Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33-11960/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С. Ю.

судей Бондаренко М. А., Клиенко Л. А.

по докладу судьи Гончаровой С. Ю.

при ведении протокола с/з помощником судьи Миловой Е. Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску по иску Корешковой Татьяны Михайловны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Армавире о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Армавире Курнаковой И. А. на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 06 ноября 2020 года,

Руководствуясь ст.328-330 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 06 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Армавире Курнаковой И. А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Судья - Алексеева О. А. N 33-11960/2021 (2-3852/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 апреля 2021 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С. Ю.

судей Бондаренко М. А., Клиенко Л. А.

по докладу судьи Гончаровой С. Ю.

при ведении протокола с/з помощником судьи Миловой Е. Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску по иску Корешковой Татьяны Михайловны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Армавире о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Армавире Курнаковой И. А. на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 06 ноября 2020 года,

Заслушав доклад судьи Гончаровой С. Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Корешкова Татьяна Михайловна обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Армавире о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 18.05.2020 года Корешкова Т. В. обратилась за досрочным назначением пенсии в УПФ РФ в г. Армавире, где соответствующим решением от 30.06.2020 года Корешковой Т. М. отказано в установлении пенсии, поскольку из её специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1993 года по 08.04.1993 года и с 01.09.2014 года по 26.09.2014 года, а также период работы с 01.11.1999 года по 03.10.2002 года в МУП "Новокубанская стоматологическая Поликлиника" в качестве медицинской сестры, тем самым вместо требуемых 30 лет её специальный стаж составил 27 лет 05 мес. 07 дней. Корешкова Т. М. полагает данный отказ неправомерным, в связи с чем обратилась в суд за защитой своего нарушенного права.

Обжалуемым решением суда удовлетворены исковые требования Корешковой Татьяны Михайловны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Армавире о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Суд обязал Государственное учреждение управления пенсионного фонта Российской Федерации в городе Армавире Краснодарского края по Новокубанскому району включить Корешковой Татьяне Михайловне в специальный стаж (лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения) пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года следующие периоды исходя из календарного исчисления 1 год за 1 год работы:

- курсы повышения квалификации: с 09.03.1993 года по 08.04.1993 года (00 лет 01 месяц 01 день); с 01.09.2014 года по 26.09.2014 года (00 лет 00 месяц 26 дней);

-период работы в качестве медицинской сестры в МУП "Новокубанская стоматологическая Поликлиника" с 01.11.1999 года по 03.10.2002 года (02 года 11 месяцев 02 дня).

Суд обязал Государственное учреждение управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Армавире Краснодарского края (межрайонное) по Новокубанскому району назначить Корешковой Татьяне Михайловне досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400 ФЗ от 28.12.2013 года, которую выплачивать с момента первоначального обращения с 18.05.2020 года.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ в г. Армавире Курнакова И. А просит решение суда отменить, как незаконное, вынесенное с нарушением норма материального и процессуального права. Просит суд принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что оспариваемые периоды работы не могут быть включен в специальный стаж, так как МУП "Новокубанская стоматологическая поликлиника" является коммерческим предприятием, в связи с чем не может быть отнесено к учреждению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Корешковой Т. М. по ордеру адвокат Четвертков В. И. просил решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по доверенности Баранникова Т. В. поддержала доводы апелляционной жалобы и просила решение суда отменить, в иске отказать.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения.

С 01.01.2015 года установление страховых пенсий на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Понятие страхового стажа содержится в части 2 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона, согласно которой страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжки Корешковой Т. М. установлено, что ее трудовая деятельность в медицинских учреждениях начата 01.09.1988 года в должности палатной санитарки отделения ЦРБ, в последующем 16.10.1989 года переведена на должность медицинской сестры.

Согласно подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта I статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрены медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя), операционная медицинская сестра, медицинская сестра процедурной, медицинская сестра перевязочной, медицинская сестра по массажу, медицинская сестра по физиотерапии, медицинская сестра-анестезист, медицинская сестра врача общей практики, патронажная медицинская сестра, медицинская сестра кабинета, медицинская сестра стерилизационной и учреждения - поликлиники всех наименований.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 (Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 настоящее постановление признано утратившим силу), предусматривались аналогичное исчисление стажа указанной категории медицинских сестер.

Как видно из материалов дела, Корешкова Т.М с 09.03.1993 года по 08.04.1993 года и с 01.09.2014 года по 26.09.2014 года, находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельством N 81 к диплому N 029024 выданного Министерством Здравоохранения РСФСР "Краснодарская краевая клиническая больница им. профессора Очаповского С.В." от 06.04.1993 года о прохождении обучения по специализации "Физиотерапия" с 09.03.1993 года по 07.04.1993 года; удостоверением серии 2312 N 010209 о повышении квалификации в ГБОУ СПО "Краснодарский краевой базовый медицинский колледж" МЗКК в период с 01.09.2014 года, по 26.09.2014 года; сертификатом специалиста N 0823180245422, регистрационный N 3717 от 26.09.2014 года выданный ГБОУ СПО "Краснодарский краевой базовый медицинский колледж" МЗКК, имеющимися в материалах дела (л.д.17-19).

Суд первой инстанции правомерно указал, что в оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации за Корешковой Т.М сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд и данный факт не оспаривается ответчиком ГУ УПФ РФ.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так же, факт работы Корешковой Т.М. в качестве медицинской сестры в период с 01.11.1999 года по 03.10.2002 года в МУП "Новокубанская стоматологическая Поликлиника", что подтверждается:

записями в трудовой книжке истицы о том, что она работала с 03.11.1997 года по 30.09.2002 года в качестве медсестры в MATT "Новокубанская стоматологическая поликлиника", при этом МУП "Новокубанская стоматологическая поликлиника" переименована 21.12.2004 года в МУЗ "Новокубанская стоматологическая поликлиника" (л.д. 9-11);

справкой N 218 ГБУЗ "Новокубанская стоматологическая поликлиника" МЗКК от 07.07.2020 года о том, что Корешкова Т. М. работала в МУП "Новокубанская стоматологическая поликлиника" в качестве медицинской сестры; на 1 ставку (приказ N 21 от 03.11.1997 года) с 03.11.1997 года по 30.09.2002 года; на 0,5 ставки (приказ N 67 от 21 12.1998 года) с 21.12.1998 года по 01.07.1999 года, и имеет право на досрочную пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Судебная коллегия полагает правомерным вывод суда от том, что Корешкова Татьяна Михайловна занимала тождественные должности в спорный период до и после переименования МУП "Новокубанская стоматологическая Поликлиника" в МУЗ "Новокубанская стоматологическая Поликлиника", в котором работала в качестве медицинской сестры.

Согласно пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173- ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Указанные спорные периоды трудовой деятельности должны подлежать к зачету в специальный стаж на основании Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ", по смыслу положений которого следует учитывать, что первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда. Отказ включить Пенсионным фондом в специальный стаж истицы спорных периодов, необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии включения периодов работы Корешковой Т. М. в специальный стаж, направлены по своей сути на иную оценку установленных судом обстоятельств дела, в силу чего основанием для отмены состоявшегося решения служить не могут.

Таким образом, вывод суда об обязании ГУ УПФ РФ назначить Корешковой Т.М. досрочную пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400 от 28.12.2013 года со дня первоначального обращения с 18.05.2020 года - правомерен.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут послужить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.328-330 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 06 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Армавире Курнаковой И. А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка