Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: 33-11960/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N 33-11960/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Щетининой Е.В.,
судей Юрченко Т.В., Тактаровой Н.П.,
при секретаре Иванкович В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-786/2020
по иску Севрук Н. М. к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по апелляционной жалобе Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда в Зерноградском районе (межрайонное) на решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 22 июля 2020г. Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В., судебная коллегия
установила:
Севрук Н.М. обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в Зерноградском районе (межрайонное) о признании решения о включении периодов работы в стаж, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, мотивируя требования тем, что 26.11.2019г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", решением которого от 25.02.2020г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В специальный стаж истца не включены периоды работы: с 01.09.2014г. по 12.08.2015г. - директором, заведующей ФГОУ ВПО "АЧГАА" - структурное подразделение лицей (отсутствует подтверждение ведения преподавательской работы), с 01.09.2017г. по 29.08.2018г.- преподавателем первой категории факультета среднего профессионального образования структурного подразделения обособленного подразделения Азово-Черноморской инженерной академии ФГБОУ ВПО "Донской государственный аграрный университет" в г.Зернограде.
Не согласившись в принятым решением, истец обратилась в суд, просила признать решение ГУ УПФ РФ в Зерноградском районе (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.02.2020г. частично недействительным. Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы 01.09.2014г. по 12.08.2015г., с 01.09.2017г. по 29.08.2018г.
Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 22 июля 2020г. исковые требования Севрук Н.М. удовлетворены.
Суд признал решение ГУ УПФ РФ в Зерноградском районе (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.02.2020г. в части не включения в педагогический стаж спорных периодов работы истца недействительным, включил в специальный стаж Севрук Н.М. периоды работы с 01.09.2014г. по 12.08.2015г., с 01.09.2017г. по 29.08.2018г.
В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда, по мотивам его незаконности и необоснованности и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы, повторяя фактические обстоятельства, изложенные в возражениях на исковое заявление, заявитель жалобы указывает, что индивидуальные сведения не содержат указаний на наличие у истца преподавательской нагрузки в период с 01.09.2014 г. по 12.08.2015 г., а также отсутствуют сведения о выполнении преподавательской работы, так как согласно справке работодателя с 21.02.2014г. истец выполняла исключительно работу директора, а затем заведующей.
Также апеллянт указывает на то, что включение периода работы истца с 01.09.2017г. по 29.08.2018г. в специальный стаж прямо противоречит нормам п. 13 Правил НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
Севрук Н.М. поданы возражения на апелляционную жалобу ответчика, в которых просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом, в соответствии с требованиями ч. 3 ст.167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.
Из материалов дела следует и установлено судом, что 26.11.2019г. Севрук Н.М. обратилась в ГУ УПФР в Зерноградском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 25.02.2020г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа педагогической деятельности требуемой продолжительности (25 лет).
В специальный стаж ответчиком не включены периоды работы истца с 01.09.2014г. по 12.08.2015г., с 01.09.2017г. по 29.08.2018г.
Разрешая требования Севрук Н.М. о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2014г. по 12.08.2015г. - директором, заведующей ФГОУ ВПО "АЧГАА" - структурное подразделение лицей, суд установил, что истец в указанные период работала по совместительству учителем русского языка и литературы, с учебной нагрузкой по занимаемой должности 7 часов в неделю (л.д. 23-24, 27), и пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о включении спорного периода работы в специальный стаж.
Удовлетворяя требовании истца о включении в специальный стаж период работы истца с 01.09.2017г. по 29.08.2018г. преподавателем первой категории факультета среднего профессионального образования структурного подразделения обособленного подразделения Азово-Черноморской инженерной академии ФГБОУ ВПО "Донской государственный аграрный университет" в г.Зернограде, суд первой инстанции исходил из того, что согласно Положению о факультете среднего профессионального образования, являющегося структурным подразделением Азово-Черноморского инженерного института филиала ФГБОУ ВПО "Донской государственный аграрный университет" в г.Зернограде, основными задачами факультета являются подготовка квалифицированных специалистов по образовательным программам среднего профессионального образования, осуществление учебного процесса, воспитательной работы со студентами, реализация программы непрерывного профессионального образования по выбранной специальности и выпуск специалистов среднего звена (л.д. 70-74). Согласно условиям трудового договора от 01.09.2017г. истец обязана выполнять работу по проведению обучения в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов среднего общего и среднего профессионального образования (л.д. 54-55,56-57). Из справки работодателя от 06.02.2020г. следует, что по состоянию на 01.10.2017г. на факультете среднего профессионального образования Азово-Черноморского инженерного института ФГБОУ ВО Донской ГАУ обучалось 319 студентов, из них, в возрасте до 18 лет - 193 человек, что составляет 60,5%, учебная нагрузка истца в спорный период составляла 797,90 часов в год (л.д. 28).
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что истец фактически работала в среднем специальном учебном заведении, осуществляла трудовые функции и обязанности преподавателя в учебном учреждении, которое неоднократно было переименовано, впоследствии реорганизовано в форме присоединения с образованием на его основе обособленного структурного подразделения - филиала.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, правильно применил нормы материального права, подлежащие применению.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу абз. "а" п. 8 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 01.09.2000г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с 01.09.2000г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.
Из трудовой книжки истца (л.д. 17-19) следует, что с 01.09.2005г. Севрук Н.М. принята на работу директором лицея и учителем русского языка ФГОУ ВПО Азово-Черноморская государственная агроинженерная академия.
С 21.02.2014г. Севрук Н.М. переведена на должность заведующей лицеем ФГБОУ ВПО Донского государственного аграрного университета с созданием обособленного структурного подразделения Азово-Черноморская инженерная академия в г.Зернограде, изменение наименования учреждения произошло в связи с его реорганизацией. 12.08.2015г. трудовой договор с истцом расторгнут.
Указанная информация подтверждена справкой ФГБОУ ВПО Донского государственного аграрного университета с созданием обособленного структурного подразделения Азово-Черноморская инженерная академия в городе Зернограде НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.12.2019г., которая также содержит подтверждение того, что истец в спорный период по совместительству работала учителем русского языка и литературы, с учебной нагрузкой по занимаемой должности 7 часов в неделю и получала соответствующую оплату (л.д. 24, 27).
Таким образом, Севрук Н.М. имела подтвержденную педагогическую нагрузку в спорный период времени с 01.09.2014г. по 12.08.2015г. То обстоятельство, что работодателем не внесены данные об особом характере работы истца в сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не могут служить основанием для ущемления пенсионных прав истца.
Пунктом 13 Правил НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназии; межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школе-интернате; детском саду; яслях-саду (сад-ясли); детских яслях; техникуме колледже училище; лицее.
Из справки ФГБОУ ВПО Донского государственного аграрного университета с созданием обособленного структурного подразделения Азово-Черноморская инженерная академия в г. Зернограде НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.12.2019г. следует, что еще до 1995г. по настоящее время указанное учреждение отнесено к высшим учебным заведениям с различными наименованиями, в составе которого находился лицей. Периоды работы истца в лицее (за исключением периода с 01.09.2014г. по 12.08.2015г.) включены ответчиком в специальный стаж истца, как работа в учреждении среднего профессионального образования.
Так, с 25.12.1995г. Азово-Черноморский институт механизации сельского хозяйства переименован в Азово-Черноморскую государственную агроинженерную академию (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.12.1995г.), которая с 13.05.1997г. признана государственным образовательным учреждением на основании приказа Минсельхозапрода РФ от 13.05.1997г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "О государственном образовательном учреждении Азово-Черноморской государственной агроинженерной академии в Ростовской области" (ГОУ АЧГАА).
С 17.01.2003г. статус изменен на ФГОУ ВПО "Азово-Черноморская государственная агроинженерная академия" (решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.01.2003г. ИМНС по Зерноградскому району Ростовской области), с 01.09.2011г. наименование изменено на ФГБОУ ВПО "Азово-Черноморская государственная агроинженерная академия" (приказ Минсельхоза России от 23.05.2011г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, приказ от 15.08.2011г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).
21.02.2014г. ФГБОУ ВПО "Азово-Черноморская государственная агроинженерная академия" реорганизовано в форме присоединения к ФГБОУ ВПО Донской государственный аграрный университет с созданием обособленного структурного подразделения Азово-Черноморская инженерная академия ФГБОУ ВПО "Донской государственный аграрный университет" в г. Зернограде (приказ Минсельхоза России от 26.08.2013г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, приказ от 21.02.2014 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).
18.03.2014г. установлено правильное наименование обособленного структурного подразделения - Азово-Черноморский инженерный институт ФГБОУ ВПО "Донской государственный аграрный университет" в г.Зернограде (приказ Минсельхоза России от 13.03.2014 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-у, приказ ФГБОУ ВПО ДГАУ от 14.03.2014 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, приказ от 19.03.2014 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-О по основной деятельности института).
На основании приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12.08.2014г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "О создании филиалов ФГБОУ ВПО ДГАУ" считать полным наименованием института - Азово-Черноморский инженерный институт - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Донской государственный аграрный университет" в г. Зернограде, приказ от 28.08.2015 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-О по основной деятельности института.
Из положения о факультете среднего профессионального образования, являющегося структурным подразделением Азово-Черноморского инженерного института филиала ФГБОУ ВПО "Донской государственный аграрный университет" в г.Зернограде следует, что основными задачами факультета является подготовка квалифицированных специалистов по образовательным программам среднего профессионального образования, осуществление учебного процесса, воспитательной работы со студентами, реализация программы непрерывного профессионального образования по выбранной специальности и выпуск специалистов среднего звена (л.д. 70-74).
Согласно трудовому договору от 01.09.2017г. Севрук Н.М. должна выполнять работу по проведению обучения в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов среднего общего и среднего профессионального образования (л.д.54-55,56-57). Из справки работодателя от 06.02.2020 г. по состоянию на 01.10.2017г. усматривается, что на факультете среднего профессионального образования Азово-Черноморского инженерного института ФГБОУ ВО Донской ГАУ обучалось 319 студентов, из них, в возрасте до 18 лет 193, что составляет 60,5 %, учебная нагрузка истца в спорный период составляла 797,90 часов в год (л.д. 28).
Анализ представленных доказательств позволяет сделать вывод, что фактически факультет среднего профессионального образования Азово-Черноморского инженерного института ФГБОУ ВО Донской ГАУ является реорганизованным лицеем общеобразовательного структурного подразделения Азово-Черноморской академии ФГБОУ ВПО Донской государственный аграрный университет", выполняющим аналогичную организационную функцию.
Как разъяснено в п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001г. N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
При рассмотрении настоящего дела, проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что факт неоднократного переименования и последующей реорганизации учебного учреждения, не повлиял на характер профессиональной деятельности Севрук Н.М. в период её работы преподавателя в учебном учреждении, которое после неоднократного переименования было реорганизовано в форме присоединения с образованием на его основе обособленного структурного подразделения - факультета среднего профессионального образования (АЧИИ филиала ФГБОУ ВПО "ДГАУ" в г.Зернограде).
Таким образом, при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, на которые ссылался ответчик в обоснование возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 22 июля 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в Зерноградском районе (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.10.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
