получения технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения. Технические условия входят в состав исходных данных и условий для подготовки проектной документации.

Согласно части 9 статьи 48 данного Кодекса, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, не позднее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона, либо до дня принятия решения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо до дня принятия решения о предварительном согласовании предоставления такого земельного участка предоставляют заинтересованным лицам технические условия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий и информацию о плате за подключение (технологическое присоединение). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, в течение четырнадцати дней со дня поступления заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка направляют в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, запрос о предоставлении указанных технических условий, информации о сроке их действия и плате за подключение (технологическое присоединение).

Таким образом, по смыслу приведенных норм материального права, сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о плате за подключение (технологическое присоединение) также входят в перечень сведений, подлежащих раскрытию в извещении о проведении аукциона. Размещение указанной информации необходимо для того, чтобы правообладатель земельного участка, получив градостроительный план земельного участка, исходя из указанных в нем градостроительных условий определяет наиболее приемлемый объект капитального строительства, и на основании данного плана проектная организация приступает к проектированию, в котором отражает сведения и в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) этого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, запрашиваются технические условия.

Судом установлено, что в размещенном извещении о проведении аукциона в графе "Технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения" указано лишь о наличии возможности подключения к системе водоснабжения, к электрическим сетям и к газораспределительной системе.

Между тем, в суде первой инстанции, представитель ответчика, как это следует из протокола судебного заседания от 8 сентября 2019 года, фактически не оспаривал отсутствие на земельном участке подземных и наземных коммуникаций (л.д.83), указывая лишь на наличие возможности их подведения к участку, без указания объема материальных затрат для их подведения.

Данные пояснения представителя ответчика полностью согласуются с техническим отчетом по результатам инженерно-геодезических изысканий для подготовки проектной документации, выполненным ООО Фирма "Геотехника".

Таким образом, коллегия находит правомерным вывод суда первой инстанции о том, что отсутствие в извещении об аукционе информации, установленной требованиями подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, следует расценивать как нарушение прав Темирканова Р.З., влекущее недействительность проведенного аукциона и соответственно недействительность заключенного с истцом договора аренды земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы, направленные лишь на иную оценку установленных судом обстоятельств, не могут повлечь отмену обжалуемого решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

Решение Урванского районного суда КБР от 8 сентября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу МКУ "Местная администрация городского поселения Нарткала" Урванского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Х.Шомахов

Судьи О.М.Кучуков

М.Б. Мисхожев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка