Дата принятия: 25 мая 2020г.
Номер документа: 33-1196/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 2020 года Дело N 33-1196/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Егоровой И.В. и Метелевой А.М.
при секретаре: Горячкиной Т.Н.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Советском районе г. Астрахани на решение Советского районного суда г. Астрахани от 23 января 2020 года по иску Теребилова Е. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Советском районе г. Астрахани о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Теребилов Е.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Советском районе г. Астрахани (далее УПФР в Советском районе), указав, что решением ответчика от 4 марта 2019 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, из подсчета которого исключены периоды работы с 1 января 2000 года по 24 сентября 2002 года в должности электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи 6 разряда в <данные изъяты>", с 17 марта 2003 года по 1 сентября 2011 года в должности старшего производителя работ в Механизированной колонне N ОАО "<данные изъяты>". Просил признать незаконным решение пенсионного органа в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить спорные период работы в подсчет специального стажа, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 11 декабря 2018 года.
Дело рассмотрено по заявлению Теребилова Е.В. в его отсутствии.
В судебном заседании представитель Теребилова Е.В. по доверенности Ермолаева Е.Ю. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель УПФР в Советском районе по доверенности Шухатаева О.Т. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 23 января 2020 года исковые требования Теребилова Е.В. удовлетворены в части, решение УПФР в Советском районе об отказе во включении в специальный стаж периода работы с 17 марта 2003 года по 1 сентября 2011 года в должности старшего производителя работ в Механизированной колонне N ОАО "<данные изъяты>" признано незаконным, на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж Теребилова Е.В. данный период работы и назначить досрочную страховую пенсию с 11 декабря 2018 года. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе УПФР в Советском районе ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворённых требований, указав, что должность старший производитель работ, занимаемая истцом в спорный период, не поименована соответствующим Списком, дающим право на включение данного периода в специальный стаж. Полагают, что суду не представлены доказательства, подтверждающие тождественность профессий "старший производитель работ" и "производитель работ". Штатное расписание аппарата управления мехколонны N ОАО "<данные изъяты>" на 2003 год представлено в виде копии, а уточняющая справка, принятая судом в качестве доказательства, содержит сведения о должности производителя работ. В выписке индивидуального лицевого счёта истца отсутствует код особых условий труда. Не представлены доказательства о проведении специальной оценки условий труда по должности, занимаемой истцом, в оспариваемый период
На заседание судебной коллегии стороны не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, от представителя ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
На основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Решение суда первой инстанции в части отказа во включение в подсчет специального стажа истца периода работы с 1 января 2000 года по 24 сентября 2002 года в должности электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи 6 разряда в <данные изъяты>" сторонами не оспаривается, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Из материалов дела следует, что Теребилов Е.В. 17 марта 2003 года принят на должность старшего производителя работ в Механизированную колонну N ОАО "<данные изъяты>", 1 сентября 2011 года переведен в специализированное монтажное управление на должность старшего производителя работ.
11 декабря 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).
Решением УПФР в Советском районе N от 4 марта 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии Теребилову Е.В. отказано в связи с отсутствием специального стажи, из подсчета которого исключен период работы с 17 марта 2003 года по 1 сентября 2011 года в должности старшего производителя работ в Механизированной колонне N ОАО "<данные изъяты>", поскольку должность не поименована Списком, дающим право на включение данного периода в специальный стаж. Сведения, содержащиеся в льготной справке, не соответствуют данному Списку.
Специальный стаж Теребилова Е.А. на дату обращения за назначением пенсии составил 2 года 8 месяцев 17 дней, страховой стаж - 34 года 1 месяц 2 дня.
Удовлетворяя исковые требования, в суд первой инстанции дал оценку представленным доказательствам и признал установленным, что характер работы и соответствие фактической работы истца позиции "производитель работ" (2290000б-24441) Списка N 2 от 26 июня 1991 года в оспариваемый период нашел свое подтверждено представленными доказательствами.
С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм пенсионного законодательства.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "б" пункта первого Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно Списку N 2 позиции 2290000б-24441 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются производители работ (прорабы).
Истцом в подтверждение занятости с тяжелыми условиями труда представлены трудовая книжка, которая содержит сведения о конкретных периодах работы, а также уточняющая справка АО "<данные изъяты>" от 4 октября 2019 года, являющегося хранителем документов Механизированной колонны N ОАО "<данные изъяты>", штатное расписание Механизированной колонны N ОАО "<данные изъяты>", должностные инструкции производителя работ и старшего производителя работ.
В соответствии с пунктом. 8 Единой номенклатуры должностей служащих, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 9 сентября 1967 года N 443 для специалистов и технических исполнителей предприятий и учреждений, которые наряду с исполнительными функциями осуществляют руководство одним и большим числом подчиненных ему исполнителей, могут быть установлены должности старших (например, старший инженер, старший мастер, старший техник, старший табельщик и т.д.). Должности старших могут устанавливаться в виде исключения и при отсутствии в их непосредственном подчинении исполнителей, если на указанных работников, помимо широкого круга обязанностей как исполнителей, возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы при нецелесообразности создания отдельного структурного подразделения.
Аналогичные разъяснения даны в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 года N 37.
Таким образом, то обстоятельство, что должность старшего производителя работ не предусмотрена соответствующим Списком N 2, само по себе не может служить основанием для отказа во включении в специальный страховой стаж периода работы истца в данной должности.
Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы и установив, что фактически истец работал и выполнял трудовую функцию именно в должности производителя работ, на что непосредственно указывает и работодатель в уточняющей справке от 4 октября 2019 года, которая предусмотрена Списком, а указание "старший" характеризует лишь степень квалификации этого работника, районный суд пришел к правильному выводу о том, что на истца распространяются правила о льготном назначении страховой пенсии по старости.
Содержащиеся в уточняющей справке от 4 октября 2019 года сведения о должности производителя работ, не свидетельствуют о недопустимости указанного доказательства, поскольку характер работы истца определен, исходя из совокупности представленных доказательств и свидетельствует о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Вопреки доводам жалобы, копия штатного расписания аппарата управления мехколонны N ОАО <данные изъяты>" на 2003 год, заверенная надлежащим образом печатью организации, исследовалась в судебном заседании с участием сторон, что позволяет принять данный документ в качестве доказательства по делу.
Доводы жалобы о непредставлении истцом доказательств, подтверждающих характер работ, дающих право на их включение в специальный страховой стаж, направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что не может служить основанием к отмене судебного постановления.
Отсутствие в выписке индивидуального лицевого счёта истца кода особых условий труда, за спорный период также не свидетельствует о незаконности решения суда, ввиду следующего.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пункта 1 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Закона о страховых пенсиях Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из представленной выписки из лицевого стажа Теребилова Е.В., сведения о льготном характере работы в должности старшего производителя работ в Механизированной колонне N ОАО "<данные изъяты>" с 17 марта 2003 года по 1 сентября 2011 года отсутствуют.
Вместе с тем, суду представлены копия трудовой книжки истца, уточняющая справка от 4 октября 2019 года, содержащие сведения, в том числе и о характере работы истца в течение полного рабочего дня.
Плательщиком страховых взносов в спорный период являлся работодатель, который и должен нести соответствующую ответственность за невыполнение указанной обязанности.
Поскольку спорный период работы истца подтвержден трудовой книжкой и уточняющей справкой, достоверность указанных записей ответчиком не опровергнута, принимая во внимание, что в указанный период Теребилов Е.В. не являлся работодателем, то неуплата работодателем взносов на государственное социальное страхование (обязательное пенсионное страхование) не лишает работника права на включение спорного периода в стаж при оценке права на досрочное пенсионное обеспечение.
Ссылка в жалобе на положения Федерального закона от 28 декабря 2013 гола N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и отсутствие доказательств проведения специальной оценки условий труда, основанием к отмене решения суда служить не может, так как указанный Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2014 года.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая достижение истцом возраста 58 лет, наличие требуемого льготного стажа при включении оспариваемых периодов более 6 лет 3 месяцев с учётом уменьшения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам, а также страхового стажа - 25 лет, районный суд обоснованно назначил Теребилову Е.В. досрочную страховую пенсию с даты возникновения права на нее, то есть с 11 декабря 2018 года.
Определяя дату назначения пенсии, суд не допустил нарушений действующего законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований к изменению или отмене обжалуемого решения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 23 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: И.В. Егорова
А.М. Метелева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
