Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 августа 2020 года №33-11958/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2020 года Дело N 33-11958/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Прониной Л.Г.,
судей Науширбановой З.А. и Фроловой Т.Е.
при секретаре Хабировой Д.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нафиковой Гюзель Назифовны к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности включить в схему размещения нестационарного объекта кулинария по реализации продукции собственного производства на земельном участке,
по апелляционной жалобе Нафиковой Г.Н. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 декабря 2019 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Фроловой Т.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Нафикова Г.Н. обратилась в суд с иском к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности включить в схему размещения нестационарного объекта кулинария по реализации продукции собственного производства на земельном участке.
В обоснование требований указала, что 12 февраля 2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о включении в схему размещения нестационарного объекта кулинария по реализации продукции собственного производства на земельном участке по адресу: адрес площадь кулинарии 48 кв. м.
Письмом администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 17 июня 2019 г. Нафиковой Г.Н. сообщено о том, что городской комиссией по размещению нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан принято решение об отказе во включении в схему расположения нестационарных торговых объектов (кулинарии), в связи с расположением испрашиваемой площадки на газоне и в зоне зеленных насаждений, а также достаточной обеспеченностью площадями торговых объектов.
Просила суд возложить на ответчика обязанность включить в схему размещения нестационарного объекта: кулинария по реализации продукции собственного производства на земельном участке по адресу: адрес площадь кулинарии 48 кв. м. в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 декабря 2019 г. постановлено:
в удовлетворении исковых требований Нафиковой Г.Н. к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании включить в схему размещения нестационарного объекта кулинария по реализации продукции собственного производства на земельном участке- отказать.
В апелляционной жалобе Нафикова Г.Н. просит приведенное решение отменить, считает его незаконным, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные доводам искового заявления. По утверждению подателя жалобы, ответчиком не представлены надлежащие доказательства того, что испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц, используется иными лицами либо в отношении данного участка установлены ограничения в его обороте. Ответчиком также не представлены надлежащие доказательства того, что включение заявителем испрашиваемого земельного участка в утвержденную схему размещения нестационарных торговых объектов не соответствует архитектурным, градостроительным, строительным и пожарным нормам и правилам, проектам планировки и благоустройства территории муниципального образования в г. Уфе. Размещение нестационарного торгового объекта заявителя не влечет негативного воздействия на какие-либо территории зеленого фонда и не воспрепятствуют осуществлению какими-либо территориями зеленого фонда функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения. Не представлено документальное подтверждение вхождения испрашиваемого земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта в состав зеленого фонда.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Махмутову Р.М., Управления потребительского рынка, туризма администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Михайлову С.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Так, в силу положений пункта 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания отнесено к вопросам местного значения городского округа.
Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестандартных торговых объектов.
Отношения, возникающие между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381 -ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 17 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 11 апреля 2011 г. N 98 "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Башкортостан", размещение нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности в Республике Башкортостан или муниципальной собственности, а также не землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставлении земельных участков и установления сервитута осуществляется на основании схемы размещения нестандартных торговых объектов и договора на размещение нестандартного торгового объекта, заключенного с органом местного самоуправления.
Места для размещения нестандартных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Городской комиссией по размещению нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, созданной постановлением главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16 сентября 2011 г. N 5325.Разрешая спор, суд правильно сослался на приведенные выше нормы права и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
Так, из материалов дела видно, что 12 февраля 2019 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о включении в схему размещения нестационарного объекта кулинария по реализации продукции собственного производства на земельном участке по адресуадрес площадь кулинарии 48 кв. м. (л.д. 9).
Письмом администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 17 июня 2019 г. Нафиковой Г.Н. сообщено о том, что городской комиссией по размещению нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан принято решение об отказе во включении в схему расположения нестационарных торговых объектов (кулинарии), в связи с расположением испрашиваемой площадки на газоне и в зоне зеленных насаждений, а также достаточной обеспеченностью площадями торговых объектов (л.д. 10).
Указанное решение принято в связи с расположением испрашиваемой площадки на газоне и в зоне зеленных насаждений, что противоречит пункту 6.2 "ГОСТ Р54608-2011 Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Общие требования к объектам мелкорозничной торговли", утвержденного приказом Росстандарта от 8 декабря 2011 г. N 742-ст, а также со стесненностью площадки, и достаточно обеспеченной площадями торговых объектов по заключением Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Кроме того, испрашиваемый истицей участок для размещения кулинарии не соответствует для указанных целей ввиду несоблюдения 50-метрового санитарного разрыва от пункта общественного питания до жилой застройки в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.120,-03.
Разрешая спор, суд первой инстанции проанализировал приведенные выше нормы права, оценил в совокупности все доказательства, обладающие юридической силы, обоснованно не усмотрел правовых оснований для возложения на администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанности включить в схему размещения нестационарного объекта: кулинария по реализации продукции собственного производства на земельном участке по адресу: адрес площадь кулинарии 48 кв. м. в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
С данным решением судебная коллегия соглашается, поскольку оно основано на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела.
Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Доводы апелляционной жалобы, аналогичные доводам искового заявления, сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, эти доводы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.
Не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц, используется иными лицами либо в отношении данного участка установлены ограничения в его обороте; ответчиком не представлены надлежащие доказательства того, что включение заявителем испрашиваемого земельного участка в утвержденную схему размещения нестационарных торговых объектов не соответствует архитектурным, градостроительным, строительным и пожарным нормам и правилам, проектам планировки и благоустройства территории муниципального образования в г. Уфе; размещение нестационарного торгового объекта заявителя не влечет негативного воздействия на какие-либо территории зеленого фонда и не воспрепятствуют осуществлению какими-либо территориями зеленого фонда функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения; представлено документальное подтверждение вхождения испрашиваемого земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта в состав зеленого фонда.
Данные доводы выражают субъективное мнение апеллянта о том, как должно быть рассмотрено дело, на правильность принятого судебного постановления не влияют.
Как следует из представленных в материалах дела документов, решение об отказе во включении в схему расположения нестационарных торговых объектов (кулинарии) принято уполномоченным на то органом и в пределах предоставленных ему полномочий, никем до настоящего времени не оспорено и незаконным не признано, соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Нафиковой Г.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.Г. Пронина
Судьи: З.А. Науширбанова
Т.Е. Фролова
Справка: судья А.Ю. Сунгатуллин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка